（贛州金融網(wǎng)訊）為總結(jié)全市小額貸款公司試點(diǎn)工作取得的階段性成果，促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展，加快推進(jìn)全市小額貸款公司試點(diǎn)工作，7月20日下午，贛州市政府召開了全市小額貸款公司試點(diǎn)工作新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，市金融辦主任李世祖通報(bào)了我市小額貸款公司試點(diǎn)工作情況，全文如下：

    按照全省的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的小額貸款公司試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，并取得了明顯成效。

    一、我市試點(diǎn)工作開展情況及主要成效

   （一）試點(diǎn)工作準(zhǔn)備早，見效快

    2008年底，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，通過摸底，我市有10個(gè)縣（市、區(qū)）、20家企業(yè)上報(bào)了擬發(fā)起設(shè)立小額貸款公司的意愿，確定了章貢區(qū)、開發(fā)區(qū)、贛縣、龍南縣為首批試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。目前，經(jīng)過各方面的共同努力，我市首批試點(diǎn)縣（市、區(qū)）4家小額貸款公司已全部正式開業(yè)，分別是：開發(fā)區(qū)通盈小額貸款公司、贛縣匯民小額貸款公司、龍南富盛小額貸款公司和章貢區(qū)匯禾小額貸款公司。截至2010年6月末，4家小額貸款公司貸款余額40801萬元；本年累計(jì)發(fā)放貸款42111萬元，其中，投放中小企業(yè)貸款5915萬元，投放農(nóng)戶貸款2177萬元；實(shí)現(xiàn)利稅884.58萬元。

   （二）試點(diǎn)工作把關(guān)嚴(yán)，起點(diǎn)高

   首先，在管理團(tuán)隊(duì)上嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。已開業(yè)公司大都具有專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，員工素質(zhì)較高，相當(dāng)一部分高管人員都有銀行工作經(jīng)歷，具備一定的理論水平和實(shí)踐能力。其次，發(fā)起人經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，注冊(cè)資本金遠(yuǎn)高于試點(diǎn)辦法的最低要求。其中，3家的注冊(cè)資本金達(dá)到1億元。第三，風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)，運(yùn)行良好。我們督促小額貸款公司建立健全科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)控制體系和內(nèi)部管理控制框架，確保公司運(yùn)營(yíng)不越過“三個(gè)不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)吸收公眾存款、不準(zhǔn)超比例放貸、不準(zhǔn)暴力收貸）的紅線。目前，開業(yè)的4家公司中，3家公司的不良貸款率都為0，僅有一家公司有不良貸款，占貸款余額的0.81%（截止6月末，全市銀行業(yè)的不良貸款率為3.19%），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市銀行業(yè)的不良貸款率。同時(shí)，鼓勵(lì)他們從市場(chǎng)需求出發(fā)，積極創(chuàng)新，開發(fā)各具特色的信貸產(chǎn)品，支持其向銀行融資，拓展業(yè)務(wù)。其中，匯民公司成為我市第一個(gè)在銀行成功融資5000萬元的小額貸款公司。總的來說，這些公司順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，受到廣大中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者以及農(nóng)戶的廣泛歡迎，成為我市促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的金融生力軍。

    二、試點(diǎn)工作中采取的監(jiān)管體系和辦法

   （一）出臺(tái)了規(guī)范文件

    市金融辦組織起草《贛州市小額貸款公司試點(diǎn)工作實(shí)施辦法（暫行）》和《贛州市小額貸款公司試點(diǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究后，分別于2009年9月和2009年12月下發(fā)至各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位。這兩個(gè)文件分別對(duì)小額貸款的設(shè)立、審批、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管等都作出了明確規(guī)定。兩個(gè)規(guī)范性文件的出臺(tái)為指導(dǎo)和規(guī)范試點(diǎn)工作提供了重要依據(jù)，使得試點(diǎn)工作有法可依、有章可循，有力地促進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

   （二）建立了監(jiān)管隊(duì)伍

    市金融辦、市人民銀行、市銀監(jiān)分局、市發(fā)改委、市中小企業(yè)局、市工商局、市公安局、市財(cái)政局等有關(guān)部門成立了“贛州市小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議”，主要職責(zé)是復(fù)審小額貸款公司報(bào)送的籌建、開業(yè)材料，研究制定相關(guān)配套政策和措施，指導(dǎo)和督促加強(qiáng)對(duì)小貸公司的監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。同時(shí)，市金融辦成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為專管領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口科室科長(zhǎng)為專管科長(zhǎng)、經(jīng)辦人員為專管員的專管機(jī)構(gòu)?？h級(jí)地方政府作為小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置第一責(zé)任人，簽署了《風(fēng)險(xiǎn)處置承諾書》，成立了相應(yīng)的專管機(jī)構(gòu)，指定專管人員，上下密切配合，依法監(jiān)管，進(jìn)一步明確各級(jí)職責(zé)，層層抓落實(shí)。

   （三）形成了監(jiān)管合力

    對(duì)小額貸款公司的每一筆資金流向的監(jiān)控，是監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們實(shí)行聯(lián)席會(huì)議成員單位“協(xié)同監(jiān)管”，與試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府和協(xié)作銀行密切配合，實(shí)行了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的辦法，有效地豐富了監(jiān)管手段，形成了監(jiān)管合力。協(xié)作銀行對(duì)公司進(jìn)出的資金進(jìn)行監(jiān)管，每個(gè)月向市金融辦報(bào)告資金進(jìn)出情況。在日常監(jiān)管上，我們主要是通過縣級(jí)監(jiān)管部門和協(xié)作銀行實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，不定期的召集聯(lián)席會(huì)議成員單位召開監(jiān)管例會(huì)，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。