加快推進農(nóng)村扶貧開發(fā)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的緊迫任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。“三農(nóng)”的發(fā)展最關(guān)鍵是資金和技術(shù)，并對農(nóng)村金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和管理理念提出了新要求。寧都縣把扶貧開發(fā)作為一項長期的歷史任務(wù)，去年，該縣成立了全國首家專營整合金融資本投向扶貧開發(fā)的扶貧擔(dān)保公司——寧都縣扶貧開發(fā)擔(dān)保公司，探索出金融服務(wù)“三農(nóng)”新模式。

    扶龍頭激活產(chǎn)業(yè) 

    寧都是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)貧困人口多。目前農(nóng)業(yè)還是該縣支柱產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，受天氣、自然災(zāi)害等客觀因素制約，使得信貸資金難以真正重點傾斜。

   “貸款給蔥蘢公司，是我們辦的第一批業(yè)務(wù)。”寧都縣扶貧開發(fā)擔(dān)保公司總經(jīng)理胡榮斌說，“貸款到位后，不僅使蔥蘢公司擺脫了困境，甚至平穩(wěn)了市場肉價。”

    據(jù)寧都蔥蘢畜牧發(fā)展有限公司經(jīng)理周志遠介紹，公司成立初期，進行統(tǒng)一掛牌銷售，居民因其出售的豬肉肉質(zhì)好，價格低廉，一度引起縣內(nèi)肉市風(fēng)暴，然而，由于一味地擴大養(yǎng)殖規(guī)模，豬群密度過大，管理難度加強，２００８年，豬藍耳病疫情暴發(fā)。１０頭、２０頭、１００頭……眼看著一頭頭懷孕的母豬流產(chǎn)，出現(xiàn)死胎和弱崽，周志遠心急如焚。

   “要不是從扶貧開發(fā)擔(dān)保公司成功貸款５０多萬元，我們一定邁不過前年那道坎。”周志遠說。

   “當(dāng)時我們安排專家給他制定了‘自繁、自養(yǎng)、統(tǒng)一屠宰、直接銷售’的產(chǎn)銷一條龍模式”胡榮斌補充說，“這樣，他們抗風(fēng)險能力就提高了。”

    在扶貧開發(fā)擔(dān)保公司的幫扶下，周志遠的養(yǎng)殖場出欄生豬已達到了全縣出欄量的60％以上，同時帶動了周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

    扶貧開發(fā)擔(dān)保公司緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點,著力對重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)提供擔(dān)保支持，并把扶持龍頭企業(yè)作為突破口，因為龍頭企業(yè)能直接輻射帶動貧困戶脫貧致富，扶持一個，就能帶動一片。截至11月底，該公司共累計為５０多戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶擔(dān)保金額３０００多萬元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值２９００多萬元，輻射帶動周邊農(nóng)戶１８００多戶，安排貧困人口就業(yè)３７０多人，幫助農(nóng)民增收２１０多萬元。

    避風(fēng)險安全成長

   “對于我們這樣的扶貧開發(fā)擔(dān)保公司而言，雖然不是以贏利為目的，但是我們也要遵循市場規(guī)律，規(guī)避風(fēng)險，并能安全、可持續(xù)性發(fā)展。”胡榮斌在談到公司發(fā)展時說。

    據(jù)了解，扶貧開發(fā)擔(dān)保公司成立初， 寧都縣扶貧辦從全縣連片開發(fā)的１９５０萬元扶貧資金中拿出４００萬元作為擔(dān)保資本金，存放于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部并與其簽訂合作協(xié)議，規(guī)定農(nóng)聯(lián)社按照擔(dān)?；鹨裕北龋车谋稊?shù)發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，即扶貧開發(fā)擔(dān)保公司４００萬元資本金可擔(dān)保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款１２００萬元。

   “第一年只有４００萬元的本金，但我們要擔(dān)保１２００萬元出去，壓力和風(fēng)險可見一斑。”胡榮斌說，了解產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是確保資金安全的重要一課。

