2015年10月至2017年12月，保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，積極踐行G20承諾，接受了由國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行聯(lián)合開(kāi)展的中國(guó)金融部門評(píng)估規(guī)劃（FSAP）更新評(píng)估。

 

　　FSAP更新評(píng)估成果報(bào)告對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管體系總體給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“保監(jiān)會(huì)自2011年FSAP評(píng)估以來(lái)，一直在進(jìn)行影響深遠(yuǎn)的改革和現(xiàn)代化建設(shè)。”“中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管體系高度遵守保險(xiǎn)核心原則”。從評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，本輪評(píng)估所采用的國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)2015年版《保險(xiǎn)核心原則》比首次評(píng)估時(shí)的覆蓋面更廣、要求更高。從國(guó)際上來(lái)看，在近年來(lái)接受同一版本《保險(xiǎn)核心原則》評(píng)估的幾個(gè)國(guó)家中，中國(guó)的評(píng)估結(jié)果最好。這充分說(shuō)明了評(píng)估團(tuán)對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管改革成果的肯定。

 

　　具體來(lái)看，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管體系在以下三個(gè)方面取得了顯著進(jìn)展：

 

　　第一，保險(xiǎn)監(jiān)管制度建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)加大了制度建設(shè)的力度。頒布了《保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《保險(xiǎn)公司收購(gòu)合并管理辦法》，完善了市場(chǎng)退出和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓制度框架；強(qiáng)化了監(jiān)管措施，視問(wèn)題的嚴(yán)重程度和發(fā)展情況，采取監(jiān)管談話、下發(fā)監(jiān)管函、停止新業(yè)務(wù)等逐步升級(jí)的監(jiān)管措施；審批制度和反洗錢制度更加健全。

 

　　第二，償付能力監(jiān)管制度現(xiàn)代化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。首次FSAP評(píng)估之后，保監(jiān)會(huì)用3年時(shí)間完成了以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的“償二代”制度建設(shè)，2016年正式實(shí)施。成果報(bào)告認(rèn)為，“償二代”借鑒國(guó)際慣例，結(jié)合中國(guó)市場(chǎng)自身經(jīng)驗(yàn)，提出了明確的償付能力要求，能夠全面反映風(fēng)險(xiǎn)，并且設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)管理激勵(lì)機(jī)制。

 

　　第三，全集團(tuán)監(jiān)管水平提高。成果報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管體系覆蓋了償付能力、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露和業(yè)務(wù)行為等各個(gè)方面，制定了大量要求且均相應(yīng)地適用于大型保險(xiǎn)集團(tuán)，使保監(jiān)會(huì)能夠?qū)ΡｋU(xiǎn)集團(tuán)開(kāi)展全方位的全集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

 

　　成果報(bào)告對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管提出了一些有益建議，例如加強(qiáng)危機(jī)管理、充實(shí)監(jiān)管資源、加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)等。下一步，保監(jiān)會(huì)將按照黨的十九大會(huì)議精神，積極借鑒吸收FSAP評(píng)估的合理建議，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管深化改革，全面強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。