一座城市，如何繪就出一幅幅平安和諧的大美畫卷，如何實現(xiàn)長治久安？贛州市，用連續(xù)六屆評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”和連續(xù)四次榮膺全國綜治最高獎“長安杯”的優(yōu)異成績給出了響亮的回答，這集中考量城市美譽度、社會和諧度、群眾滿意度的榮譽背后，折射出贛州市社會治安綜合治理工作的一次次變革、創(chuàng)新和突破。
近年來，贛州市委、市政府始終堅持把加強和創(chuàng)新社會治安綜合治理、深化平安建設作為全市一項全局性、基礎性工作進行研究部署，全市上下形成高位推動、整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
綜治工作創(chuàng)新亮點紛呈，肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助有獎監(jiān)護、影響社會治安特殊人群“心防”工程、重點青少年管理、醫(yī)患糾紛專業(yè)調解、社區(qū)矯正監(jiān)管中心等諸多工作，得到中央領導同志和中央政法委、中央綜治委的充分肯定，綜治中心運行管理、社會治安防控體系建設、寄遞物流實名制登記管理、民爆物品動態(tài)監(jiān)管等好的經(jīng)驗做法在全省得到肯定和推廣，打造了富有時代特色的綜治工作“贛州樣板”。
抓基層強基礎 筑牢平安根基
瑞金市國濱中央城小區(qū)項目，150多戶購房戶未能按協(xié)議約定期限收房，導致部分購房戶到瑞金市政府上訪，房管部門多次協(xié)調未果。2016年9月，瑞金市綜治中心受理該起糾紛后，及時組織房管、國土、開發(fā)公司及法律專家等分析原因、研判風險，并提出解決方案，得到了瑞金市政府的采納，該項目于11月2日順利復工。
這僅僅是我市發(fā)揮綜治中心作用，強化社會風險預測預警預防的一個剪影。為了提高綜治工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化水平，我市按照“實體、實用、實戰(zhàn)、實效”發(fā)展思路，在全省率先完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心的組建，統(tǒng)籌政法、綜治、維穩(wěn)和責任單位等部門力量，構建多元化糾紛解決機制，嚴格落實綜治責任制，真正煥發(fā)出無窮的生命力，使平安贛州建設得到進一步持續(xù)和深化。
2016年以來，我市強力推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心建設。目前，已建成四級綜治中心4192個，并按照“綜治辦+信息化+組團式服務”模式，從公、檢、法、司等相關單位和綜治委各專項組抽調工作人員常駐，通過整合各方資源,形成工作合力，有效提升了各級綜治中心實戰(zhàn)化水平，使之成為集矛盾糾紛聯(lián)調、重點問題聯(lián)治、社會治安聯(lián)防、重點人員聯(lián)管、法律服務聯(lián)動、和諧平安聯(lián)創(chuàng)于一體的指揮平臺。
建設“心防”工程 補齊平安短板
小悅10歲時，父親被判處無期徒刑入獄服刑；11歲時，母親帶著弟弟另嫁他鄉(xiāng)。小悅覺得自己被遺棄，從此情緒低落，甚至出現(xiàn)過跳江輕生的過激行為。章貢區(qū)綜治中心及時發(fā)現(xiàn)并積極介入，組織心理咨詢師與社會工作者主動上門與其溝通，幫她調適心理。如今，小悅走出了心理陰影，變得陽光開朗。
這是我市探索開展影響社會治安特殊人群“心防”工程建設的一個生動范例。2015年底，我市在加強刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、有嚴重不良行為青少年“心防”服務的基礎上，開始著手調研，在全市探索開展影響社會治安特殊人群“心防”工程建設。2016年4月,“心防”工程全面啟動，它與人防、物防、技防一道,構筑起“四位一體”的社會治安防控網(wǎng)。
“當前社會，由于工作、生活節(jié)奏加快，競爭激烈、壓力增大，一些不良情緒、不良心理潛滋暗長，尤其是一些信訪重點人員長期纏訪鬧訪，心理偏執(zhí)，言行極端，極易引發(fā)公共安全問題。”市委政法委常務副書記陳儉生介紹說，建設“心防”工程，加強特殊人群的心理健康服務，健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，能夠有效防范和降低公共安全風險，預防和減少違法犯罪，防止極端案(事)件的發(fā)生。
