養(yǎng)老金由政府、公司、金融機(jī)構(gòu)等向因年老或疾病失去勞動(dòng)能力的人按月支付的資金。作為生活來源由失去勞動(dòng)收入者定期領(lǐng)取。養(yǎng)老金本著國(guó)家、集體、個(gè)人共同積累的原則積累、運(yùn)作。當(dāng)人們年富力強(qiáng)時(shí)，所創(chuàng)造財(cái)富的一部分被投資于養(yǎng)老金計(jì)劃，如美國(guó)的401(K)、加拿大的RRSP等，以保證老有所養(yǎng)。加入養(yǎng)老金計(jì)劃是最重要的投資手段之一。
養(yǎng)老金計(jì)算辦法
參加市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的人員，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，實(shí)際繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)滿15年以上的，按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。根據(jù)最新的養(yǎng)老金計(jì)算辦法，職工退休時(shí)的養(yǎng)老金由兩部分組成：
養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)(50歲為195、55歲為170、60歲為139，不再統(tǒng)一是120了)基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×繳費(fèi)年限×1%=全省上年度在崗職工月平均工資(1+本人平均繳費(fèi)指數(shù))÷2×繳費(fèi)年限×1%
注：本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=全省上年度在崗職工月平均工資×本人平均繳費(fèi)指數(shù)
在上述公式中可以看到，在繳費(fèi)年限相同的情況下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的高低取決于個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)，個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)就是自己實(shí)際的繳費(fèi)基數(shù)與社會(huì)平均工資之比的歷年平均值。低限為0.6，高限為3。因此在養(yǎng)老金的兩項(xiàng)計(jì)算中，無論何種情況，繳費(fèi)基數(shù)越高，繳費(fèi)的年限越長(zhǎng)，養(yǎng)老金就會(huì)越高。養(yǎng)老金的領(lǐng)取是無限期規(guī)定的，只要領(lǐng)取人生存，就可以享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇，即使個(gè)人帳戶養(yǎng)老金已經(jīng)用完，仍然會(huì)繼續(xù)按照原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，況且，個(gè)人養(yǎng)老金還要逐年根據(jù)社會(huì)在崗職工的月平均工資的增加而增長(zhǎng)。因此，活得越久，就可以領(lǐng)取得越多，相對(duì)于交費(fèi)來說，肯定更加劃算。
例如：根據(jù)上述公式，假定男職工在60歲退休時(shí)，全省上年度在崗職工月平均工資為4000元。
累計(jì)繳費(fèi)年限為15年時(shí)，
個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為0.6時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元×0.6)÷2×15×1%=480元
個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為1.0時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元×1.0)÷2×15×1%=600元
個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為3.0時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元×3.0)÷2×15×1%=1200元
累計(jì)繳費(fèi)年限為40年時(shí)，
個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為0.6時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元×0.6)÷2×40×1%=1280元
個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為1.0時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元×1.0)÷2×40×1%=1600元
個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為3.0時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(4000元+4000元×3.0)÷2×40×1%=3200元
個(gè)人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷139
養(yǎng)老金概述
1991年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 (國(guó)發(fā)【1991】33號(hào))規(guī)定：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。1997年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)【1997】26號(hào))中更進(jìn)一步明確：各級(jí)人民政府要把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休人員基本生活的原則，為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不斷得到改善，體現(xiàn)按勞分配原則和地區(qū)發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異，各地區(qū)和有關(guān)部門要在國(guó)家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。
