□張本府 肖皓文 記者溫群君/文 特約記者楊曉明/圖

 

　　路上車水馬龍，園區(qū)廠房林立，處處機(jī)器轟鳴……近日，記者走進(jìn)南康區(qū)鏡壩鎮(zhèn)，一路上，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，朝氣蓬勃，發(fā)展勁頭十足……

 

　　2016年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，南康區(qū)鏡壩鎮(zhèn)深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“加速同城發(fā)展、加快富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)策應(yīng)南康區(qū)委、區(qū)政府提出的打造臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)工作目標(biāo)，全力落實(shí)“123”重點(diǎn)任務(wù)，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的順利開(kāi)局。

 

　　1  “黨建+”，加出內(nèi)生原動(dòng)力

 

　　2016年12月29日，隆冬，贛州市南康區(qū)三龍家具有限公司生產(chǎn)車間。工人申昌蓮正在忙著趕工，給將出廠的一批家具打包裝。記者簡(jiǎn)單說(shuō)明來(lái)意后，她立即停下了手中的活兒，抽空跟記者聊了起來(lái)。

 

　　申昌蓮介紹，她是南康區(qū)鏡壩鎮(zhèn)洋江村人。起初，她和丈夫一起在家養(yǎng)魚(yú)，生活還過(guò)得去。幾年前，洪水沖毀了她家的魚(yú)塘，魚(yú)死的死、跑的跑，幾年的積蓄毀于一旦。禍不單行，丈夫因?yàn)橐馔鈱?dǎo)致大腿骨折，已經(jīng)干不了重活，無(wú)技傍身的申昌蓮也失業(yè)了。得知這一消息后，南康區(qū)三龍家具有限公司董事長(zhǎng)黃金山主動(dòng)找到申昌蓮，將她聘請(qǐng)到自己的家具廠上班，解了申昌蓮的燃眉之急。

 

　　鏡壩鎮(zhèn)的家具產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀家具企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)就有10家。該鎮(zhèn)通過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部走訪113家家具廠，宣傳入園入?yún)^(qū)政策，目前已申報(bào)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”58家。若能發(fā)動(dòng)這些社會(huì)力量廣泛參與到精準(zhǔn)扶貧中來(lái)，大有裨益。正如鏡壩鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳國(guó)正所說(shuō)：“家具產(chǎn)業(yè)是鏡壩鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是富民產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該利用好這一優(yōu)勢(shì)，在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮它們的作用。”

 

　　2016年10月，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和發(fā)展培育，鏡壩鎮(zhèn)黨委在該鎮(zhèn)家具企業(yè)中新組建了53個(gè)黨支部，其中單獨(dú)建10個(gè)、聯(lián)合建43個(gè)，實(shí)現(xiàn)在家具企業(yè)黨的組織工作全覆蓋。黨支部建起來(lái)了，選好支部書(shū)記是關(guān)鍵，鎮(zhèn)黨委從企業(yè)內(nèi)部擇優(yōu)選拔和派駐鎮(zhèn)、村優(yōu)秀黨員任非公黨支部書(shū)記兩個(gè)途徑，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織隊(duì)伍。“火車跑得快，全靠車頭帶。過(guò)去僅僅依靠鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨委政府，扶貧進(jìn)度不明顯，現(xiàn)在我們改變這種傳統(tǒng)的做法，依托我們龐大的非公有制企業(yè)數(shù)量，抓實(shí)黨建，把力量聚合起來(lái)，形成合力。”陳國(guó)正說(shuō)。

 

　　為引導(dǎo)全鎮(zhèn)家具企業(yè)黨組織及其覆蓋企業(yè)積極參與到精準(zhǔn)扶貧這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，鏡壩鎮(zhèn)黨委制定下發(fā)通知，在該鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織中開(kāi)展“黨建+精準(zhǔn)幫扶”工作，以黨建引領(lǐng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按照南康區(qū)非公黨組織“四聯(lián)四會(huì)四崗”工作機(jī)制，黨支部定期走訪貧困戶，詳細(xì)了解他們的家庭狀況和實(shí)際困難，及時(shí)將信息反饋給結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)，通過(guò)黨支部搭臺(tái)，建立幫扶企業(yè)與貧困戶的雙向溝通，幫扶舉措更加有的放矢、精準(zhǔn)有效。