    在寧都，生豬、三黃雞、水稻、臍橙等農(nóng)產(chǎn)品輻射示范效應(yīng)大，市場技術(shù)相對成熟，經(jīng)濟效益良好。近幾年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，農(nóng)村市場逐步擴大，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)逐步提高，該縣正由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣發(fā)展。因此目前扶貧開發(fā)擔(dān)保公司擔(dān)保對象也是向“三農(nóng)”傾斜。同時，該縣建立由政府牽頭、扶貧開發(fā)擔(dān)保及企業(yè)共同參與的互動機制，建立包括相關(guān)部門共同參與的企業(yè)風(fēng)險情況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)計各企業(yè)發(fā)展進度趨勢，確定優(yōu)先重點幫扶企業(yè)及信譽好、利潤有保障的企業(yè)。

   “贛州惠豐果業(yè)有限責(zé)任公司，就是一個很好的例子。”胡榮斌介紹說。惠豐果業(yè)位于寧都會同鄉(xiāng)，總經(jīng)理賴曉清自己有３００多畝臍橙，今年在他的帶領(lǐng)下，周邊果農(nóng)按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，大面積推廣生物防治技術(shù)，從源頭上把好臍橙質(zhì)量關(guān)。因為這是信得過的企業(yè)，又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶致富的企業(yè)，所以在他資金周轉(zhuǎn)不靈的時候，扶貧擔(dān)保公司能夠很快將資金送到他手上。

    今年惠豐果業(yè)的臍橙按照綠色食品的要求，果品質(zhì)量明顯提高，受到客商的青睞、市場的認可，８０%的產(chǎn)品已經(jīng)訂購出去?，F(xiàn)在他的大部分貸款已經(jīng)還清了。

    寧都縣扶貧開發(fā)擔(dān)保公司利用“擔(dān)保公司+農(nóng)村信用社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的新模式，支持了農(nóng)村扶貧開發(fā)、保障了市場需求,又保證貸款放得出，收得回。短短一年半，該公司由４００萬元的擔(dān)保資本金上升到１０００萬元，信用社的發(fā)放比例也由１比３提高到１比５，也就是說，今年能貸出最大資金為５０００萬元。這一模式放大了資本金的功能，達到了產(chǎn)業(yè)扶貧四兩撥千斤的作用。

    據(jù)悉，明年該公司將把服務(wù)體系延伸到工業(yè)園區(qū)，尋找優(yōu)質(zhì)客戶，對稅源型、就業(yè)型及出口型等中小企業(yè)提供支持。

    建基金反哺農(nóng)戶

    今年，剛考上大學(xué)的小李，拿到大學(xué)通知書，高興的同時皺起了眉頭。原來，家里只靠著母親在維持她姐弟倆的生活。為了讓她讀高中，家中已負債累累，按照現(xiàn)在的經(jīng)濟能力很可能要面臨放棄學(xué)業(yè)。當(dāng)扶貧開發(fā)擔(dān)保公司獲知小李的困境后，從公司建立的“勵志基金”中及時將５０００元送到小李手中。

    與普通的擔(dān)保公司以獲得最大經(jīng)濟利益為目的不同的是，扶貧開發(fā)擔(dān)保公司把貸款收取的擔(dān)保費，一部分滾動轉(zhuǎn)為扶貧擔(dān)?；?，擴大擔(dān)保實力，增強產(chǎn)業(yè)扶貧力度；一部分轉(zhuǎn)為扶貧開發(fā)擔(dān)保公司的“勵志基金”，加大對貧困家庭子女就學(xué)的扶貧力度。公司計劃每年從擔(dān)保費收入中拿出１０萬元成立“勵志基金”，用于資助貧困學(xué)生上學(xué)，減輕貧困家庭負擔(dān)。去年以來，已經(jīng)有２００多名學(xué)生得到“勵志基金”的幫扶。