目前，按照國(guó)家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率確定為58.5%。由此可以看出，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。
中共中央、國(guó)務(wù)院決定，從2009年1月1日起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。這也是自2005年以來連續(xù)第5年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。中央在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻的情況下推出這項(xiàng)計(jì)劃中的政策措施，顯然有著更深層的意義。在穩(wěn)定人心，拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)信心等方面必然要發(fā)揮出不可低估的作用，是特殊形勢(shì)下黨和政府更加關(guān)注民生、關(guān)心弱勢(shì)群體的具體體現(xiàn)。此次調(diào)整，應(yīng)是既定決策的細(xì)化和按年分步實(shí)施的一個(gè)環(huán)節(jié)。到了2010年，中央可能還會(huì)對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作做出安排。2010年，企業(yè)退休人員平均月養(yǎng)老金將超1200元。
養(yǎng)老金發(fā)展
1991年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[1991]33號(hào))規(guī)定：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。
1997年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[1997]26號(hào))中更進(jìn)一步明確：各級(jí)人民政府要把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休人員基本生活的原則，為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不斷得到改善，體現(xiàn)按勞分配原則和地區(qū)發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異，各地區(qū)和有關(guān)部門要在國(guó)家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。
目前，按照國(guó)家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率確定為58.5%。由此可以看出，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。
1991年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 (國(guó)發(fā)【1991】33號(hào))規(guī)定：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。1997年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)【1997】26號(hào))中更進(jìn)一步明確：各級(jí)人民政府要把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休人員基本生活的原則，為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不斷得到改善，體現(xiàn)按勞分配原則和地區(qū)發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異，各地區(qū)和有關(guān)部門要在國(guó)家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。
目前，按照國(guó)家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率確定為58.5%。由此可以看出，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。
中共中央、國(guó)務(wù)院決定，從2009年1月1日起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。這也是自2005年以來連續(xù)第5年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。中央在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻的情況下推出這項(xiàng)計(jì)劃中的政策措施，顯然有著更深層的意義。在穩(wěn)定人心，拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)信心等方面必然要發(fā)揮出不可低估的作用，是特殊形勢(shì)下黨和政府更加關(guān)注民生、關(guān)心弱勢(shì)群體的具體體現(xiàn)。此次調(diào)整，應(yīng)是既定決策的細(xì)化和按年分步實(shí)施的一個(gè)環(huán)節(jié)。到了2010年，中央可能還會(huì)對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作做出安排。2010年，企業(yè)退休人員平均月養(yǎng)老金將超1200元。
養(yǎng)老金發(fā)展
1991年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[1991]33號(hào))規(guī)定：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。
1997年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[1997]26號(hào))中更進(jìn)一步明確：各級(jí)人民政府要把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休人員基本生活的原則，為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不斷得到改善，體現(xiàn)按勞分配原則和地區(qū)發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異，各地區(qū)和有關(guān)部門要在國(guó)家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。