 

　　在“黨建+精準(zhǔn)幫扶”工作中，鏡壩鎮(zhèn)組織實(shí)施了開(kāi)發(fā)提供一批就業(yè)崗位、結(jié)對(duì)認(rèn)領(lǐng)一批特困貧困戶、捐助一筆仁愛(ài)脫貧基金“三個(gè)一”工程。即：一是開(kāi)發(fā)提供一批就業(yè)崗位。各家具企業(yè)黨支部根據(jù)所覆蓋家具企業(yè)自身實(shí)際，設(shè)立門衛(wèi)、保潔員、下料工等適合貧困戶就業(yè)的非技術(shù)性崗位，吸納在家閑置勞動(dòng)力，無(wú)技能專長(zhǎng)但有務(wù)工需求的貧困戶就近務(wù)工。二是結(jié)對(duì)認(rèn)領(lǐng)一批特困貧困戶。以“貧困戶自愿申請(qǐng)，支部認(rèn)領(lǐng)結(jié)對(duì)”的模式，重點(diǎn)扶持無(wú)勞動(dòng)力且無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源貧困戶及家庭貧困學(xué)生。三是捐助一筆仁愛(ài)基金?；鹬饕糜谌齻€(gè)方面：一是“扶特”，扶持因病等原因缺乏勞力致貧的特困貧困戶；二是“扶學(xué)”，扶持考取二本以上大學(xué)的貧困戶子女；三是“扶急”，扶持發(fā)生意外事故需要幫助的貧困戶。該鎮(zhèn)還成立了鏡壩鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧合作社，管理仁愛(ài)脫貧基金，安排貧困戶匹配就業(yè)和結(jié)對(duì)。如該鎮(zhèn)打造了“三個(gè)一”示范點(diǎn)，選定明佳家具聯(lián)合黨支部所覆蓋的四平彎板廠作為“三個(gè)一”助推精準(zhǔn)扶貧示范企業(yè)。四平彎板廠企業(yè)主為鏡壩鎮(zhèn)聯(lián)民村劉金平，目前該企業(yè)已安排貧困戶就業(yè)10人；捐助仁愛(ài)基金2萬(wàn)元；結(jié)對(duì)認(rèn)領(lǐng)貧困大學(xué)生1人，所認(rèn)領(lǐng)學(xué)生現(xiàn)就讀于南昌大學(xué)，企業(yè)計(jì)劃年資助資金2萬(wàn)元，直至其研究生畢業(yè)。

 

　　黨建“龍頭”抬起來(lái)了，幫扶的力量強(qiáng)了、舉措準(zhǔn)了，脫貧步伐也就快了。截至目前，精準(zhǔn)脫貧合作社已為貧困戶量身定做就業(yè)崗位108個(gè)，安排貧困戶就業(yè)485人，發(fā)動(dòng)企業(yè)捐助脫貧基金180.2萬(wàn)元，已發(fā)放18.9萬(wàn)元，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶127戶。其中為該鎮(zhèn)“十三五”貧困村城埠村提供就業(yè)崗位21個(gè)，發(fā)放脫貧基金9.2萬(wàn)元，幫扶貧困戶56戶。2016年脫貧468戶1785人（城埠村132戶438人），精準(zhǔn)扶貧取得了實(shí)效。

 

　　2  “產(chǎn)業(yè)+”，加出發(fā)展新引擎

 

　　記者驅(qū)車前往南康區(qū)鏡壩鎮(zhèn)老鏡壩村采訪。一路上，阡陌交通、瓜果飄香，放眼望去，果蔬蒼翠、綠意盎然，一派田園風(fēng)光，美不勝收。蔬菜種植戶口吳明正在采摘自家種的大白菜，準(zhǔn)備運(yùn)到南康市區(qū)售賣。“如今鎮(zhèn)里的政策好，地也多了，租金還便宜，今年我承包了6畝地種綠色蔬菜。”吳明一邊清洗蔬菜一邊對(duì)記者說(shuō)。

