□本報(bào)記者 程竹

 

　　為提高保險(xiǎn)業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，保監(jiān)會(huì)擬對(duì)《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》進(jìn)行修改完善，目前相關(guān)修訂稿已起草完成，正向業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)。據(jù)悉，該意見(jiàn)稿的一大亮點(diǎn)是將保險(xiǎn)保障基金的單一費(fèi)率籌集標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，并增加提供流動(dòng)性支持等內(nèi)容。

 

　　截至2016年底，保險(xiǎn)保障基金余額942.26億元。其中，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)基金余額609.56億元，占64.69%；人身保險(xiǎn)基金余額332.70億元，占35.31%。全年基金余額資金運(yùn)用收益約36億元，收益率達(dá)到4.55%。截至目前，保險(xiǎn)保障基金余額已超千億。

 

　　本次征求意見(jiàn)稿有五大變化。一是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同的公司有望按不同的費(fèi)率繳納保險(xiǎn)保障基金，整體原則是減輕保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)；二是擬增加為保險(xiǎn)公司提供流動(dòng)性支持條款，滿足一定條件的保險(xiǎn)公司可以向保險(xiǎn)保障基金申請(qǐng)?zhí)峁┝鲃?dòng)性支持；三是擬降低對(duì)投資性保險(xiǎn)產(chǎn)品的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；四是自保公司不用繳納保障基金；五是擴(kuò)大保險(xiǎn)保障基金投資范圍，可以投資信用等級(jí)較高的金融債券。

 

　　此次修改主要是在保障基金征收費(fèi)率中引入風(fēng)險(xiǎn)因素，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。在風(fēng)險(xiǎn)處置端口方面，將進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)處置的效率，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)保障基金在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置方面的作用。

 

　　在具體費(fèi)率的確定上，征求意見(jiàn)稿遵循的原則是：在實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率后，保險(xiǎn)公司繳納保障基金的金額有所下降，降低公司負(fù)擔(dān)。費(fèi)率方面，將現(xiàn)行人身險(xiǎn)的7種費(fèi)率簡(jiǎn)并為3種費(fèi)率，將財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的3種費(fèi)率簡(jiǎn)并為1種費(fèi)率；而財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保障基金籌集標(biāo)準(zhǔn)作相對(duì)較大幅度的下調(diào)，人身險(xiǎn)保障基金籌集標(biāo)準(zhǔn)作相對(duì)較小幅度的下調(diào)，以調(diào)整現(xiàn)有兩者結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題。

 

　　按照上述原則，保險(xiǎn)保障基金基準(zhǔn)費(fèi)率規(guī)定財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)按照保費(fèi)收入的0.6%繳納；人壽保險(xiǎn)按照業(yè)務(wù)收入的0.15%繳納；健康保險(xiǎn)按照保費(fèi)收入的0.26%繳納；意外傷害保險(xiǎn)按照保費(fèi)收入的0.45%繳納。從而既能滿足保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的要求，又切實(shí)減輕公司負(fù)擔(dān)。

 

　　《辦法》的修改還體現(xiàn)在：降低萬(wàn)能險(xiǎn)和投連險(xiǎn)的救助比例、明確“自保公司經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”不屬于保險(xiǎn)保障基金的救濟(jì)范圍、對(duì)保障基金投資范圍作小幅擴(kuò)大等方面。近兩年來(lái)，萬(wàn)能險(xiǎn)和投連險(xiǎn)這兩大險(xiǎn)種發(fā)展較快，為貫徹落實(shí)“保險(xiǎn)業(yè)姓保”的精神，此次修改降低了上述兩個(gè)險(xiǎn)種的救助比例，救助金額以轉(zhuǎn)讓后保單利益不超過(guò)轉(zhuǎn)讓前保單利益的70%為限，從而更好地保護(hù)保障型產(chǎn)品消費(fèi)者的利益。