目前，按照國(guó)家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率確定為58.5%。由此可以看出，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。
養(yǎng)老金空賬
概述
由于個(gè)人賬戶僅僅是一個(gè)虛擬賬戶，所以在對(duì)養(yǎng)老基金財(cái)務(wù)的管理上，實(shí)行的是混賬管理的辦法，即允許統(tǒng)、賬基金相互調(diào)劑使用，以基礎(chǔ)養(yǎng)老金代替基本養(yǎng)老金。沒有做實(shí)個(gè)人賬戶，就無法割斷統(tǒng)、賬基金之間的聯(lián)結(jié)，鎖定統(tǒng)籌基金的債務(wù)。一些地方為了滿足當(dāng)期的支付需要，大量動(dòng)用中人和新人積累的個(gè)人賬戶基金，這就造成了個(gè)人賬戶的空賬問題。
現(xiàn)狀
2010年7月14日，中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在中國(guó)和拉美養(yǎng)老金制度國(guó)際研討會(huì)上透露：中國(guó)養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1.3萬億元；2004年該數(shù)字為7400億元。[1]
評(píng)價(jià)
如此“未富先老”的人口結(jié)構(gòu)下，趁“人口紅利”尚未結(jié)束、養(yǎng)老壓力還不十分沉重之機(jī)，盡快未雨綢繆、早做籌劃，將養(yǎng)老基金抓緊做實(shí)做厚，無疑才是上策。否則，等到“人口負(fù)債”日漸沉重——撫養(yǎng)比(非勞動(dòng)年齡人口相對(duì)于勞動(dòng)年齡人口之比)不斷增高，養(yǎng)老虧空已呈尾大不掉之勢(shì)時(shí)，即使再想“國(guó)家兜底”，恐怕也會(huì)有“兜不住”之虞——畢竟，所謂“國(guó)家兜底”，最終其實(shí)還是國(guó)民兜底，由每個(gè)國(guó)民的勞動(dòng)來補(bǔ)償。倘若老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)人口不足，又如何能“兜底”？
調(diào)整方案
企業(yè)退休人員新增養(yǎng)老金
2009年全國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均將增加110元左右，這是人力資源和社會(huì)保障部(下稱人保部)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院十項(xiàng)保增長(zhǎng)措施的一項(xiàng)重要舉措。人保部有關(guān)人士透露，由該部起草的關(guān)于提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的總體方案，已經(jīng)于2008年11月11日上交國(guó)務(wù)院。中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施中的第八項(xiàng)提出，要“繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平”。
2008年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增加了100元。人保部人士表示，并不會(huì)大幅度提高2009年的增長(zhǎng)水平，養(yǎng)老金人均增加110元，只是一個(gè)全國(guó)的平均數(shù)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整是以省為單位，要由各省分別計(jì)算各自的養(yǎng)老金增長(zhǎng)水平和所需金額，然后上報(bào)人保部進(jìn)行審核。人保部會(huì)根據(jù)其自己測(cè)算的各省數(shù)據(jù)，與各省上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合考慮后，確定各省最后的養(yǎng)老金增長(zhǎng)水平。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)政府已經(jīng)持續(xù)多年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，企業(yè)參保退休人員的月平均養(yǎng)老金已從1995年的321元，提高到2007年的963元。
根據(jù)2007年8月1日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》決定，從2008年到2010年將連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這是繼2005年到2007年，中國(guó)政府有計(jì)劃的上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金之后的第二輪上調(diào)。
從2008年1月1日起，全國(guó)4200多萬企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再度上調(diào)。人均增加10％，為100元左右。2008年至2010年將繼續(xù)上調(diào)三年，且上調(diào)幅度高于前三年，到2010年，全國(guó)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金將超過1200元。
根據(jù)2008年中央和地方預(yù)算報(bào)告的安排，2008年中央財(cái)政安排了1263億元用于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)于2009年的增幅，全國(guó)總工會(huì)有關(guān)人士表示，這只是一個(gè)平均數(shù)，各地養(yǎng)老金調(diào)整水平會(huì)有所差別。根據(jù)2008年各地企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)待標(biāo)準(zhǔn)，人均增漲最高的省份為北京，每月增長(zhǎng)200元，最低為安徽，每月增長(zhǎng)55元。
概述
