保監(jiān)會撤銷利安人壽等注資批復 事起違規(guī)代持股權
來源：21世紀經(jīng)濟報道
發(fā)布時間：2018年01月17日
本報記者 李致鴻 北京報道
1月16日，保監(jiān)會接連發(fā)布兩份撤銷行政許可決定書。決定書表述，長安責任險、利安人壽因存在違規(guī)代持股份，以非自有資金出資問題，撤銷其變更注冊資本的批復。其中，涉及長安責任險第三大股東泰山金建擔保和利安人壽第一大股東雨潤控股集團。
21世紀經(jīng)濟報道記者獨家從接近監(jiān)管的人士處獲悉，除此前已經(jīng)撤銷變更注冊資本批復的昆侖健康險，以及本次的長安責任險、利安人壽外，君康人壽、華匯人壽或?qū)⑹窍乱淮纬蜂N行政許可決定書的主角。
普華永道中國金融行業(yè)管理咨詢合伙人周瑾在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，股權結構是公司治理的重要內(nèi)容，也是決定公司業(yè)務戰(zhàn)略和風險偏好核心基因，保監(jiān)會對保險公司股東門檻的設定和股權比例的監(jiān)管，是確保保險業(yè)長期健康發(fā)展的重要舉措。
事起違規(guī)代持股權
對于長安責任險、利安人壽存在的問題，保監(jiān)會發(fā)布撤銷行政許可決定書顯示，根據(jù)北京市高級人民法院民事判決書（〔2016〕京民終270號），長安責任險股東泰山金建擔保在2012年增資申請中，違規(guī)代持股份，以非自有資金出資。
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款，保監(jiān)會決定撤銷2012年6月29日作出的《關于長安責任險變更注冊資本的批復》（保監(jiān)發(fā)改〔2012〕733號）中泰山金建擔保增資長安責任險1.05億股的許可。
長安責任險三季度償付能力報告顯示，泰山金建擔保為其第四大股東，持股比例為9.62%；第一大股東為長安保證擔保，持股比例為17.65%；第三大股東為上海蓮申房地產(chǎn)，持股比例為16.96%。
同時，根據(jù)江蘇省高級人民法院民事判決書（〔2017〕蘇民終66號），利安人壽股東雨潤控股集團在2015年11月增資申請中，違規(guī)代持股份。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款，保監(jiān)會決定撤銷2015年12月23日作出的《關于利安人壽變更注冊資本的批復》（保監(jiān)許可〔2015〕1260號）中雨潤控股集團增資入股利安人壽的許可。
利安人壽三季度償付能力報告顯示，雨潤控股集團為其第一大股東，持股比例為20.2768%；第二大股東為深圳柏霖資產(chǎn)管理，持股比例為18.3954%；第三大股東為江蘇交通控股，持股比例為13.6657%；第四大股東為江蘇國際信托，持股比例為10.8467%。
保監(jiān)會強調(diào)，自本決定下發(fā)之日起3個月內(nèi)，上述兩家保險公司要完成變更手續(xù)。如果逾期未完成，監(jiān)管部門將視情況采取進一步監(jiān)管措施。
周瑾指出，如果保險公司通過股權代持、違規(guī)出資以及隱瞞關聯(lián)交易的方式繞過該類監(jiān)管，就會使得監(jiān)管措施失效。上述違規(guī)行為有一定的隱蔽性，且可能利用資管計劃的多層嵌套，所以保監(jiān)會在執(zhí)行相關監(jiān)管檢查時，必須采用穿透原則，并考慮利用有效的數(shù)據(jù)分析工具手段來達到更好的識別效果。
君康、華匯人壽等在列
事實上，長安責任險、利安人壽違規(guī)情形僅是冰山一角。此前不久，保監(jiān)會曾發(fā)布公告稱，深圳宏昌宇等7家公司在投資入股昆侖健康險、申請相關行政許可過程中，提供虛假財務報告，作出資金來源為自有資金、股東之間無關聯(lián)關系等不實陳述，存在編制提供虛假材料的行為。因此，撤銷昆侖健康險有關股東和注冊資本變更的行政許可，依法處置相關投資人違規(guī)取得的股權。
而從保監(jiān)會根據(jù)保險法人機構公司治理現(xiàn)場評估結果下發(fā)的監(jiān)管函看，長安責任險、華匯人壽、君康人壽等三家保險公司的監(jiān)管函中明確提及“將處置違規(guī)股權”。
具體而言，長安責任險的問題前述已有明確表述；君康人壽股東福建偉杰投資代替股東福州天策實業(yè)持有君康人壽股權，持股比例3.2%；華匯人壽則存在違規(guī)股權代持、超比例持股等事項。
一位接近監(jiān)管的人士透露，保監(jiān)會通過組織開展覆蓋全行業(yè)的保險法人機構公司治理現(xiàn)場評估，查實了部分公司股東存在代持、非自有資金出資、隱瞞關聯(lián)關系等違規(guī)問題，相關投資人違規(guī)股權的處置工作已經(jīng)開始。
