本文為2010年10月29日召開的贛、粵、閩“紅三角”首屆保險論壇論文，作者是來自太平人壽贛州中心支公司的劉曉明。

    【內(nèi)容提要】

    本文通過分析健全我市壽險公司災后應急管理機制的重要性和必要性，針對目前我市壽險公司災后應急管理中的不足，圍繞我市壽險公司經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)對如何健全災后應急管理機制進行了思考，并提出了相應的措施。

    關鍵詞：我市壽險公司，災后應急管理機制，思考 

    【正文】

    2010年入夏以來，受持續(xù)強降雨影響，江西贛南地區(qū)洪水災情肆虐。至5月8日，贛州全市共有定南、尋烏、龍南、全南、會昌等5個縣的65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，受災人口22.07萬人，轉(zhuǎn)移人員17564人，倒塌房屋5852間，定南縣因災死亡7人，失蹤5人。災害發(fā)生后，政府部門緊急下派工作組趕赴災區(qū)指揮搶險救災，各家壽險公司也相繼緊急啟動了應急管理預案，動員一切力量投入抗洪救災工作，充分發(fā)揮保險經(jīng)濟補償?shù)淖饔?。因氣候及地理環(huán)境等原因，每年贛南地區(qū)都會遭到洪澇災害的破壞。洪水過后，我市壽險公司須及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，檢討壽險公司的應急管理機制在災害面前，是否能夠按照應急管理的規(guī)律,構(gòu)建科學有效的應急管理機制？原有的應急管理機制中是否有需要進一步健全的地方？這些都是亟待我們思考的問題。

    一、贛州市情決定我市壽險公司必須健全災后應急管理機制。

    近年來，我市自然災害呈多發(fā)態(tài)勢：汛期降水多且時空分布不均，存在降水集中期和強暴雨發(fā)生的情況，導致洪澇和內(nèi)澇，局部河流發(fā)生較大洪澇災害頻繁；春、夏季冰雹大風、強雷電災害發(fā)生幾率較高；臺風較活躍，影響次數(shù)較多；夏季高溫日數(shù)多，發(fā)生階段性的伏、秋干旱的幾率大；地質(zhì)災害發(fā)生幾率有逐漸走高的趨勢，以群發(fā)性、突發(fā)性的小型崩塌、滑坡、泥石流為主；森林防火形勢嚴峻。自然災害給我市人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了重大損失。這就要求我市壽險公司必須健全災后應急管理機制，以便在災難發(fā)生后，我市壽險公司能迅速啟動應急管理機制，采取緊急行動來應對災難事故的發(fā)生。

    二、保險的功能和作用決定了壽險公司必須健全災后應急管理機制。

    保險的最基本功能是經(jīng)濟補償和保險給付。經(jīng)濟補償職能是在發(fā)生保險事故、造成損失后根據(jù)保險合同按所保標的的實際損失數(shù)額給予賠償。保險金給付職能是在保險事故發(fā)生時保險雙方當事人根據(jù)保險合同約定的保險金額進行給付。在災難發(fā)生后，壽險公司可以通過快速查勘、快速理賠，履行保險責任，起到幫助恢復生產(chǎn)生活、穩(wěn)定人心的作用；通過為災后處理提供風險管理經(jīng)驗、技術(shù)及人力上的支持，幫助整個社會的災難應急機制有效運轉(zhuǎn)；壽險公司還可以通過發(fā)動捐助保險、捐款等，為災區(qū)人們恢復生產(chǎn)、生活提供重要資金來源等等。要充分發(fā)揮好保險的功能和作用，有賴于建立和健全壽險公司的災后應急管理機制，以便迅速集結(jié)行業(yè)力量，迎接災難挑戰(zhàn)。
 
    三、目前我市壽險公司的災后應急管理機制存在不足，需進一步健全。

    壽險公司經(jīng)營面向的是廣大客戶，如果對那些影響范圍大、涉及面廣的災難事故處理不當，壽險公司輕則將遭受進一步損失，重則影響公眾形象，甚至陷入公關危機。目前，我市壽險公司在風險管理方面有一套行之有效的評估方法和體系，然而在災后應急管理機制方面，未形成體系?；蛘叽胧┎粔蚣皶r有力，無法適應災難危機處理需要；或者對災難的發(fā)展缺乏預見和監(jiān)測手段，進退失據(jù)，被動盲目；或者各自為戰(zhàn)，無法形成公司與政府之間以及公司之間形成聯(lián)動；或者指揮不靈，流轉(zhuǎn)不暢，無法形成人流、物流、信息流的迅速、合理流動等等?？傊?，我市壽險公司的災后應急管理機制亟待進一步健全。

    筆者認為，要健全我市壽險公司災后應急管理機制，必須從以下幾個方面著手：

   （一）、健全災后應急管理機構(gòu)。

    按照不同的災害事件分級，設立相應的災后應急管理領導小組。應急管理領導小組可以根據(jù)災害事故的評級以及工作需要下設功能小組，負責新聞宣傳、資源調(diào)度、信息管理、理賠服務、客戶服務、技術(shù)支援、對外聯(lián)絡等，做到責任劃分到人 ，工作落實到位，以便制定科學的應急措施，調(diào)度所需資源，執(zhí)行各項應對措施，及時果斷進行處置。

