6月22日，國家林業(yè)局有關負責人透露，截至目前，在中央財政補貼政策的帶動下，全國已有15個省(區(qū)、市)與當?shù)乇ｋU部門共同推開了森林保險工作，承保面積2.7億畝，保額1141.7億元，保費1.8億元,同比分別增長了13倍、15倍和5.5倍。其中，政策性財政補貼1.2億元，同比增長了16倍，全國平均每畝保額421元，保險費率1.6%。

　　在當天召開的集體林權制度改革新聞發(fā)布會上，國家林業(yè)局副局長張建龍介紹說，目前，中央財政森林保險保費補貼試點工作順利推進，在2009年江西、湖南、福建3省試點的基礎上，今年又增加了浙江、遼寧、云南3省。中央財政對公益林保險保費補貼比例由30%提高到了50%，并要求地方財政至少補貼40%，其中省級財政至少補貼25%。目前，福建省的森林保險投保面積達到1億畝以上，江西、湖南、廣東、浙江和云南省的投保面積也在千萬畝以上。

　　張建龍還介紹說，根據(jù)《中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》，目前，全國已有25個省區(qū)市面向農戶開展了林權抵押貸款，抵押面積2450萬畝，貸款金額221.4億元，余額73億元，同比增長了2.5倍，貸款農戶100萬戶，同比增長了1.45倍。

　　據(jù)了解，截至目前，福建、江西、遼寧、浙江、云南、河北、安徽、湖北、重慶、貴州、四川、湖南等12個省(區(qū)、市)基本完成了明晰產(chǎn)權、承包到戶的改革任務，其他省(區(qū)、市)也正在全面推進。全國已完成林改確權面積19.5億畝，占全國集體林地面積的71.3%。全國已發(fā)放林權證6419萬本，發(fā)證面積14.7億畝，占全國集體林地面積的53.7%，有6113萬農戶拿到了林權證。

　　此前的6月20日，國家林業(yè)局還召開了“森林保險體系完善研究”課題高層座談會，就如何建立森林保險發(fā)展長效機制、完善森林保險政策等有關問題進行探討。保監(jiān)會副主席周延禮、人保集團董事長吳焰和江西保監(jiān)局、人保財險福建分公司的有關負責人參加了座談。國家林業(yè)局局長賈治邦在座談會上表示，當前集體林權制度改革已經(jīng)向全面和縱深推進，作為林改重要配套改革內容之一的森林保險工作勢在必行。森林保險從穩(wěn)定林農生產(chǎn)經(jīng)營、完善林業(yè)防災減災體系和幫助獲得林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金三個方面，使林農在集體林改后得到真正的實惠，使林改能夠真正深入人心，從而有效鞏固主體改革所取得的成果。

　　他還表示，林業(yè)生產(chǎn)的特殊性和林業(yè)功能的特殊性決定了森林保險是一個非常特殊的保險產(chǎn)品，森林保險在很大程度上與國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策結緣，其存在和發(fā)展依賴于政府的行政干預和財政補貼，因此，應當堅持政府對森林保險的扶持政策，通過保險等相關制度引導林農發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而達到增收致富的目的。

　　據(jù)了解，2009年，在國家林業(yè)局、保監(jiān)會、財政部及人保集團的支持和配合下，由清華大學相關專家、學者組成的“森林保險體系完善研究”課題組，先后在福建、江西、湖南、浙江、陜西、遼寧6省進行了調研，今年5月完成的課題研究成果表明，現(xiàn)行的“政府引導、市場運作、農民參與”的森林保險經(jīng)營模式難以有效擴大森林保險的覆蓋面，按照現(xiàn)行的補貼方式和比例，并不能從根本上解決影響森林保險發(fā)展的深層次矛盾。

　　課題組建議，在現(xiàn)行森林保險模式下，應當加大財政支持力度，盡快擴大中央財政森林保險保費補貼試點范圍，提高中央財政的保費補貼比例，取消縣級財政配套保費比例的要求，公益林保險費用全部由財政負擔，對森林保險經(jīng)營機構進行費用補貼，建立中央財政支持的全國性巨災、大災風險保障基金。

　　同時，應當完善政策引導機制，在森林保險開辦初期鼓勵以統(tǒng)保方式推進，對森林保險進行分賬管理、單獨核算，堅持科學厘定森林保險費率，森林保險賠付與恢復造林結合。此外，還應著眼未來，對森林保險經(jīng)營模式進行創(chuàng)新，建立相對獨立的森林保險計劃，探索構建森林保險的統(tǒng)籌保險模式，以化解現(xiàn)有模式下存在的一些深層次矛盾。