 

　　再往前行駛一段路程，便來(lái)到了位于鏡壩鎮(zhèn)老鏡壩村的金潭生態(tài)農(nóng)莊。因?yàn)檎抵苣?，農(nóng)莊格外熱鬧，游人如織。農(nóng)莊是是鏡壩鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，金潭生態(tài)農(nóng)莊業(yè)主蔡裕建告訴記者，農(nóng)莊的幫工也都是當(dāng)?shù)氐呢毨Т迕?，現(xiàn)有固定用工52名，其中貧困戶就有20多名，可帶動(dòng)貧困戶年均增收2萬(wàn)元以上。

 

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，鏡壩鎮(zhèn)積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸納貧困戶就業(yè)。金潭生態(tài)農(nóng)莊的客戶經(jīng)理鐘祥堅(jiān)原來(lái)就是老鏡壩村的貧困戶。兩年前，鐘祥堅(jiān)還在家具廠上班，因?yàn)槭鹿蕦?dǎo)致腿部受傷嚴(yán)重，失業(yè)在家。通過(guò)政府牽線，鐘祥堅(jiān)來(lái)到農(nóng)莊干活，一步步升職到客戶經(jīng)理，他說(shuō)：“當(dāng)初失業(yè)在家沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，心情很郁悶，如今每月有近3000元的穩(wěn)定收入，年底還有獎(jiǎng)金，生活越來(lái)越好了。”

 

　　近年來(lái)，鏡壩鎮(zhèn)建立吸納貧困戶就業(yè)、流轉(zhuǎn)貧困戶土地、貧困戶返包土地等“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”模式。加快土地流轉(zhuǎn)，集中連片流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

　　“加快土地流轉(zhuǎn)，既盤活了農(nóng)村土地資源，又能幫助貧困戶增收脫貧。”陳國(guó)正介紹，以金潭生態(tài)農(nóng)莊為例，農(nóng)莊規(guī)劃面積800畝，第一期流轉(zhuǎn)土地面積240畝，其中流轉(zhuǎn)42戶貧困戶土地面積35畝，每畝土地一年的流轉(zhuǎn)租金為900元，平均每戶貧困戶可從中收入750元，加上獎(jiǎng)補(bǔ)資金每畝300元，僅土地流轉(zhuǎn)這一項(xiàng)，貧困戶每年就能增收1000多元。

 

　　在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，鏡壩鎮(zhèn)創(chuàng)新模式，推行返租倒包形式，即設(shè)立土地流轉(zhuǎn)認(rèn)種區(qū)，在流轉(zhuǎn)承包貧困戶土地支付租金的同時(shí)，將土地返還給貧困戶種植。不少貧困戶起初因不懂技術(shù)、擔(dān)心銷路，對(duì)返租倒包心存顧慮。為打消他們的顧慮，鏡壩鎮(zhèn)以合作社為平臺(tái)，組織農(nóng)戶開(kāi)展技能培訓(xùn)。同時(shí)，設(shè)立農(nóng)家書(shū)屋，提供果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等圖書(shū)讀本，方便貧困戶自主學(xué)習(xí)提升技能。貧困戶種植的所有農(nóng)產(chǎn)品全部由農(nóng)莊按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，貧困戶只管種，不用擔(dān)心銷售問(wèn)題，貧困戶每年認(rèn)種增收1200余元。

 

　　鏡壩鎮(zhèn)積極打造電商平臺(tái)，與貧困戶簽訂收購(gòu)協(xié)議，代銷貧困戶制作的農(nóng)副土特產(chǎn)品。貧困戶看到不用愁銷路，紛紛加入到制作農(nóng)副產(chǎn)品的行列，戶均增收2000元以上。

 

　　陳國(guó)正說(shuō)，該鎮(zhèn)按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”的思路，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧重中之重的工作抓手，不斷探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，引導(dǎo)貧困戶走產(chǎn)業(yè)發(fā)展促脫貧新路子，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧的新局面，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

 

　　3  “民生+”，加出群眾幸福感

 