在“心防”工程建設中，我市還提出設立專門機構，要求縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、中心小學以上學校以及企事業(yè)單位等建設心理咨詢室，建立特殊人群臺賬，在專項摸底排查的基礎上，組織專家對相關人員進行風險等級評估，并建立個人心理健康檔案。目前，“心防”工程正在開展六種形式的服務，即熱線服務、集中服務、個案服務、特定服務、指定服務和購買服務，都取得了顯著的效果。
堅持問題導向 破解平安難題
今年春節(jié)，上猶縣黃埠鎮(zhèn)豐崗村，劉某一家享受著團圓的喜悅。而就在幾年前，劉某一兒一女先后被診斷為精神分裂癥，具有肇事肇禍行為傾向。近年來，我市把肇事肇禍精神障礙患者救治救助有獎監(jiān)護作為維護社會和諧穩(wěn)定的一項重點工作來抓，通過實施有獎監(jiān)護、免費救治、社會救助、定期隨訪走訪等長效機制，有效預防和減少了肇事肇禍案（事）件的發(fā)生。劉某一家正是得益于救治救助政策和有獎監(jiān)護機制的出臺，他家不僅不用為昂貴的治療費發(fā)愁，每年還有幾千元的監(jiān)護獎勵。
自救治救助有獎監(jiān)護機制出臺后，精神障礙患者肇事肇禍等案（事）件大幅下降。“重點人群既是容易引發(fā)公共安全問題的群體，也是需要特殊關愛的群體，加強和改進特殊人群服務管理，是維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。”市委政法委副書記、市綜治辦主任肖福云表示，近年來，贛州市把重點人群服務管理作為平安建設的重中之重，盡可能將重要資源用到破解難題的“刀刃”上。
2014年，由贛州市綜治委牽頭，采取贛州市、章貢區(qū)合辦，以章貢區(qū)為主的模式，創(chuàng)辦了全省第一所以矯正學生不良行為習慣和不良心理、保障學生完成九年制義務教育為目標的公立專門學校——贛州市第十一中學。目前，該校已初步形成學校、家庭、社會三位一體的“共管共育，以愛化人”的專門教育特色，成功探索出一條既能填補勞教制度廢止后輕微違法犯罪青少年管理空白，又可保障青少年完成義務教育的有效之路，有力促進了“平安贛州”建設。2017年，贛州第十一中學被評為全國綜治工作先進集體。
構建大巡防格局 編織平安“天羅地網(wǎng)”
9月21日，夜幕降臨，警用巡邏車不時在贛州中心城區(qū)大街小巷來回穿梭，一盞盞閃爍的警燈守護著萬家燈火的安寧……“每當上完夜班，走在回家的路上，看著閃爍著的警燈，心里踏實了不少，這座城市越來越讓人覺得安心！”在中心城區(qū)工作的吉安人陳小林告訴記者。
2016年1月，贛州市出臺了《中心城區(qū)防控體系建設總體方案》，加強了社會面防控網(wǎng)、重點行業(yè)治安防控網(wǎng)、重點人員治安防控網(wǎng)、鎮(zhèn)(街道)和村(居)治安防控網(wǎng)、機關企事業(yè)單位內部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡防控網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作防控網(wǎng)、住宅樓院商戶防控網(wǎng)、重點區(qū)域防控網(wǎng)“九張網(wǎng)”建設，推進環(huán)市、環(huán)縣、環(huán)中心城區(qū)“三大包圍圈”建設，在全市構建起立體化社會治安防控體系，省綜治辦全文轉發(fā)我市做法供各地學習借鑒。
“防控體系融合了‘人防、物防、技防、心防’，實現(xiàn)防控力量布局合理、防控機制運行高效、防控資源有效整合，達到重大刑事發(fā)案下降，可防性、侵財性案件下降，公共安全事故下降，人民群眾安全感和滿意度顯著提高的目標。”肖福云告訴記者，2013年以來，全市公安機關利用公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲案件15213起，抓獲違法犯罪嫌疑人6112人。2016年，全市公安部門群眾滿意度指數(shù)達95.4834%，位居全省首位。同時，贛州市還被列入2017年全國“雪亮工程”重點支持的53個城市之一，贛州市正按照中央省里要求全力推進“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的“雪亮工程”。
