（贛州金融網(wǎng)訊）贛州轄內(nèi)寧都縣扶貧開發(fā)擔保有限公司是江西省扶貧系統(tǒng)第一家擔保公司。該公司立足寧都國定貧困縣財源緊、產(chǎn)業(yè)小、人口多的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮扶貧融資擔保功能，與農(nóng)信社聯(lián)姻聯(lián)盟共同扶持弱勢“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)做大做強，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

    一、主要做法

   （一）政府牽頭組織整合扶貧擔?；?。

    寧都縣人民政府統(tǒng)一行文明確成立“寧都縣扶貧開發(fā)擔保有限公司”有關(guān)事宜，把文件發(fā)至財政局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、人民銀行、銀監(jiān)辦等相關(guān)部門，要求金融系統(tǒng)給予大力支持和配合。

    一方面，地方政府加快整合“農(nóng)口”資金，從財政扶貧連片資金中劃入1000萬元作為首期擔?；穑涣硪环矫?，在人民銀行與銀監(jiān)辦的共同推薦和協(xié)調(diào)下，農(nóng)聯(lián)社與寧都縣扶貧開發(fā)擔保有限公司簽訂了“農(nóng)聯(lián)社與扶貧擔保公司合作協(xié)議書”，協(xié)議規(guī)定擔?；鸫娣庞诼?lián)社營業(yè)部，農(nóng)聯(lián)社必須按照擔保基金3：1倍數(shù)發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，充分發(fā)揮了扶貧擔?；?ldquo;四兩撥千斤”的作用。

   （二）央行“窗口”指導并督查督辦。

    人行寧都縣支行及時下發(fā)了《關(guān)于支持運用扶貧擔?；饠U大三農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸款的指導意見》，通過縣政府轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各金融機構(gòu)和相關(guān)部門執(zhí)行，要求各金融機構(gòu)積極支持、運用和籌集扶貧擔保基金，加強與財政、扶貧等部門溝通合作，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村貧困戶的重點信貸扶持，深入推進農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，突破農(nóng)戶貸款“擔保難”，擴大農(nóng)村金融服務覆蓋面。引導金融信貸資金投向連片扶貧開發(fā)區(qū)域，擴大扶貧產(chǎn)業(yè)信貸資金投入總量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)連片開發(fā)資金的整體效應。

    為使“窗口指導”落到實處，人行寧都縣支行還與銀監(jiān)辦聯(lián)合對農(nóng)信社開展的扶貧基金擔保貸款進行督查督辦，確保貸款發(fā)放進度；對貸款用途、利率進行跟蹤檢查，確保支農(nóng)扶貧用途不偏航，信貸利率執(zhí)行基準利率的優(yōu)惠政策不打折扣。

   （三）風險代償與考評獎勵配套跟進。

    為構(gòu)造支農(nóng)扶貧貸款工作長效機制，降低弱勢農(nóng)業(yè)與貧困農(nóng)戶的信貸風險，減少支農(nóng)金融機構(gòu)的后顧之憂，該縣政府著手建立健全對弱勢農(nóng)業(yè)的信貸獎補機制。

    一是由寧都縣扶貧開發(fā)擔保有限公司對其擔保的貸款本金、借款合同到期或逾期貸款利息、為實現(xiàn)擔保債權(quán)而發(fā)生的費用未償部分進行代償，把支農(nóng)金融機構(gòu)信貸風險降至最低。二是建立完善考評獎勵機制。寧都縣人民政府辦公室重新下發(fā)了《寧都縣金融機構(gòu)信貸考核獎勵辦法》，把支農(nóng)扶貧新增貸款納入財政獎補范圍，對金融機構(gòu)加強與扶貧開發(fā)擔保有限公司合作，按支農(nóng)扶貧貸款的筆數(shù)、新增貸款量兩個指標分別考核并予以獎勵。

   （四）貸后管理與風險管控跟蹤到位。

    扶貧擔保貸款是一項信貸創(chuàng)新工作，而擔保主體—扶貧擔保公司則屬于高風險行業(yè)，需要建立完善相關(guān)的保障措施。一是擔保公司制定了較為完善的信貸擔保業(yè)務操作流程，明確了各環(huán)節(jié)、各崗位工作職責，建立了貸款擔保“三查”等科學合理的風險管控機制。

    二是根據(jù)企業(yè)與貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟狀況建立靈活有效的反擔保措施，反擔保方式主要有控制企業(yè)核心資產(chǎn)、個人（資產(chǎn)）擔保、第三者聯(lián)帶擔保、互相擔保、權(quán)利質(zhì)押擔保等，使得農(nóng)業(yè)小企業(yè)和貧困農(nóng)戶可以根據(jù)自身運營的特點，靈活選擇適宜的反擔保方式，一掃反擔保障礙。

    三是加強貸后監(jiān)控和跟蹤服務，農(nóng)信社與擔保公司建立了在貸項目信息互通機制，共同派出人員對信貸客戶進行跟蹤服務調(diào)查，經(jīng)常保持與客戶的日常聯(lián)系，定期上門檢查貸款資金使用情況和企業(yè)財務運行狀況，了解其生產(chǎn)經(jīng)營變化，幫助客戶理財，保證反擔保物足額保值增值。