張末冬

　　“穩(wěn)中求進”的監(jiān)管工作主基調(diào)，無疑將“防風(fēng)險”放在了更加重要的位置上。今年以來，銀監(jiān)會就防控金融風(fēng)險做了大量工作，通過補短板、治亂象等一系列手段措施，有效減少了銀行業(yè)資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，降低了風(fēng)險隱患。

　　下一步，如何在防范風(fēng)險的同時關(guān)注對實體經(jīng)濟的支持作用？下一階段將就防風(fēng)險開展哪些工作？就上述問題，近日，銀監(jiān)會審慎局有關(guān)負責(zé)人接受了本報記者的專訪。

　　問：請您簡單介紹一下開展防風(fēng)險相關(guān)工作的背景。

　　答：按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，銀監(jiān)會以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險、深化金融改革重點任務(wù)，持續(xù)加大防風(fēng)險、治亂象、補短板、強服務(wù)等工作力度。一方面，引導(dǎo)銀行業(yè)回歸本源、專注主業(yè)，大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強體制機制創(chuàng)新，提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平；另一方面，按照“把防控金融風(fēng)險放到更加重要位置”的要求，加強銀行業(yè)監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融安全和穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　問：就風(fēng)險較為集中的同業(yè)、理財、投資等業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會重點關(guān)注了哪些問題，采取了哪些措施來防范風(fēng)險？這些業(yè)務(wù)規(guī)模的壓縮或者增速的控制，是否會在一定程度上影響銀行業(yè)支持實體經(jīng)濟的力度？

　　答：上半年，銀監(jiān)會以同業(yè)、理財、表外業(yè)務(wù)為重點，安排部署“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”以及在股權(quán)和對外投資、機構(gòu)和高管、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、行業(yè)廉潔風(fēng)險等10個方面的市場亂象專項治理。集中對同業(yè)、理財、投資等業(yè)務(wù)進行整治，是因為過去這些領(lǐng)域增長過快、資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象突出、潛藏較多風(fēng)險，亟須規(guī)范，同時，也是因為對這三個領(lǐng)域進行整治對實體經(jīng)濟的震動最小。需要強調(diào)的是，銀監(jiān)會整治市場亂象，不只是看到銀行業(yè)市場亂象本身，也不只是看到同業(yè)、理財、表外業(yè)務(wù)這幾個領(lǐng)域，而是以更宏觀、更廣闊的視野，將問題放在整個金融業(yè)以及整個經(jīng)濟社會發(fā)展的層面來看待，不是“為整治亂象而整治亂象”，最終目的是提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和質(zhì)效。

　　目前，銀行業(yè)運行穩(wěn)健，風(fēng)險可控，市場亂象整治取得一定成效，銀行業(yè)市場亂象得到初步遏制，市場競爭開始趨于理性，經(jīng)營行為開始趨于規(guī)范。

　　需要強調(diào)的是，整治市場亂象不但沒有減少反而增強了銀行服務(wù)實體經(jīng)濟的力度，從8月份最新數(shù)據(jù)來看，在繼續(xù)保持資金空轉(zhuǎn)減少、“脫實向虛”勢頭得到初步遏制的同時，銀行業(yè)信貸支持實體經(jīng)濟的力度持續(xù)加強。8月末，各項貸款同比增長13.4%，高于同期資產(chǎn)增速2.5個百分點。前8個月，新增貸款10.3萬億元，占新增資產(chǎn)的比例較去年同期大幅提高37.8個百分點。制造業(yè)貸款增速由負轉(zhuǎn)正的良好態(tài)勢繼續(xù)保持。8月末，貸款同比增長1.6%，增速較去年同期上升2.3個百分點，較今年6月末上升0.6個百分點。對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度繼續(xù)加大。用于小微企業(yè)貸款同比增長16%，保障性安居工程貸款、涉農(nóng)貸款和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)貸款同比分別增長25.9%、10.2%和16.3%。

　　問：如何判斷當(dāng)前的風(fēng)險隱患狀況？對銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量整體評價如何？還有哪些重點領(lǐng)域需要關(guān)注？

　　答：目前，銀行業(yè)運行穩(wěn)健，信貸資產(chǎn)質(zhì)量總體平穩(wěn)，風(fēng)險可控。8月末，銀行業(yè)總資產(chǎn)（境內(nèi)口徑）239萬億元，各項貸款121萬億元。商業(yè)銀行資本充足率13.2%，撥備覆蓋率175.1%，流動性比例48%，均保持了較好水平。銀監(jiān)會定期對外披露銀行業(yè)和各類商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量情況，二季度末，商業(yè)銀行不良貸款余額1.6萬億元，較年初增加1236億元，同比少增393億元。不良貸款率1.74%，較去年同期略有下降。今年上半年，商業(yè)銀行實現(xiàn)凈利潤9703億元，同比增長7.9%。

　　銀監(jiān)會高度重視銀行業(yè)風(fēng)險防控形勢，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)切實履行防控風(fēng)險的主體責(zé)任，同時，認真履行防控風(fēng)險的監(jiān)管責(zé)任，不忽視一個風(fēng)險，不放過一個隱患。既要防“黑天鵝”，也要防“灰犀牛”，防控金融風(fēng)險、治理市場亂象不可能一蹴而就。部分風(fēng)險的形成是長期積累的過程，有周期性、結(jié)構(gòu)性等多種原因，例如，不良資產(chǎn)、信用風(fēng)險等問題需要各個部門協(xié)調(diào)配合，共同防范和化解。同時，防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險要把握力度、節(jié)奏，要穩(wěn)妥有序推進，注意防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。

　　問：下一階段，銀監(jiān)會將繼續(xù)針對防控金融風(fēng)險開展哪些工作？

　　答：一方面，銀監(jiān)會將繼續(xù)按照年初工作部署，繼續(xù)抓好任務(wù)落實，穩(wěn)妥有序推進市場亂象整治工作，完善相關(guān)規(guī)章制度，進一步遏制資金空轉(zhuǎn)、“脫實向虛”和監(jiān)管套利；另一方面，積極防范化解各類風(fēng)險，確保銀行業(yè)運行穩(wěn)健、風(fēng)險可控。加強信用風(fēng)險管控，督促銀行做實貸款分類，綜合運用現(xiàn)金清收、核銷、批量轉(zhuǎn)讓等多種手段加大不良貸款處置力度。督導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加強流動性風(fēng)險監(jiān)管，優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)，提升流動性風(fēng)險管理能力。嚴格規(guī)范交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險，落實穿透原則，限制多層嵌套。防范房地產(chǎn)貸款風(fēng)險，嚴厲打擊“首付貸”等不規(guī)范行為。

　　銀監(jiān)會將按照全國金融工作會議的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)大力推進各項工作部署和工作措施的貫徹落實，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。