由于個(gè)人賬戶僅僅是一個(gè)虛擬賬戶，所以在對(duì)養(yǎng)老基金財(cái)務(wù)的管理上，實(shí)行的是混賬管理的辦法，即允許統(tǒng)、賬基金相互調(diào)劑使用，以基礎(chǔ)養(yǎng)老金代替基本養(yǎng)老金。沒有做實(shí)個(gè)人賬戶，就無法割斷統(tǒng)、賬基金之間的聯(lián)結(jié)，鎖定統(tǒng)籌基金的債務(wù)。一些地方為了滿足當(dāng)期的支付需要，大量動(dòng)用中人和新人積累的個(gè)人賬戶基金，這就造成了個(gè)人賬戶的空賬問題。
現(xiàn)狀
2010年7月14日，中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在中國(guó)和拉美養(yǎng)老金制度國(guó)際研討會(huì)上透露：中國(guó)養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1.3萬億元；2004年該數(shù)字為7400億元。[1]
評(píng)價(jià)
如此“未富先老”的人口結(jié)構(gòu)下，趁“人口紅利”尚未結(jié)束、養(yǎng)老壓力還不十分沉重之機(jī)，盡快未雨綢繆、早做籌劃，將養(yǎng)老基金抓緊做實(shí)做厚，無疑才是上策。否則，等到“人口負(fù)債”日漸沉重——撫養(yǎng)比(非勞動(dòng)年齡人口相對(duì)于勞動(dòng)年齡人口之比)不斷增高，養(yǎng)老虧空已呈尾大不掉之勢(shì)時(shí)，即使再想“國(guó)家兜底”，恐怕也會(huì)有“兜不住”之虞——畢竟，所謂“國(guó)家兜底”，最終其實(shí)還是國(guó)民兜底，由每個(gè)國(guó)民的勞動(dòng)來補(bǔ)償。倘若老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)人口不足，又如何能“兜底”？
調(diào)整方案
企業(yè)退休人員新增養(yǎng)老金
2009年全國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均將增加110元左右，這是人力資源和社會(huì)保障部(下稱人保部)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院十項(xiàng)保增長(zhǎng)措施的一項(xiàng)重要舉措。人保部有關(guān)人士透露，由該部起草的關(guān)于提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的總體方案，已經(jīng)于2008年11月11日上交國(guó)務(wù)院。中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施中的第八項(xiàng)提出，要“繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平”。
2008年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增加了100元。人保部人士表示，并不會(huì)大幅度提高2009年的增長(zhǎng)水平，養(yǎng)老金人均增加110元，只是一個(gè)全國(guó)的平均數(shù)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整是以省為單位，要由各省分別計(jì)算各自的養(yǎng)老金增長(zhǎng)水平和所需金額，然后上報(bào)人保部進(jìn)行審核。人保部會(huì)根據(jù)其自己測(cè)算的各省數(shù)據(jù)，與各省上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合考慮后，確定各省最后的養(yǎng)老金增長(zhǎng)水平。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)政府已經(jīng)持續(xù)多年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，企業(yè)參保退休人員的月平均養(yǎng)老金已從1995年的321元，提高到2007年的963元。
根據(jù)2007年8月1日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》決定，從2008年到2010年將連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這是繼2005年到2007年，中國(guó)政府有計(jì)劃的上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金之后的第二輪上調(diào)。
從2008年1月1日起，全國(guó)4200多萬企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再度上調(diào)。人均增加10％，為100元左右。2008年至2010年將繼續(xù)上調(diào)三年，且上調(diào)幅度高于前三年，到2010年，全國(guó)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金將超過1200元。
根據(jù)2008年中央和地方預(yù)算報(bào)告的安排，2008年中央財(cái)政安排了1263億元用于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)于2009年的增幅，全國(guó)總工會(huì)有關(guān)人士表示，這只是一個(gè)平均數(shù)，各地養(yǎng)老金調(diào)整水平會(huì)有所差別。根據(jù)2008年各地企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)待標(biāo)準(zhǔn)，人均增漲最高的省份為北京，每月增長(zhǎng)200元，最低為安徽，每月增長(zhǎng)55元。
全國(guó)統(tǒng)籌
農(nóng)民有了養(yǎng)老金
養(yǎng)老保險(xiǎn)要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布，截至2006年底，全國(guó)已有13個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；遼寧、安徽等7個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以市級(jí)統(tǒng)籌為主；其他省份仍以縣級(jí)統(tǒng)籌為主。
