如果你失業(yè)了，你期望獲得多長時(shí)間、多大水平的失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)？近日在北京召開的21世紀(jì)論壇上， 眾多國內(nèi)外專家提出，新形勢下，我國失業(yè)保險(xiǎn)或許面臨轉(zhuǎn)型的選擇。其中，專家建議的兩大焦點(diǎn)集中在失業(yè)保險(xiǎn)的保障時(shí)間應(yīng)該縮短，保障水平應(yīng)進(jìn)一步提高。

　　領(lǐng)取期限最長達(dá)2年

　　根據(jù)我國目前《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，我國領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長期限為24個(gè)月，而目前世界各國的保險(xiǎn)給付期限大多在90天到一年之間，中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、副所長張車偉列舉了一些國家的失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)時(shí)間：美國有47個(gè)州為26周、3個(gè)州為30周；加拿大為45周；意大利為180天，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期可以延長；日本按參保時(shí)間和失業(yè)者不同年齡而定，如工作不滿一年為90天，工作20年以上，年齡在45-59歲為330天；韓國為90-240天。從這些數(shù)字中不難看出，我國的失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)時(shí)間超過世界平均水平。

　　來自中歐社會(huì)保障合作項(xiàng)目的國際技術(shù)援助專家白司迪認(rèn)為，中國的失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該向制度化方向邁進(jìn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)金的最長期限需朝逐步縮小的方向考慮，當(dāng)平均失業(yè)持續(xù)時(shí)間(或獲得失業(yè)救濟(jì)金的時(shí)間)不足6個(gè)月時(shí)，則需及時(shí)將失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)金的最長發(fā)放期限縮短到12個(gè)月或者18個(gè)月以內(nèi)。

　　失業(yè)保險(xiǎn)既要保障失業(yè)人群不致因失業(yè)引起生活質(zhì)量的大滑坡，更要包含一定的激勵(lì)機(jī)制來促使失業(yè)的人更快找到工作。從效率的角度講，失業(yè)保險(xiǎn)的救濟(jì)時(shí)間過長，會(huì)降低對失業(yè)人員找工作的激勵(lì)，即過長的失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)會(huì)產(chǎn)生一種道德風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)他們知道自己有較長的保障期限時(shí)，便不會(huì)急于擺脫失業(yè)的狀態(tài)。甚至可能出現(xiàn)在用工高峰期不積極就業(yè)而以失業(yè)保險(xiǎn)為生的現(xiàn)象。在歐洲，作為津貼的申領(lǐng)人，失業(yè)人員要制定個(gè)人尋找工作行動(dòng)計(jì)劃，包括培訓(xùn)計(jì)劃等。行動(dòng)計(jì)劃一旦制定，還要定期進(jìn)行審查，以確定實(shí)施的效果。我國目前的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取的條件之一是已經(jīng)辦理失業(yè)登記并且有求職要求，目的也在于促進(jìn)積極就業(yè)。但是由于受到資源和條件的約束，并沒有詳細(xì)的規(guī)章制度來保證失業(yè)人員有“求職要求”和行動(dòng)。 因此在目前情況下，縮短失業(yè)保險(xiǎn)的保障期限就成為行之有效的方法。

　　失業(yè)保險(xiǎn)金不足平均工資1/6

　　在失業(yè)保險(xiǎn)基金資源有限的情況下，失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)的時(shí)間過長還會(huì)導(dǎo)致保障水平的降低。不同的群體畢竟有不同的需求，如果單純以最低生活保障為標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)導(dǎo)致很大一部分人在失業(yè)后生活質(zhì)量的大幅下降。與會(huì)專家普遍認(rèn)為參照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)來確定失業(yè)保險(xiǎn)金并不能達(dá)到有效的保障水平。

　　張車偉指出，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年失業(yè)保險(xiǎn)金人均額與城鎮(zhèn)單位就業(yè)從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬之比僅為15.1%。也就是說，失業(yè)者領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金尚不足平均工資的1/6，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家相當(dāng)于平均工資50%-80%的失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，考慮到我國的工資水平本來就很低，失業(yè)保險(xiǎn)很難起到維持失業(yè)者基本生活的作用。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任呂學(xué)靜建議，改變目前與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，在一個(gè)地區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的做法，實(shí)行按失業(yè)者失業(yè)前工資的一定比例確定其失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對最高和最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)控制。比如，按照失業(yè)者失業(yè)前一定時(shí)間平均工資的50%確定其失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，不高于150%，實(shí)行差別待遇。張車偉建議建立失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)的待遇遞減機(jī)制，這樣才能夠發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在激勵(lì)就業(yè)方面的應(yīng)有作用。

　　部分歐盟國家失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃

　　國家

　　德國

　　比利時(shí)

　　丹麥

　　西班牙

　　法國

　　英國

　　愛爾蘭

　　盧森堡

　　最短參保期限

　　最長申領(lǐng)期限

　　津貼水平

　　過去兩年內(nèi)參保12個(gè)月

　　過去18個(gè)月內(nèi)參保12個(gè)月

　　過去3年內(nèi)參保52個(gè)周

　　過去6年內(nèi)參保12個(gè)月

　　過去22個(gè)月內(nèi)參保12個(gè)月

　　每兩年參保時(shí)間為1年

　　繳款時(shí)間根據(jù)收入而定

　　過去12個(gè)月內(nèi)參保6個(gè)月

　　不固定，6到24個(gè)月

　　不限制

　　4年

　　不固定，4到24個(gè)月

　　不固定，7到36個(gè)月

　　從182天到6個(gè)月

　　不固定，12到15個(gè)月

　　不固定，等于參保的時(shí)間

　　參考工資的60%到70%，根據(jù)家庭成員情況調(diào)整

　　參考工資的55%到60%，根據(jù)家庭成員情況調(diào)整

　　從參考工資的90%到最高工資

　　根據(jù)家庭成員情況，參考工資的60%和70%兩檔

　　參考工資的57.4%到75%

　　統(tǒng)一比率，或根據(jù)失業(yè)率而定

　　統(tǒng)一比率

　　參考工資總數(shù)(上封頂)80%，如有孩子撫養(yǎng)，可提高到85%