　　最近，家住鏡壩鎮(zhèn)愛(ài)民村賴屋坑組的賴華光迎來(lái)了喬遷之喜。74歲的賴華光老人告別住了大半輩子的危舊土坯房，搬進(jìn)了干凈整潔的農(nóng)村保障房。賴華光是村里的分散供養(yǎng)五保戶，在有生之年能夠住進(jìn)新居，這是他怎么也想不到的。“原來(lái)的老房子年久失修，常常是屋外大雨屋內(nèi)小雨，自己辛苦了大半輩子還是風(fēng)吹雨淋，真的沒(méi)想到我也能住上這么漂亮干凈的新房子，感謝黨和政府。”賴華光說(shuō)。

 

　　民生無(wú)小事，人民大如天。鏡壩鎮(zhèn)黨委、政府始終把解決和改善民生作為工作的重中之重。該鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施一系列民生工程，讓人民群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，不斷提升群眾幸福感、獲得感。

 

　　2016年，鏡壩鎮(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)村保障房建設(shè)，完成農(nóng)村保障房建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，安置貧困戶14戶，讓貧困戶老有所居。像賴華光這樣的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶，在鏡壩鎮(zhèn)有113戶，鏡壩鎮(zhèn)針對(duì)這一部分人發(fā)放救濟(jì)金39.3萬(wàn)元，每人每月可領(lǐng)290元。為改善老百姓生活狀況，該鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)低保進(jìn)行了摸底排查和調(diào)整，增加低保戶304人，重點(diǎn)關(guān)注精神病、殘疾人、弱智患者等困難群體。推進(jìn)新農(nóng)保與新農(nóng)合參保工作，全鎮(zhèn)13個(gè)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)13277人，參保率達(dá)80%，新農(nóng)合參合人數(shù)30451人，參合率達(dá)98.6%。同時(shí)，免除1765名貧困戶、困難黨員等困難群體新農(nóng)合參合費(fèi)用，做到了困有所濟(jì)，難有所保，病有所醫(yī)。

 

　　鏡壩工業(yè)園是該鎮(zhèn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，將打造成為該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。園區(qū)建設(shè)涉及地域廣，征地拆遷是重點(diǎn)難點(diǎn)，廣大干部職工沖在一線，靠前戰(zhàn)斗，基本完成園區(qū)征地拆遷任務(wù)。2016年，完成征地362.5畝，簽訂房屋拆遷協(xié)議71戶，拆除房屋56戶，平整面積276畝。在做好征地拆遷確保建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持保障于民、安置先行、功能齊全的原則，全力保障征地拆遷戶安置工作，加快房屋安置點(diǎn)建設(shè)。完善房屋安置點(diǎn)道路、供水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員放線安置房屋146戶331套。目前，園區(qū)內(nèi)海燕置業(yè)60畝用地及愛(ài)康集團(tuán)120畝用地順利交付使用，家具產(chǎn)業(yè)200畝標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地即將交地。

 

　　全面完成X511縣道升級(jí)改造項(xiàng)目鏡壩范圍內(nèi)150多畝的征地拆遷任務(wù)，連城至學(xué)堂下鄉(xiāng)道升級(jí)改造2.5公里已完成招投標(biāo)和征地拆遷，修建環(huán)村公路1030米已完成500米，規(guī)劃新修通組公路4.5公里、通戶路26公里……這一串串?dāng)?shù)字的背后，折射的是鏡壩鎮(zhèn)黨委、政府一顆熾熱的為民之心。要致富先修路，交通始終是阻礙人民群眾脫貧致富瓶頸。2016年，鏡壩鎮(zhèn)下大氣力攻堅(jiān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏?ldquo;斷頭路”，徹底挪窮窩、拔窮根。扶貧先扶智，鏡壩鎮(zhèn)近年來(lái)還不斷加大教育投入，尤其是加大財(cái)政投入修繕中小學(xué)校校舍，極大地改善了孩子們的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

 

　　“新年新氣象，擊鼓再催征。2017年，鏡壩鎮(zhèn)上下將擼起袖子加油干，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，努力把鏡壩建設(shè)成為工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。”對(duì)鏡壩鎮(zhèn)的未來(lái)，陳國(guó)正心中早有藍(lán)圖規(guī)劃。