多年來，“縣級(jí)統(tǒng)籌”給流動(dòng)人口帶來的種種不便日益明顯———只要不能在一個(gè)地區(qū)工作、繳費(fèi)15年以上，將來到了退休年齡就不能享受退休金待遇，參保者就要被清戶處理。但是在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，將社保賬戶限死在一個(gè)地區(qū)，與勞動(dòng)者的流動(dòng)性特點(diǎn)形成了巨大矛盾。而清戶同樣讓人郁悶。據(jù)全國(guó)政協(xié)委員倪豪梅透露，在廣東一些地區(qū)，農(nóng)民工退保時(shí)，只能退出個(gè)人賬戶中個(gè)人繳納部分，企業(yè)繳納部分被沉淀在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)統(tǒng)籌賬戶中。退保使農(nóng)民工只參保，不受惠，不僅直接損害了農(nóng)民工享受社會(huì)保障的對(duì)等權(quán)益，而且影響了用人單位的參保積極性。眾所周知，參保人的未來養(yǎng)老支付，是由個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家公益保險(xiǎn)三個(gè)部分共同組成的。從道理上講，即使清戶，也應(yīng)該把這三塊合計(jì)起來退給參保者。如果清戶時(shí)只退個(gè)人繳費(fèi)部分，當(dāng)?shù)卣畡t不僅侵吞了企業(yè)為員工繳納的費(fèi)用，而且逃避了對(duì)參保者未來的“盡養(yǎng)”責(zé)任。倪豪梅委員對(duì)此概括為“只保不養(yǎng)，企業(yè)盡了責(zé)任，地方政府得了實(shí)惠，農(nóng)民工丟了權(quán)益。”
社保形不成“全國(guó)糧票”，原因在于當(dāng)前還屬多數(shù)的以縣級(jí)為單位的統(tǒng)籌，不僅財(cái)政范圍過小，而且統(tǒng)籌地域又畫地為牢，互不相通。表面上看，這是因?yàn)?ldquo;分灶吃飯”形成的財(cái)政單位過小，歸集能力太弱，管理手段跟不上。但是根子還在于民生意識(shí)還有差距，對(duì)此重視程度尚嫌不夠。中國(guó)參保人數(shù)逐年擴(kuò)大，這是政府“民生大餐”的重要部分。但是社保福利如果只是“地方糧票”，只限在當(dāng)?shù)叵碛茫浜鹆靠隙ù蟠蛘劭?。因此，建立全?guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一卡通制度，讓流動(dòng)人口的保費(fèi)一旦繳納，就隨人流動(dòng)、終身?yè)碛?、全?guó)通用，應(yīng)該像重視社保本身價(jià)值那樣，當(dāng)作一項(xiàng)必達(dá)目標(biāo)來追求。
資金管理
提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
在大陸，管理養(yǎng)老金等社?；鸬慕M織，一般都是社保局下屬機(jī)構(gòu)，他們集保費(fèi)征收、基金管理、投資運(yùn)作等多種職能于一身，以政企合一的方式運(yùn)營(yíng)基金。這種缺乏監(jiān)督、信息不透明的運(yùn)營(yíng)方式，難免暗箱操作、效率低下。更重要的是，對(duì)企業(yè)年金、養(yǎng)老金的受托人，老百姓除了社保局，別無選擇。可以說，社保局一手壟斷了養(yǎng)老金的管理和運(yùn)營(yíng)。在這種情況下，即便養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，也有可能難以真正確保這些錢的安全。
在香港，他們的積金局只是一個(gè)監(jiān)管單位，強(qiáng)積金的管理和運(yùn)行均由受托公司操作。截至2004年，香港強(qiáng)積金核準(zhǔn)受托人就已多達(dá)19家，注冊(cè)有48個(gè)強(qiáng)積金計(jì)劃、144個(gè)集成信托計(jì)劃。這賦予了香港市民充分的選擇權(quán)，不但分散了投資風(fēng)險(xiǎn)，也取得了比較理想的回報(bào)，促進(jìn)了市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。從香港的經(jīng)驗(yàn)來看，養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，是一個(gè)非常系統(tǒng)的工程，首先需要一個(gè)規(guī)范的金融市場(chǎng)、一個(gè)公平公正的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和一個(gè)透明的法治環(huán)境。而這，恰恰是大陸方面需要重點(diǎn)加強(qiáng)的地方。
農(nóng)民有了養(yǎng)老金
養(yǎng)老保險(xiǎn)要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布，截至2006年底，全國(guó)已有13個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；遼寧、安徽等7個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以市級(jí)統(tǒng)籌為主；其他省份仍以縣級(jí)統(tǒng)籌為主。
多年來，“縣級(jí)統(tǒng)籌”給流動(dòng)人口帶來的種種不便日益明顯———只要不能在一個(gè)地區(qū)工作、繳費(fèi)15年以上，將來到了退休年齡就不能享受退休金待遇，參保者就要被清戶處理。但是在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，將社保賬戶限死在一個(gè)地區(qū)，與勞動(dòng)者的流動(dòng)性特點(diǎn)形成了巨大矛盾。而清戶同樣讓人郁悶。據(jù)全國(guó)政協(xié)委員倪豪梅透露，在廣東一些地區(qū)，農(nóng)民工退保時(shí)，只能退出個(gè)人賬戶中個(gè)人繳納部分，企業(yè)繳納部分被沉淀在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)統(tǒng)籌賬戶中。退保使農(nóng)民工只參保，不受惠，不僅直接損害了農(nóng)民工享受社會(huì)保障的對(duì)等權(quán)益，而且影響了用人單位的參保積極性。眾所周知，參保人的未來養(yǎng)老支付，是由個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家公益保險(xiǎn)三個(gè)部分共同組成的。從道理上講，即使清戶，也應(yīng)該把這三塊合計(jì)起來退給參保者。如果清戶時(shí)只退個(gè)人繳費(fèi)部分，當(dāng)?shù)卣畡t不僅侵吞了企業(yè)為員工繳納的費(fèi)用，而且逃避了對(duì)參保者未來的“盡養(yǎng)”責(zé)任。倪豪梅委員對(duì)此概括為“只保不養(yǎng)，企業(yè)盡了責(zé)任，地方政府得了實(shí)惠，農(nóng)民工丟了權(quán)益。”