   （二）、健全災情監(jiān)測機制。

    災害事件可能導致通訊切斷、道路阻隔，再加上一些災害事件在較短時間內(nèi)急速爆發(fā)，具有超出一般社會危機的發(fā)展規(guī)律并呈現(xiàn)出易變性特征。以至公司無法在第一時間了解災情，這就要求壽險公司要依托國家部門發(fā)布的災情信息、趨勢判斷的公告，發(fā)揮自身風險管理優(yōu)勢，建立和健全災情監(jiān)測機制，以便及時掌握災情，有針對性地采取相應應急手段，制訂應急措施。

   （三）、健全信息報送和新聞發(fā)布制度。

    受災機構(gòu)應按應急管理機制中的信息報送要求向上級單位報送相關信息，信息報送應包括以下方面的內(nèi)容：

    1、受災機構(gòu)的人員傷亡情況、辦公場所和辦公設備毀損情況、資金安全情況、檔案保管情況、系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況等。

    2、受災機構(gòu)的應急組織領導和緊急部署安排。

    3、受災機構(gòu)人、財、物的集中和調(diào)配情況以及還需要哪些方面的援助。

    4、受災機構(gòu)營業(yè)場所恢復情況、對外客戶服務開展情況、理賠工作（包括報案、受理、賠付）開展情況。

    5、救災和重建中的先進典型和感人事跡。

    我市壽險公司應根據(jù)統(tǒng)一部署，定期或不定期地對內(nèi)、外發(fā)布公司抗災救災的信息（有條件的公司可指定新聞發(fā)言人），特別是要大力宣傳本系統(tǒng)職工在抗災救災中的典型事跡，要大力宣傳公司和職工參與社會救助、捐款捐物、捐贈保險的情況，要大力宣傳公司協(xié)助災區(qū)重建和災民恢復生產(chǎn)生活的善舉，充分體現(xiàn)公司是公益的熱心參與者和贊助者。

    四、健全我市壽險公司運營災后應急管理機制。

    壽險公司應該在嚴格把控風險的同時，在特殊時期實行特殊的政策，采取特別的辦法，做好災后保險服務工作。

    1、核保方面?？梢酝ㄟ^簽報的形式，向上級公司申請酌情實行或較為寬松的核保政策。

    2、理賠方面。

   （1）跟上級公司協(xié)調(diào)，預備好充足的資金，作為預賠和快速給付的資金來源。
   （2）在災區(qū)啟動簡易賠付程序，簡化審批流程，建立綠色理賠通道，提高理賠效率。
   （3）公布緊急救援電話，以方便災民及時報案。同時對災區(qū)及時做出人力調(diào)整，確保災區(qū)報案電話的接通率。
   （4）做好人力部署，確保查勘工作順利展開。 
   
    3、客戶服務方面。

   （1）公布客戶服務熱線，對災區(qū)及時做出人力調(diào)整，確保災區(qū)客戶服務電話接通率。
   （2）對涉及到續(xù)收的災民，允許有一定的繳費寬限期，在此期間可以免息予以復效。
   （3）將客戶服務和抗災救災結(jié)合起來，根據(jù)災情創(chuàng)新客戶服務方式。

    4、產(chǎn)品開發(fā)方面。壽險公司應在充分估計到經(jīng)營風險的前提下，把握市場機會，在向上級公司匯報并充分得到上級公司支持的情況下，協(xié)助上級公司（一般為總公司）調(diào)研，以便能搶占市場先機，快速推出針對災難事件而設計的保險產(chǎn)品，以滿足市場需求。

    5、信息管理方面。為減少災難事件對業(yè)務系統(tǒng)的影響，降低風險，壽險公司的信息管理部門應完善生產(chǎn)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)環(huán)境備份機制，通過總、分公司的協(xié)調(diào)配合和支持，以最快速度完成應急環(huán)境的搭建和應用部署，并向上級公司申請對受災地區(qū)機構(gòu)生產(chǎn)環(huán)境進行優(yōu)先分級，根據(jù)現(xiàn)有資源情況重點滿足核心業(yè)務系統(tǒng)，以保證災后核心業(yè)務持續(xù)運行。 

    五、健全我市壽險公司與政府以及壽險公司之間的災后聯(lián)動機制。

    我市壽險公司應主動和受災地區(qū)的政府部門溝通協(xié)調(diào)，注意壽險公司相互之間的通力合作，實現(xiàn)信息共享和資源互補。以配合和支持當?shù)卣目篂木葹墓ぷ?，為受災企業(yè)和群眾排憂解難。

    總之，健全我市壽險公司的災后應急管理機制是一項系統(tǒng)工程，關系到公司經(jīng)營的方方面面，需要調(diào)動各個層級的力量，需要全盤思考，統(tǒng)籌兼顧、合理安排。我市壽險公司災后應急管理機制的建設正越來越受到各家公司的重視。我們相信作為管理風險的企業(yè)，我市壽險公司必將不斷實現(xiàn)機制創(chuàng)新，建立和健全災后應急管理機制的相關制度安排，充分發(fā)揮好風險補償、社會救助的作用。

    【參考文獻】

    [1]保監(jiān)發(fā){2008}36號文 → 關于加強保險業(yè)應對地震災害工作的通知 →（2008-05-13）
    [2] 孫蓉、蘭虹 → 《保險學原理》→ 成都 → 西南財大出版社 → 2010-2-1 →第30頁