一、市場運行基本情況

　　(一)業(yè)務持續(xù)快速發(fā)展，行業(yè)實力顯著增強

　　2009年，北京保險業(yè)實現(xiàn)保費收入697.6億元，同比增長19.1%，連續(xù)第四年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。其中，財產險業(yè)務164.4億元，增長22.6%；壽險業(yè)務466.1億元，增長19.3%；健康險業(yè)務56.8億元，增長10%；意外險業(yè)務10.3億元，增長7.4%。截至2009年末，北京保險市場共有保險分公司71家，在京直接經營業(yè)務的總公司13家，共計84家，比年初增加7家。產險公司33家，壽險公司46家，政策性保險公司1家，再保險公司4家。保險專業(yè)中介機構316家，兼業(yè)代理機構5800多家，保險營銷員6.7萬人。保險公司總資產達2087.7億元，較年初增加366.9億元，增長21.3%，抵御風險的能力不斷提高。

　　(二)發(fā)揮經濟補償作用，保險保障功能提高

　　2009年，全行業(yè)累計支付各項賠款和給付196.0億元，同比增長3.8%，其中財產險賠款支出85.4億元，人身險賠付支出110.6億元，有效發(fā)揮經濟補償作用。共為人民群眾未來的養(yǎng)老和健康積累準備金2271.9億元,較年初增長22.4%，累計為首都人民生產生活提供財產和人身保險保障70.4萬億元，同比增長16.4%，保障能力顯著增強。其中政策性農業(yè)保險共為20.9萬戶農民提供了86.5億元風險保障，全年賠款2.5億元，同比增長26%，受益農戶13.6萬戶(次)；責任保險賠款支出1.7億元，同比增長26.3%；健康保險賠付支出18.9億元，同比增長18.6%，其中用于疾病和醫(yī)療的賠付金額為17.5億元，同比增長17.2%；出口信用保險對一般貿易出口的滲透率達到26.3%，同比提高17.1個百分點，在關系國計民生的領域不斷發(fā)揮保險保障作用。

　　(三)業(yè)務結構不斷優(yōu)化，風險得到有效防控

　　2009年，產險公司實現(xiàn)保費收入168.2億元，同比增長22.1%，其中車險、非車險分別同比增長23%和21.7%，業(yè)務發(fā)展更加均衡。壽險公司實現(xiàn)保費收入529.4億元，增長18.1%，其中保障功能較強的普通壽險和分紅壽險業(yè)務保費收入336.1億元，在上年較高的平臺上再增59.1%，占到壽險業(yè)務的72.1%，較上年提高18個百分點；繳費靈活、期限較長的期交型業(yè)務、長期型業(yè)務發(fā)展較快，壽險新單期交保費70.3億元，同比增長15.8%，五年、十年期業(yè)務標準保費同比分別增長211.2%和7.6%。2009年，壽險公司退保金支出92.8億元，同比下降0.9%，退保率4.1%，同比下降0.7個百分點，退保風險穩(wěn)定可控。

　　二、主要監(jiān)管工作情況

　　(一)加強市場行為監(jiān)管，營造公平有序競爭環(huán)境

　　一是根據(jù)北京車險市場發(fā)展的實際，推進車險管理制度改革。制定出臺商業(yè)車險費率浮動方案，提高承保理賠數(shù)據(jù)真實性。建立行業(yè)車型和價格數(shù)據(jù)庫，規(guī)范車險承保行為。二是規(guī)范短意險市場秩序。制定中介渠道短意險業(yè)務規(guī)范，明確短意險經營標準，監(jiān)督各公司停止撕票式短意險業(yè)務。加強消費者教育，向社會發(fā)布航意險假保單、假機構等風險提示。三是組織開展保險業(yè)打擊“三假”專項工作。配合公安部門查處“申邦”、“恒亞迪”等假機構、假保單案件。處理大潤保險經紀公司非法集資等問題。四是加大違法違規(guī)行為查處力度。組織保險公司開展數(shù)據(jù)真實性自查，根據(jù)自查情況對6家產壽險公司實施現(xiàn)場檢查。開展保險公司中介業(yè)務專項檢查，嚴肅查處保險公司和中介機構的違法違規(guī)行為。全年共對50家保險機構實施了現(xiàn)場檢查，處罰違法違規(guī)保險機構14家次，處理相關責任人15人，對市場起到警示作用。

　　(二)治理銷售誤導和理賠難，切實保護保險消費者合法權益

　　一是規(guī)范壽險銷售行為。制定實施投連險銷售適用制度，加強銀保業(yè)務現(xiàn)場調查，全面推進從業(yè)人員繼續(xù)教育、營銷員掛牌展業(yè)制度，從規(guī)范標準、檢查督導、人員培訓、社會監(jiān)督等方面全方位開展規(guī)范工作。二是加強理賠監(jiān)管。建立車險理賠時效測評指標社會披露制度和理賠記錄網(wǎng)上查詢制度，進一步完善交通事故快速處理機制，促進保險公司提高理賠服務水平。2009年，北京車險平均結案周期29.7天，同比縮短12.6%，結案率84.6%，同比提高2.8個百分點，理賠記錄網(wǎng)上查詢人次超過70萬人。三是妥善處置矛盾糾紛。全年處理2063件信訪投訴事項。指導行業(yè)協(xié)會加強合同糾紛調解工作，累計調解案件466件，調解成功率達到93.6%。

　　(三)加強政策溝通協(xié)調，積極發(fā)揮保險作用

　　一是完善政策性農業(yè)保險制度。在全國率先建立了政策性農業(yè)再保險機制，初步形成“多方參與、風險共擔、多層分散”的農業(yè)風險防控體系。繼續(xù)增加承保險種，擴大農險覆蓋面。制定理賠服務規(guī)程，提高服務水平。配合首都農業(yè)發(fā)展政策，調整保障范圍，支持發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)。二是支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。參與研究中關村信用保險及貿易融資試點工作，協(xié)調促進科技保險發(fā)展，推動政府通過保險機制落實企業(yè)幫扶政策。