2017年，全市開工建設(shè)60個(gè)農(nóng)村“三院”，開工率100%，20個(gè)農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家全部開工建設(shè)；為1275名殘疾兒童提供了康復(fù)和教育服務(wù)，完成任務(wù)100%；為殘疾人發(fā)放4200件輔助器具，完成任務(wù)100%；完成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測8.36萬批次，完成年度任務(wù)的104.5%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)414.19萬人，完成年度任務(wù)的102.78%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員參保人數(shù)23.73萬人，完成年度任務(wù)的107.86%……
民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。2017年，市委、市政府從關(guān)系群眾利益的“小事”做起，把工作做到老百姓心坎上，圍繞以人民為中心、民生為根本的工作主線，健全完善制度體系，持續(xù)改革創(chuàng)新，筑牢民生底線，增進(jìn)民生福祉，奏響了一曲保障民生福祉的幸福樂章。
增投入，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
社會(huì)保障是百姓最關(guān)心之事。2017年，我市增加投入，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，全市民生支出631.44億元，增長14.3%，占一般公共預(yù)算支出的83.7%。這個(gè)數(shù)字的背后，是市委、市政府以人民為中心，為百姓謀福祉的真實(shí)寫照。
在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，每一處展現(xiàn)出快馬加鞭的場景。產(chǎn)業(yè)扶貧惠澤于民，鏈接貧困群眾脫貧路徑清晰，成效明顯，贛南臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧成為全國范例；納入國家首批實(shí)施的光伏扶貧項(xiàng)目圓滿完成，占全省總裝機(jī)的45.7%；638家民營企業(yè)結(jié)對幫扶776個(gè)貧困村；貧困戶子女助學(xué)補(bǔ)助基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在全省率先建立整村推進(jìn)項(xiàng)目審批綠色通道；全市完成易地搬遷5萬人。2017年，我市脫貧19.4萬人，258個(gè)重點(diǎn)扶貧村退出貧困村。
2017年，省、市90件民生實(shí)事年度計(jì)劃基本完成；新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園164所、義務(wù)教育學(xué)校439所、職業(yè)學(xué)校4所，已有12個(gè)縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合評估。我市下達(dá)學(xué)前教育助學(xué)金、義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助金等各類補(bǔ)助資助資金3.69億元；為普通高中建檔立卡家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困人員救助供養(yǎng)學(xué)生、殘疾學(xué)生共2.08萬人免除春季學(xué)期學(xué)雜費(fèi)；全市共落實(shí)資助金1.77億元，資助學(xué)生22.61萬人次。
住房保障解民憂。我市有29605人已搬遷入住保障性住房；全市城市棚戶區(qū)改造新開工2.47萬套，基本建成2.4萬套；全市公共租賃住房基本建成11289套；國有林場危舊房改造147戶已全部開工建設(shè)；國有墾區(qū)危舊房改造137戶已全部開工，基本建成129戶；農(nóng)村危房改造2.76萬戶，其中農(nóng)村特困群眾兜底保障房8710戶；新（改、擴(kuò)）建敬老院、光榮院、福利院60所。
解決贛州章江新區(qū)居民就醫(yī)難、緩解老城區(qū)醫(yī)院容量不足問題，一直是許多市民的期盼。2017年8月20日，市人民醫(yī)院南院全面啟用，患者就醫(yī)體驗(yàn)和就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善，極大方便了群眾就醫(yī)。市婦保院新院開工建設(shè)。贛州中心城區(qū)二級以上醫(yī)院和縣級醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“一卡通”實(shí)現(xiàn)同步結(jié)算。
與此同時(shí)，在各縣（市、區(qū)）有一大批民生項(xiàng)目開工建設(shè)。一件件民生實(shí)事，繪就了增進(jìn)民生福祉的美麗畫卷。
強(qiáng)覆蓋，織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)
2017年，圍繞老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的社會(huì)保障問題，我市進(jìn)一步加大覆蓋面，織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，讓百姓更有安全感。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。截至2017年11月底，全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)到1591萬人次，比上年同期增長87.20%；社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集總額達(dá)到172億元，比上年同期增長70.36%。
醫(yī)保是老百姓的第二個(gè)“護(hù)身符”。2017年，我市實(shí)施城鄉(xiāng)健康扶貧“四道醫(yī)療保障線”，實(shí)現(xiàn)“先診療、后付費(fèi)”和“一卡通”即時(shí)結(jié)算；實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)“一卡通”。
與此同時(shí)，全市共免費(fèi)救治白內(nèi)障、尿毒癥、重性精神病等九種重大疾病患者41884例；完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)艾滋病機(jī)會(huì)性感染免費(fèi)檢測1193人次，貧困艾滋病患者救治完成178人；為73930名嬰幼兒提供營養(yǎng)改善服務(wù)，為11430對夫妻免費(fèi)開展地中海貧血篩查，在全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置扶貧病床13072張，為236916人次減免起付線金額2193.8萬元，門診和住院實(shí)施“三免四減半”21.91萬人次。
