贛州市貧困人口多，是全省脫貧攻堅的“主陣地”。為響應市委、市政府堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號召，近年來，贛州銀監(jiān)分局把支持蘇區(qū)振興與支持精準扶貧結合起來，將銀行業(yè)支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展列為“一號工程”，將金融扶貧作為銀行業(yè)支持蘇區(qū)振興發(fā)展“一號工程”的重中之重來抓，確保金融在支持脫貧攻堅中有所作為、有大作為。全市銀行業(yè)機構和監(jiān)管部門圍繞銀監(jiān)會提出的金融扶貧“六大措施”“四單”原則，針對“三個全覆蓋”和“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”持續(xù)發(fā)力，加大扶貧信貸投入，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務，扎實推進金融扶貧工作，取得了階段性成效，有效發(fā)揮了金融加速脫貧效能。截至發(fā)稿，贛州轄內(nèi)11個貧困縣（市、區(qū)）各項貸款余額1636億元，較年初增長23.6%，高出全市平均增速4.4個百分點，高出全省平均增速6.2個百分點。

    銀行業(yè)機構沉得下
    真正打通“最后一公里”

    2016年3月，江西銀監(jiān)局出臺了《關于推進銀行業(yè)精準扶貧工作實施意見》，在全國率先建立分片包干責任落實機制。2017年7月6日，贛州銀監(jiān)分局進一步出臺《關于深入推進扶貧小額信貸“三個全覆蓋” 助推全市脫貧攻堅指導意見》，精準放貸，保障“輸血”的順暢。

    為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片包干得到有效落實，贛州轄內(nèi)農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等3家責任銀行，對贛州市296個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了扶貧小額信貸分片包干，確保實現(xiàn)“責任銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、建檔立卡貧困戶信貸需求調查全覆蓋、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶信貸投放全覆蓋”，并建立扶貧小額信貸包干責任公示到村的社會監(jiān)督制度。贛州銀監(jiān)分局鼓勵銀行業(yè)機構、資金、服務“三下沉”，推進“村村通”基礎金融服務進一步向基層延伸，延伸扶貧半徑，著力打通扶貧金融服務“最后一公里”。興國農(nóng)商銀行的干部員工秉持“自備干糧去辦公”的蘇區(qū)干部好作風和老農(nóng)金的“背包銀行”精神，風雨無阻，用腳步縮短機構和百姓之間的距離；尋烏銀行機構的干部員工發(fā)揮“尋烏調查”精神，以扎實細致的作風，深入開展貧困戶信貸需求摸底調查，記錄最準確和翔實的數(shù)據(jù)，贏得了當?shù)卣蛷V大群眾的贊譽。在對貧困戶上門信貸摸底調查和放貸中，基層信貸人員不論遇到什么困難都充分發(fā)揚蘇區(qū)精神努力克服，生病，邊打針邊工作；被咬傷，依然面帶微笑講解政策。有這樣一支肯干、實干、能干的基層隊伍，“三個全覆蓋”得到持續(xù)推進，真正把金融“活水”輸送到百姓家中。

    截至2017年11月末，農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等三類責任銀行基本實現(xiàn)對全市建檔立卡貧困戶信貸需求調查全覆蓋，累計發(fā)放扶貧小額貸款62.3億元，覆蓋建檔立卡貧困戶12.05萬戶，貧困戶貸款覆蓋率由2016年初的5.86%提高到89.05%，符合貸款條件的貧困戶貸款需求基本得到滿足，大大高出全省平均水平。

    激活“造血”功能
    為貧困戶帶來新 “錢”景

    借助“三個全覆蓋”的推進，以及各銀行業(yè)機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的金融知識普及和政策解讀活動，近年來，各類金融扶貧貸款政策實現(xiàn)了下得去，用得了，有實效。特別是為大多數(shù)初始創(chuàng)業(yè)的百姓注入了新鮮“血液”?？筐B(yǎng)蜂勉強養(yǎng)家糊口的安遠縣鳳山鄉(xiāng)東河村村民陳丈紅希望擴大種養(yǎng)規(guī)模，安遠農(nóng)商行鳳山支行經(jīng)過走訪，3天之內(nèi)就發(fā)放了“惠貧信貸通”貸款最高額3萬元的信貸；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞養(yǎng)殖的石城縣屏山鎮(zhèn)屏山村農(nóng)民陳亮明缺乏后續(xù)資金，石城縣農(nóng)商行主動上門對接，在已經(jīng)發(fā)放5萬元農(nóng)戶小額信用貸款的基礎上，再次增加授信發(fā)放了5萬元“金福通”扶貧貸款。

    隨著銀行業(yè)機構加大對各類市場經(jīng)營主體的信貸扶持，完善利益聯(lián)結機制，能人帶動扶貧作用凸顯。南康市橫寨鄉(xiāng)寨里村石窩組農(nóng)戶曾憲騰從2004年開始經(jīng)營生態(tài)農(nóng)莊，曾因缺少資金規(guī)模擴張受阻，贛州農(nóng)商銀行橫寨支行為其提供了100萬元“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款。目前，曾憲騰生豬養(yǎng)殖規(guī)模已達2000余頭，果園面積擴大到100多畝，年收入100余萬元，他還開辦了銅礦加工廠和家具廠，吸收貧困農(nóng)戶。鄉(xiāng)里有50余名貧困農(nóng)戶在他的帶領下脫貧致富。

