本報(bào)記者 謝水旺 上海報(bào)道

 

　　央行正在進(jìn)一步規(guī)范小額支付系統(tǒng)集中代收付業(yè)務(wù)（簡稱“集中代收付業(yè)務(wù)”）。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者多方核實(shí)獲悉，近日，央行向各分支機(jī)構(gòu)和主要商業(yè)銀行下發(fā)新規(guī)，加強(qiáng)小額支付系統(tǒng)集中代收付業(yè)務(wù)管理。接近央行人士透露，其所在的央行分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)收到這份文件。

 

　　新規(guī)對央行分支機(jī)構(gòu)、集中代收付中心和商業(yè)銀行均提出了相關(guān)要求。

 

　　具體來說，對于央行分支機(jī)構(gòu)，新規(guī)明確了其六大職權(quán)；對于集中代收付中心，明確其“小額、公益、便民”支付服務(wù)定位，包括只服務(wù)公用事業(yè)類和公益類機(jī)構(gòu)、單筆最高調(diào)整為5萬元、逐步采取免收費(fèi)政策等；對于商業(yè)銀行，主要強(qiáng)調(diào)及時、規(guī)范處理集中代收付業(yè)務(wù)。

 

　　所謂集中代收付中心，即運(yùn)行和管理集中代收付系統(tǒng)的清算組織。比如，山西省集中代收付中心官網(wǎng)介紹，山西省集中代收付業(yè)務(wù)是2010年經(jīng)央行獲批正式開辦的，通過接入央行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與各商業(yè)銀行無縫連接，為各地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)、社會企事業(yè)單位提供跨行、跨省市批量或?qū)崟r代收、代付業(yè)務(wù)的支付結(jié)算服務(wù)。

 

　　上限調(diào)整為每筆5萬元

 

　　新規(guī)強(qiáng)調(diào)，集中代收付業(yè)務(wù)應(yīng)定位于“小額、公益、便民”支付服務(wù)，針對集中代收付中心提出了多項(xiàng)要求。

 

　　首先，限定了集中代收付中心的服務(wù)對象，僅向所屬央行分支機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的公用事業(yè)類和公益類機(jī)構(gòu)提供代收付服務(wù)，嚴(yán)禁向公用事業(yè)類和公益類機(jī)構(gòu)以外的其他機(jī)構(gòu)提供代收付服務(wù)。對于已為其他機(jī)構(gòu)提供代收付服務(wù)的集中代收付中心，應(yīng)于今年12月31日前斷開與上述機(jī)構(gòu)的連接，停止為其提供服務(wù)。

 

　　華東某城商行網(wǎng)絡(luò)金融部人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，集中代收付業(yè)務(wù)要求服務(wù)公用事業(yè)類和公益類機(jī)構(gòu)，比如水電煤等繳費(fèi)，不過具體是央行分支機(jī)構(gòu)或集中代收付中心執(zhí)行，可能存在一些不合規(guī)現(xiàn)象，所以要求加強(qiáng)管理，停止服務(wù)不應(yīng)接入的企業(yè)。

 

　　其次，新規(guī)還調(diào)整了單筆金額上限，并將逐步采取免收費(fèi)政策。自今年6月30日起，集中代收付業(yè)務(wù)的金額上限調(diào)整為5萬元/筆；集中代收付中心應(yīng)逐步采取免收費(fèi)政策，自2019年1月1日起一律不得向代收付業(yè)務(wù)的委托人收取費(fèi)用。

 

　　上述華東某城商行網(wǎng)絡(luò)金融部人士認(rèn)為，限額和免收費(fèi)的目的也是為了加強(qiáng)管理，避免偏離業(yè)務(wù)本質(zhì)。

 

　　第三，集中代收付中心與委托人新增、變更或終止業(yè)務(wù)合作關(guān)系，應(yīng)報(bào)所屬央行分支機(jī)構(gòu)同意。

 

　　第四，集中代收付中心不得將核心業(yè)務(wù)外包，包括委托單位資質(zhì)審核、委托協(xié)議簽訂、集中代收付業(yè)務(wù)處理、風(fēng)險(xiǎn)控制等。對于已將上述核心業(yè)務(wù)外包的集中代收付中心，超期未終止業(yè)務(wù)委托協(xié)議的，央行將責(zé)令其退出小額支付系統(tǒng)。

 

　　明確央行分支機(jī)構(gòu)六大職權(quán)

 

　　除了集中代收付中心，新規(guī)還明確了央行分支機(jī)構(gòu)六大職權(quán)，要求切實(shí)加強(qiáng)對集中代收付業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。

 

　　首先，按照新規(guī)，修訂轄區(qū)內(nèi)集中代收付業(yè)務(wù)管理辦法，明確業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、委托人資質(zhì)審核、數(shù)據(jù)報(bào)送、業(yè)務(wù)外包、糾紛處理等內(nèi)容和要求，并于今年7月30日前報(bào)央行支付結(jié)算司備案。

 

　　第二，建立健全集中代收付中心合作單位的準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)對委托人的資質(zhì)審核，確保委托人屬于公用事業(yè)類和公益類機(jī)構(gòu)。

 

　　第三，加強(qiáng)對集中代收付中心的業(yè)務(wù)監(jiān)控，定期查閱其業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并要求其定期報(bào)送業(yè)務(wù)處理情況，切實(shí)防止核心業(yè)務(wù)外包，確保集中代收付業(yè)務(wù)的合規(guī)性。

 

　　第四，對于違反規(guī)定開展業(yè)務(wù)的集中代收付中心，可采取約談、通報(bào)、暫停新增業(yè)務(wù)、暫停部分業(yè)務(wù)權(quán)限、責(zé)令退出小額支付系統(tǒng)等措施。

 

　　第五，嚴(yán)格按照新規(guī)，對集中代收付中心進(jìn)行全面梳理核查，對不符合規(guī)定的業(yè)務(wù)本著穩(wěn)妥處置的原則進(jìn)行清理整頓，于今年6月30日前將核查情況和整改方案報(bào)送央行支付結(jié)算司，并于今年12月31日前完成整改。

 

　　最后，對于擬退出小額支付系統(tǒng)的集中代收付中心，應(yīng)妥善指定退出方案，報(bào)央行支付結(jié)算司同意后，平穩(wěn)有序做好退出工作。