結(jié)合貧困群眾實(shí)際，我市專門為他們打造“量體裁衣”式的保障待遇政策。出臺(tái)了相關(guān)政策，精確判定貧困人員參保情況，將建檔立卡貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。通過政府兜底、財(cái)政補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口參保覆蓋率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、住院醫(yī)療費(fèi)用減免率、政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例、門診和住院醫(yī)療救助率“五個(gè)100%”全覆蓋。我市符合城鄉(xiāng)居保參保條件的建檔立卡貧困戶共計(jì)67.22萬人，其中60周歲以上10.69萬人，16至59歲需要參保繳費(fèi)56.54萬人，已投入5654萬元資金幫扶代繳56.54萬人，切實(shí)減輕了貧困人員醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
針對部分職工由于生活困難中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)問題，2017年，我市出臺(tái)了《贛州市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)助保貸款實(shí)施辦法》，因生活困難等原因無能力繼續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)體參保人員（包括被征地農(nóng)民），可申請助保貸款繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退休前貸款利息由財(cái)政貼息。全市累計(jì)有1148名中斷繳費(fèi)人員辦理了助保貸款，累計(jì)發(fā)放助保貸款3255.65萬元，財(cái)政累計(jì)安排貼息65.94萬人，已有763人辦理退休，有效減少了中斷、終止繳費(fèi)情況，幫助城鎮(zhèn)困難群眾實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)的愿望。
社會(huì)保障和社會(huì)救助得到扎實(shí)推進(jìn)。我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)414.19萬人；積極開展殘疾人康復(fù)與救助，為1275名殘疾兒童提供了康復(fù)和教育服務(wù)；為殘疾人發(fā)放4200件輔助器具；為284名殘疾人安裝適配矯形器；完成965戶殘疾人家庭無障礙改造。
穩(wěn)就業(yè)，落實(shí)保障民生之基
民生大于天，就業(yè)為根本。
2017年，我市始終把擴(kuò)大就業(yè)作為重要的民生任務(wù)來抓，大力實(shí)施就業(yè)扶貧，打通貧困群眾家門口就業(yè)“最后一公里”，扶貧車間基本實(shí)現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。我市以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和貧困戶作為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款重點(diǎn)扶持對象，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策作用。2017年，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.37萬人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款19.07億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.55萬人，帶動(dòng)就業(yè)7.35萬人。截至2017年11月底，我市已建成創(chuàng)業(yè)孵化基地31個(gè)，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體近2018家，輻射帶動(dòng)就業(yè)21500人。在實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃中，全市共引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)823人，帶動(dòng)就業(yè)3597人。
我市還積極探索出一條以就業(yè)扶貧車間為抓手，推進(jìn)就業(yè)扶貧工作的有效途徑。通過政府主導(dǎo)創(chuàng)辦、企業(yè)自主創(chuàng)辦、能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦等多種模式推進(jìn)就業(yè)扶貧車間建設(shè)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。2017年，我市已享受相關(guān)補(bǔ)貼政策的扶貧車間有908個(gè)，在建的扶貧車間有800余個(gè)，吸納就業(yè)4.09萬人，其中貧困勞動(dòng)力9660人，貧困勞動(dòng)力平均每人每月可增收1741元。
實(shí)行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，使廣大求職者和企業(yè)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。在線下，我市以農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生為重點(diǎn)服務(wù)對象，舉辦了“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“就業(yè)扶貧專場招聘會(huì)”等招聘活動(dòng)。2017年，我市共舉辦系列招聘會(huì)214場，參加招聘企業(yè)3703家，提供崗位22.52萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向9.45萬人，為企業(yè)與勞動(dòng)者廣泛搭建用工接洽平臺(tái)。在線上，打造贛州人力資源網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供線上求職招聘服務(wù)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的立體就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，我市重點(diǎn)打造地方特色培訓(xùn)品牌，以育嬰師或月嫂等精品項(xiàng)目培訓(xùn)為主體，拓展養(yǎng)老護(hù)理或保健按摩等職業(yè)項(xiàng)目，打造了以“章貢月嫂”“興國表嫂”“定南好大嫂”等為代表的家庭服務(wù)“1+N”培訓(xùn)模式。