    金融扶貧要真正見效，光“輸血”是遠遠不夠的。如果說資金是扶貧關鍵，那么產(chǎn)業(yè)是激活貧困地區(qū)“造血”功能的源泉。對此，贛州銀監(jiān)分局配合市政府率先在全省推出“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”，2016-2017年連續(xù)兩年籌集10億元財政資金設立風險緩釋基金，以“1：8”的杠桿比例撬動銀行信貸資金，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。近兩年來，試點銀行累計發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款135.09億元，惠及21.38萬戶貧困戶及4530戶市場經(jīng)營主體。發(fā)放創(chuàng)業(yè)性擔保貸款22.75億元，累計扶持2.9萬人次創(chuàng)業(yè)就業(yè)，輻射帶動了超過3.3萬戶貧困戶脫貧脫困。發(fā)放再就業(yè)貼息貸款8.35億元，優(yōu)惠和減免貸款農(nóng)戶利息支出2000余萬元。

    農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、贛州銀行、贛州銀座村鎮(zhèn)銀行、中國銀行等試點行為了對接“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”，還因地制宜，因戶施策，積極探索推行了“銀行+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（企業(yè)、合作社、基地、家庭農(nóng)場）+貧困戶”“村集體+公司（合作社）”等多種金融扶貧模式。以全南縣南逕鎮(zhèn)香韻蘭花基地為例，2016年全南縣農(nóng)商行向其發(fā)放380萬元“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款支持基地擴建，共帶動貧困戶57戶，其中：土地流轉26戶、每年可增加財產(chǎn)性收入20688.96萬元；參與基地務工10戶，每人每天可獲得50元至150元不等的勞務報酬；資金入股26戶，每年可獲分紅收入77550元。

   “鏈條式”扶貧模式
    扶上馬再送一程

    為了更好服務農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市各銀行機構加大創(chuàng)新，推廣契合贛南扶貧產(chǎn)業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，如農(nóng)行推廣的金穗扶貧系列貸款產(chǎn)品，創(chuàng)新推出了“臍橙貸”“油茶貸”“電商貸”“旅游貸”“蔬菜貸”等20多個契合贛南扶貧產(chǎn)業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，大力推進電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

    在整村推進扶貧和易地扶貧搬遷中，金融支持“造血”功能也尤為突出，做到了扶上馬再送一程。農(nóng)發(fā)行贛州市分行自2015年推出“搬遷貸”業(yè)務以來，至今年11月末，已支持易地扶貧搬遷項目18個、授信金額79.8億元，基本實現(xiàn)了縣域全覆蓋，其中：發(fā)放貸款15筆、金額40.65億元，占其全省系統(tǒng)的71.43%、75.8%，惠及貧困人口6.53萬。同時，支持棚戶區(qū)改造精準扶貧項目8個。在該行帶領下，多個銀行機構也投身相關項目，并結合特色金融產(chǎn)品，確保貧困戶“搬得出”“穩(wěn)得住”“能致富”。

    于都縣古嶂片區(qū)原是該縣羅坳鎮(zhèn)的一個村，是當?shù)丶械呢毨^(qū)和危舊土坯房區(qū)。陳佛生一家就住在古嶂片區(qū)最邊遠的一個山村里。當?shù)卣疀Q定實施精準脫貧，建設羅坳鎮(zhèn)大橋移民新村，對古嶂片區(qū)133戶村民及附近下坪村部分深山區(qū)移民實施整體搬遷。移民新村建成后，每戶村民入住還需自籌8萬元左右。針對這個情況，農(nóng)行贛州分行創(chuàng)新推出易地搬遷扶貧+光伏扶貧“鏈條式”扶貧模式。為每戶人家安裝了5000瓦的光伏電站，使用壽命20年。“一度電上網(wǎng)賺8毛多，一年大概可以掙4000多元。”搬到新村的陳佛生樂享“小太陽”帶來的紅利。這一扶貧模式目前正在全市范圍加快推廣，不僅有效解決了貧困戶上學難、就醫(yī)難、交通難等一系列難題，而且?guī)椭麄儗崿F(xiàn)了在“家門口”就業(yè)，每年增加收入近2萬元。

    今年1月至11月，全市累計發(fā)放扶貧貸款231億元。其中：“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”發(fā)放53.58億元，惠及貧困戶103766戶及市場經(jīng)營主體2476戶，完成全年80億元計劃任務的66.97%；“整村推進扶貧貸款”發(fā)放62.01億元，完成全年60億元計劃任務的103.35%；“易地扶貧搬遷貸款”發(fā)放25.84億元，完成全年45.5億元計劃任務的56.78%；“國開行油茶貸”發(fā)放3.47億元，完成全年13.3億元計劃任務的26.05%。