保監(jiān)會近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司開業(yè)驗(yàn)收工作的通知》（以下簡稱《通知》），從公司章程、股東資質(zhì)、增加面談考核、完善驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面嚴(yán)格開業(yè)驗(yàn)收工作，另外還將加強(qiáng)股東資質(zhì)穿透性和入股資金真實(shí)性審查，并明確籌建期間股東不得轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生對《證券日報(bào)》記者表示，《通知》對市場準(zhǔn)入的條件相比過去更加嚴(yán)格，由于此前市場出現(xiàn)一些違規(guī)情況，為此，《通知》有針對性的加強(qiáng)了對項(xiàng)目的核實(shí)和查驗(yàn)，也相應(yīng)的提高了準(zhǔn)入門檻。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郝演蘇昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《通知》對保險(xiǎn)公司開業(yè)程序進(jìn)一步細(xì)化，要求也更加嚴(yán)格，以保證進(jìn)入市場主體的“質(zhì)量”。

　　近年來，社會資本涌入保險(xiǎn)業(yè)，去年有近200家上市公司申請保險(xiǎn)牌照，但監(jiān)管層的審批仍然較為謹(jǐn)慎，最后獲得牌照的公司仍是少數(shù)。今年以來，在防風(fēng)險(xiǎn)成為今年工作重點(diǎn)的大背景下，上市公司發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)公司的熱潮明顯降溫。今年年初，北京人壽、中國人民養(yǎng)老保險(xiǎn)、海保人壽、國富人壽等保險(xiǎn)公司獲批籌建，今年6月初，僅愛心人壽獲開業(yè)資格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年發(fā)布擬設(shè)保險(xiǎn)公司公告的上市公司數(shù)量僅14家，同比銳減59%。

　　郝演蘇分析認(rèn)為，由于申請?jiān)O(shè)立保險(xiǎn)公司會占用資本金，因此，部分社會資本在排隊(duì)的過程中，或考慮到資金成本問題而選擇退出。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，由于設(shè)立保險(xiǎn)公司需要大量的資金，同時(shí)投入產(chǎn)出周期很長，考慮到資本運(yùn)作的問題，在市場環(huán)境不太樂觀的情況下，社會資本或暫緩進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)。

　　郝演蘇表示，在監(jiān)管層對保險(xiǎn)牌照審批趨嚴(yán)的大背景下，目前部分有實(shí)力的社會資本或通過購買股權(quán)的形式進(jìn)入有牌照的保險(xiǎn)公司。

　　“保監(jiān)會下發(fā)《通知》，可能將促使社會資本進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)有所降溫。”朱俊生同時(shí)認(rèn)為，只要市場準(zhǔn)入的規(guī)則相對公正，應(yīng)該允許新的主體不斷進(jìn)入保險(xiǎn)市場，市場需要有一個(gè)競爭的過程，對新的市場主體開放是競爭的應(yīng)有之義。

　　“必須建立真正意義上的市場退出機(jī)制，以硬性的市場約束促使保險(xiǎn)公司擺脫‘規(guī)模偏好’與‘保費(fèi)沖動(dòng)’的夢魘，將重點(diǎn)放在提高保險(xiǎn)資源的配置效率上來，即發(fā)展的重點(diǎn)是核心價(jià)值定位的回歸、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和效率的提升。”朱俊生表示。