政策性農(nóng)業(yè)保險是一項增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力的惠民工程。目前，我市開展了能繁母豬、林木、水稻、奶牛、柑橘、農(nóng)房、油菜和花生8個方面的保險業(yè)務(wù)。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，去年，我市政策性農(nóng)業(yè)保險總保費(fèi)收入為2041.56萬元。雖說我市在這方面取得了些成績，但在發(fā)展的過程中也逐漸暴露出一些問題，如農(nóng)民參保積極性不是很高，保險公司的險種少、補(bǔ)貼少和推廣難等等。

    近些年我國災(zāi)情不斷。舟曲泥石流、西南大旱、玉樹地震、高溫酷暑、冰雪災(zāi)害……一次次災(zāi)情觸動著我們脆弱的神經(jīng)，考量著我們的承受能力。農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)民撐起了強(qiáng)大的保護(hù)傘，使得農(nóng)民居有所住、業(yè)有所增。據(jù)媒體報道，去年，我省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，首次突破2億元大關(guān)，達(dá)到2.01億元，增長99％，是全國平均增速的4.7倍，快于全國平均水平78.2個百分點。去年，我市政策性農(nóng)業(yè)保險總保費(fèi)收入為2041.56萬元，其中能繁母豬28.91萬頭，農(nóng)房43916戶。林木火災(zāi)、水稻、奶牛、柑橘承保面卻不到10%。人們不禁要問，在越來越險惡的生存環(huán)境中，農(nóng)民如何依靠國家的政策性保險為增收致富扛起大旗？

    保險公司：實施中問題不小

    據(jù)了解，我市從2007年始開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，目前此工作由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司贛州分公司負(fù)責(zé)。2009年全市承保能繁母豬289115頭；林木火災(zāi)保險承保119.71萬畝；寧都、興國試點縣承保水稻保險12.67萬畝，承保奶牛464頭；承保臍橙1648畝，保費(fèi)收入6.59萬元。

    從數(shù)字可以看出，一是我市廣大農(nóng)民參保積極性不是很高。二是農(nóng)業(yè)保險試點面小、推廣難度大。目前我市水稻保險試點地區(qū)為寧都、興國、于都、南康、瑞金、贛縣、信豐、會昌，花生保險試點地區(qū)為于都、南康、贛縣、信豐、寧都、興國、大余、瑞金，油菜保險試點地區(qū)為于都、瑞金。又如臍橙是我市的特色產(chǎn)業(yè)之一，全市種植面積達(dá)260多萬畝，但承保臍橙卻只有1648畝，2009年尋烏縣臍橙保險試點僅投保346畝。三是市場波動大，農(nóng)戶產(chǎn)品和糧食價格不穩(wěn)定。近兩年受市場的影響，農(nóng)戶保費(fèi)支付能力較低，因此進(jìn)一步限制了農(nóng)險的發(fā)展。四是認(rèn)識不到位，重視程度不夠。政策性農(nóng)業(yè)保險雖然是民生工程，關(guān)乎農(nóng)民自身利益，但不少農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險存在認(rèn)知不夠，縣鄉(xiāng)兩級政府和有關(guān)部門組織推動熱情也不高。五是“低保費(fèi)、低保障”的農(nóng)業(yè)保險政策削弱了農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)民的吸引力，低保障的農(nóng)業(yè)保險無法滿足部分有支付能力的農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的保障需求。

    實際理賠：損失后實惠不少

    今年5月7日凌晨，昔日平靜安寧的定南鵝公河因上游山洪暴發(fā)，致使河水猛漲，肆虐的洪水頃刻間漫上河堤，涌入田間，地處鵝公鎮(zhèn)塘唇村的定南縣茂豐生態(tài)養(yǎng)殖場首當(dāng)其沖遭受損失，豬舍平均進(jìn)水達(dá)1.8米，大水沖垮了圍墻，沖倒了圍欄，不少母豬溺死水中。養(yǎng)殖戶葉房茂看著這無法抗拒的天災(zāi)，心頓時涼了大截。就在他一籌莫展時，人保財險定南支公司工作人員來到了現(xiàn)場，進(jìn)行勘查。5月11日，人保財險定南支公司員工上門為其辦理理賠手續(xù)。當(dāng)把理賠款遞給葉房茂時，他熱淚盈眶地說：“非常感謝人保財險公司第一時間將賠款送到我手中?；厝ズ?，我馬上組織人員，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。”

    去年2月12日，信豐縣大阿鎮(zhèn)谷山林場發(fā)生森林火災(zāi)。經(jīng)勘查了解，本次火災(zāi)是由正平鎮(zhèn)仙濟(jì)巖村下竹坑小組村民吳繼萬當(dāng)天在大竹坑燒田埂草，不慎引發(fā)森林火災(zāi)，造成被保險林木燒損。此次火災(zāi)共燒毀4年以下幼林890畝，10年以上混合商品林760畝。3月22日，人保財險公司工作人員經(jīng)勘查,核定損失金額66萬元，受災(zāi)林農(nóng)欣喜萬分。

    去年1月23日，由崇義縣財政出資，崇義縣政府為縣內(nèi)所有農(nóng)戶共計43916戶辦理了政策性農(nóng)房保險。7月3日，崇義出現(xiàn)特大暴雨，洪災(zāi)造成崇義縣境內(nèi)大量農(nóng)房倒塌，不少農(nóng)民損失嚴(yán)重，吃住都成問題。人保財險公司工作人員立即到現(xiàn)場勘查，核定損失戶數(shù)為200戶，損失金額為100.75萬元。

    推廣進(jìn)行：農(nóng)民參保意識要提高，機(jī)構(gòu)服務(wù)要跟上

    我市農(nóng)業(yè)保險由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司贛州分公司獨(dú)家負(fù)責(zé)承保，目前的投保規(guī)模和我市有著890萬人口的大市卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相稱。既然不少農(nóng)民從農(nóng)業(yè)保險里得到了實惠，為什么卻不愿意參加投保？

    在采訪中，記者了解到，一方面是保險機(jī)構(gòu)宣傳太少，另一方面也是和保險機(jī)構(gòu)在設(shè)置保險試點上有關(guān)系。當(dāng)然保費(fèi)賠償少也是一個非常重要的原因。就拿臍橙試點縣尋烏來說，臍橙是我市的特色產(chǎn)業(yè)之一，2008年省政府將尋烏縣列入地方政策性臍橙種植保險試點縣之一，但是由于地理位置的原因，尋烏遭遇冰凍的可能性相對較少，果農(nóng)的保險需求也就較小。去年尋烏縣承保臍橙僅有346畝，而當(dāng)年尋烏縣的臍橙批發(fā)單價為每公斤1元。農(nóng)戶說，每公斤臍橙成本都需要1元了，有必要投保嗎？因此，要讓農(nóng)業(yè)保險進(jìn)入千家萬戶，就要提高農(nóng)民的參保意識。同時，要增加保險試點項目。如我市興國縣就有不少農(nóng)民提出灰鵝作為興國農(nóng)民的主打農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可否也上險？保險機(jī)構(gòu)真正從農(nóng)民需要的保險項目去發(fā)現(xiàn)商機(jī)，肯定是一舉兩得的好事，推廣起來也不難了。