在菜農(nóng)嚴(yán)德林看來，2017年的春天似乎比往年來得更早一些。立春剛過，他就在田里忙開了。這片位于于都縣羅坳鎮(zhèn)塘頭村的菜地里，新建的大棚遮不住蔥蘢綠意，正如孕育在他心頭的新年希望。“有了貸款政策的幫助，我一定會(huì)摘掉貧困戶帽子！”嚴(yán)德林笑道。

    嚴(yán)德林說的“貸款政策”，是贛州市在2016年創(chuàng)新推出的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”金融扶貧政策，通過市財(cái)政籌集10億元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋金，撬動(dòng)銀行貸款近80億元投入扶貧領(lǐng)域，帶動(dòng)14.66萬貧困戶增產(chǎn)增收。以嚴(yán)德林為例，他在2016年3月份通過“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款5萬元，發(fā)展蔬菜種植，與往年相比，近一年來已增收2萬元。

    “輸血”變“造血”

    在歷史和地理等原因交織下，贛南的脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。

    南康區(qū)浮石鄉(xiāng)青云村，貧困戶陳興和曾經(jīng)為脫貧一籌莫展。盡管享受貧困補(bǔ)助，但他更加渴望依靠自己的雙手脫貧致富。2016年，他通過“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款3萬元，養(yǎng)牛、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝、養(yǎng)魚……半年下來，除去成本，純收入1萬余元。“2017年我準(zhǔn)備再貸2萬元，多放一些魚苗，爭(zhēng)取早日脫貧！”陳興和信心滿滿地說。

    在贛南鄉(xiāng)村，與陳興和類似的貧困戶不少。2016年，為打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”融資試點(diǎn)，通過市財(cái)政籌集10億元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，撬動(dòng)近80億元銀行資金發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款，用于發(fā)展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、煙葉、生態(tài)魚、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見效快、可持續(xù)的種養(yǎng)業(yè)及其他扶貧效果好的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。列入全市2015年（含）以后建檔立卡的貧困戶、符合銀行貸款基本準(zhǔn)入條件、具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困人口，均可以申請(qǐng)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款，額度為3萬元至5萬元。

    授人以魚不如授人以漁，“輸血”扶貧莫若“造血”扶貧。2月8日上午，于都縣農(nóng)商銀行羅坳支行，前來辦理“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款手續(xù)的群眾絡(luò)繹不絕。據(jù)悉，從去年3月份至今，該行發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款資金212筆，共計(jì)1121萬元。

    “產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”從根本上破解了貧困戶靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收的資金瓶頸問題。在剛過去的2016年，贛州發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款總計(jì)78.56億元，惠及貧困戶14.66萬戶。

    農(nóng)戶+農(nóng)企

    江西凱豐生態(tài)農(nóng)林有限公司位于南康區(qū)浮石鄉(xiāng)江口村，如今已小有名氣。不僅是因?yàn)槠渖鷳B(tài)西柚上了中央電視臺(tái)，還因?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人兼文藝女青年梁鴻梅執(zhí)意在果園里種植了大片的櫻花。還有，這個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)現(xiàn)在又搗鼓起了光伏發(fā)電，以此幫扶183戶貧困農(nóng)戶增收。

    “是‘產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通’在農(nóng)戶和農(nóng)企之間搭起了對(duì)接幫扶的橋梁。”梁鴻梅告訴記者，當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶往往缺少產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而她看中了光伏發(fā)電這一新興產(chǎn)業(yè)，卻又缺少資金。“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”成為聯(lián)結(jié)彼此的紐帶：每戶農(nóng)戶貸款5萬元，交由農(nóng)場(chǎng)集中建設(shè)一個(gè)光伏發(fā)電站，農(nóng)場(chǎng)每年為每戶貧困戶支付3250元利息，3年后還本。農(nóng)場(chǎng)解決了近千萬元的融資問題，而183戶農(nóng)戶則多了一條增收脫貧的路子。此外，農(nóng)場(chǎng)還通過吸納貧困戶就業(yè)、流轉(zhuǎn)貧困戶土地，廣開扶貧路徑。

    于都沃垚農(nóng)業(yè)種植有限公司在該縣羅江鄉(xiāng)建了一片精準(zhǔn)扶貧蔬菜種植基地，吸納了25戶貧困戶就業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人張志輝介紹，2016年7月，于都農(nóng)商銀行向公司發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款200萬元，獲此幫助，公司發(fā)展蔬菜種植1500畝，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)750萬元，與公司簽訂了勞動(dòng)合同的每戶貧困戶月工資收入為2000元至2500元，有效提高了貧困戶的產(chǎn)業(yè)收入。

    農(nóng)戶+農(nóng)企，是“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”設(shè)計(jì)之初的精心考量。讓貧困戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體形成利益聯(lián)結(jié)，發(fā)揮農(nóng)企的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)企吸收貧困戶以債權(quán)或股權(quán)形式投入，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，與貧困戶簽訂種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、回購協(xié)議，從而實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，共同增收致富。

    貼息又貼心

    張志輝告訴記者，通過“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款200萬元，公司光每年的利息就可以省下四五萬元。

    梁鴻梅對(duì)此也深有同感：“比起商業(yè)貸款，至少可以省下30%的利息，而且到期之前，只還利息不還本金。”

    因?yàn)檎N息，“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”廣受青睞?？h（市、區(qū)）對(duì)建檔立卡的貧困戶貸款按同期貸款基準(zhǔn)利率的100%給予貼息，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)貧困戶的貸款按同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息期限為3年。

    除貼息外，“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”還有諸多細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)也很貼心：設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋金，對(duì)試點(diǎn)銀行因發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款而產(chǎn)生的本息損失進(jìn)行代償，政府以風(fēng)險(xiǎn)緩釋金為限承擔(dān)有限責(zé)任；開展小額信貸保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，由人保財(cái)險(xiǎn)贛州分公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為承接保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府協(xié)同各貸款銀行共同提供風(fēng)險(xiǎn)保障，按照一定比例分?jǐn)傎J款本金損失……

    “產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”助力扶貧攻堅(jiān)的背后，是一個(gè)分工明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織保障體系：市里成立金融扶貧工作協(xié)調(diào)小組，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)成立相應(yīng)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)扶貧信貸工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施，并制定具體實(shí)施方案；當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、市縣駐村扶貧工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部負(fù)責(zé)扶貧信貸工作的配合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”納入全市精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)考核辦法,對(duì)信貸工作滯后、造成財(cái)政資金沉淀嚴(yán)重的給予問責(zé)……

    “貸”出脫貧新天地，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)新作為。2016年，我市以“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”為突破點(diǎn)，創(chuàng)新金融扶貧路徑，加上2015年以前實(shí)施的“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“創(chuàng)業(yè)信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”，這“五個(gè)信貸通”2016年共發(fā)放貸款219.9億元，惠及全市16.3萬戶企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶，在解決企業(yè)融資難題、幫助貧困群眾“造血”脫貧上發(fā)揮了積極作用，為全市打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。市財(cái)政局副局長(zhǎng)吳良燦表示，2017年，我市將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)信貸通”融資試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，撬動(dòng)金融資本加大對(duì)企業(yè)和精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的投入力度，為“打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步奔小康”提供更多資金保障和貼心服務(wù)。