社保形不成“全國(guó)糧票”，原因在于當(dāng)前還屬多數(shù)的以縣級(jí)為單位的統(tǒng)籌，不僅財(cái)政范圍過小，而且統(tǒng)籌地域又畫地為牢，互不相通。表面上看，這是因?yàn)?ldquo;分灶吃飯”形成的財(cái)政單位過小，歸集能力太弱，管理手段跟不上。但是根子還在于民生意識(shí)還有差距，對(duì)此重視程度尚嫌不夠。中國(guó)參保人數(shù)逐年擴(kuò)大，這是政府“民生大餐”的重要部分。但是社保福利如果只是“地方糧票”，只限在當(dāng)?shù)叵碛茫浜鹆靠隙ù蟠蛘劭?。因此，建立全?guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一卡通制度，讓流動(dòng)人口的保費(fèi)一旦繳納，就隨人流動(dòng)、終身?yè)碛?、全?guó)通用，應(yīng)該像重視社保本身價(jià)值那樣，當(dāng)作一項(xiàng)必達(dá)目標(biāo)來追求。
資金管理
提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
在大陸，管理養(yǎng)老金等社?；鸬慕M織，一般都是社保局下屬機(jī)構(gòu)，他們集保費(fèi)征收、基金管理、投資運(yùn)作等多種職能于一身，以政企合一的方式運(yùn)營(yíng)基金。這種缺乏監(jiān)督、信息不透明的運(yùn)營(yíng)方式，難免暗箱操作、效率低下。更重要的是，對(duì)企業(yè)年金、養(yǎng)老金的受托人，老百姓除了社保局，別無選擇。可以說，社保局一手壟斷了養(yǎng)老金的管理和運(yùn)營(yíng)。在這種情況下，即便養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，也有可能難以真正確保這些錢的安全。
在香港，他們的積金局只是一個(gè)監(jiān)管單位，強(qiáng)積金的管理和運(yùn)行均由受托公司操作。截至2004年，香港強(qiáng)積金核準(zhǔn)受托人就已多達(dá)19家，注冊(cè)有48個(gè)強(qiáng)積金計(jì)劃、144個(gè)集成信托計(jì)劃。這賦予了香港市民充分的選擇權(quán)，不但分散了投資風(fēng)險(xiǎn)，也取得了比較理想的回報(bào)，促進(jìn)了市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。從香港的經(jīng)驗(yàn)來看，養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，是一個(gè)非常系統(tǒng)的工程，首先需要一個(gè)規(guī)范的金融市場(chǎng)、一個(gè)公平公正的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和一個(gè)透明的法治環(huán)境。而這，恰恰是大陸方面需要重點(diǎn)加強(qiáng)的地方。
常識(shí)闡述
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳滿15年后不再繼續(xù)繳費(fèi)，可否申請(qǐng)退休？
不能。從參加工作之日起，就應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)且需連續(xù)繳費(fèi)。在此期間，只有升學(xué)、入伍、判刑、勞教期間不繳費(fèi)，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間也可以選擇不繳費(fèi)，除此之外， 應(yīng)按規(guī)定連續(xù)繳費(fèi)至法定退休年齡。
2、如何確定養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)間？
退休人員養(yǎng)老金從勞動(dòng)保障行政部門審批退休的次月起開始領(lǐng)取。企業(yè)因各種原因逾期給職工辦理退休，其退休時(shí)間以達(dá)到法定退休年齡時(shí)間為準(zhǔn)，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法按達(dá)到法定年齡退休時(shí)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行。因企業(yè)原因使退休人員未能按時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
3、企業(yè)退休人員因病或非因工死亡時(shí)應(yīng)享受哪些待遇？
因病或非因工死亡的企業(yè)退休人員喪葬補(bǔ)助費(fèi)按本市上一年度三個(gè)月在崗工資一次性發(fā)給；如果死亡人員有供養(yǎng)直系親屬，按本市上一年度十個(gè)月在崗工資發(fā)給一次性救濟(jì)費(fèi)。
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳滿15年后不再繼續(xù)繳費(fèi)，可否申請(qǐng)退休？
不能。從參加工作之日起，就應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)且需連續(xù)繳費(fèi)。在此期間，只有升學(xué)、入伍、判刑、勞教期間不繳費(fèi)，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間也可以選擇不繳費(fèi)，除此之外， 應(yīng)按規(guī)定連續(xù)繳費(fèi)至法定退休年齡。
2、如何確定養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)間？
退休人員養(yǎng)老金從勞動(dòng)保障行政部門審批退休的次月起開始領(lǐng)取。企業(yè)因各種原因逾期給職工辦理退休，其退休時(shí)間以達(dá)到法定退休年齡時(shí)間為準(zhǔn)，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法按達(dá)到法定年齡退休時(shí)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行。因企業(yè)原因使退休人員未能按時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
3、企業(yè)退休人員因病或非因工死亡時(shí)應(yīng)享受哪些待遇？
因病或非因工死亡的企業(yè)退休人員喪葬補(bǔ)助費(fèi)按本市上一年度三個(gè)月在崗工資一次性發(fā)給；如果死亡人員有供養(yǎng)直系親屬，按本市上一年度十個(gè)月在崗工資發(fā)給一次性救濟(jì)費(fèi)。
