同志們：
    召開這次會(huì)議,主要目的是全面總結(jié)2008年的金融工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢，專題研究部署今年的工作，動(dòng)員全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，解放思想，積極搶抓機(jī)遇，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的新局面。市委、市政府對(duì)今天的會(huì)議非常重視，王平市長本來要親臨會(huì)議指導(dǎo)，因另有重要工作安排，所以發(fā)來了賀信，充分肯定了我們的工作，并對(duì)我們提出了新的要求。剛才，市人民銀行鐘敏行長代表贛州市金融服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作了金融服務(wù)體系建設(shè)工作報(bào)告，回顧了近五年全市金融服務(wù)體系建設(shè)情況，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作提出了很好的意見，市銀監(jiān)分局劉源彬局長就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)如何促增長、防風(fēng)險(xiǎn)作了很好的報(bào)告，幾位同志還分別就創(chuàng)新金融服務(wù)、加強(qiáng)信用建設(shè)、優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)等作了典型發(fā)言。大家講得都很好，既總結(jié)了工作，分析了情況和問題，又提出了思路和舉措，我完全贊同。會(huì)議還表彰了先進(jìn)，希望獲得先進(jìn)的單位再接再厲，再創(chuàng)佳績。下面，我再講兩點(diǎn)意見。

    一、難忘2008

    為什么要用“難忘2008”來作為標(biāo)題，那是因?yàn)?008年是極不平凡的一年，是多災(zāi)多難的一年。年初，我們經(jīng)歷了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，之后，我們又經(jīng)歷了汶川大地震，然后，席卷世界的金融危機(jī)又對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，而且這場危機(jī)至今仍未見底。2008年，又是經(jīng)濟(jì)形勢變化最為復(fù)雜的一年，一年之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢就由年初的過熱轉(zhuǎn)為年底的趨于緊縮，國家的宏觀調(diào)控政策也發(fā)生了急劇的變化，由年初的“兩防”到后來的“一保一控”，再到現(xiàn)在的圍繞“三保”保增長、保民生、保穩(wěn)定，而實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，央行的利率從連續(xù)加息又轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)降息，調(diào)整的密度和強(qiáng)度之大，前所未有。就在這樣一個(gè)復(fù)雜多變、困難與壓力并存的大背景下，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻依然保持了又好又快的勢頭，GDP突破800億元，進(jìn)入了全國城市100強(qiáng)，財(cái)政總收入突破100億元，成為全省第二個(gè)過百億的設(shè)區(qū)市。金融業(yè)的發(fā)展，更是取得了多年未有的好成績。其中很多工作，我們都走在全省的前頭。

    一是在信貸投放上實(shí)現(xiàn)了超歷史增長。去年我市實(shí)際增加貸款112.67億元，比年初增長33.89%，增幅分別高出全國、全省15.94和15.29個(gè)百分點(diǎn)，增量和增幅分別列全省第2和第1位，在贛、粵、閩、湘周邊四省五市中均列第1位。信貸投放創(chuàng)三項(xiàng)歷史紀(jì)錄：全年累計(jì)貸款投放額創(chuàng)歷史紀(jì)錄。市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)全年累計(jì)投放貸款320.68億元，比上年增加96.46億元，增長43.02%，累計(jì)投放額是2006年的2倍。全年新增貸款創(chuàng)歷史紀(jì)錄。市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)全年共新增人民幣貸款93.31億元，新增貸款總量是2006年新增額的2倍。特別是市建行新增貸款占了全省的1/3。單月貸款新增額創(chuàng)歷史紀(jì)錄。08年1月、11月、12月，三個(gè)月的單月貸款新增額，三度打破了2007年2月創(chuàng)下的10.04億元的歷史紀(jì)錄。目前，如果加上其他金融機(jī)構(gòu)，也就是在贛州沒有設(shè)分支機(jī)構(gòu)的銀行在我市的貸款，我們的存貸比達(dá)到了52%，在周邊地市中除了龍巖的75%，我們是最高的。在全省各設(shè)區(qū)市的排名超過了撫州民、宜春，上升了2位。

    二是在金融組織體系的完善上，我們也取得了突破性進(jìn)展。我們成立了全省首批之一的南康贛商村鎮(zhèn)銀行，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年盈利，而另外在九江的一家據(jù)說已經(jīng)倒閉了。郵政儲(chǔ)蓄銀行我們也是在全省率先完成掛牌。我們?cè)谝M(jìn)股份制銀行上也取得突破性進(jìn)展，交通銀行贛州分行、招商銀行贛州分行都已經(jīng)總行批準(zhǔn)正在籌建。此外，我們自己的銀行贛州銀行已成功更名，去年新增了4個(gè)縣級(jí)支行，資產(chǎn)總額突破100億元，成為我省第3家區(qū)域性股份制銀行。我們還創(chuàng)造性地設(shè)立了全省首家新市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保，一個(gè)月內(nèi)就向700多名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工發(fā)放小額貸款2000多萬元，帶動(dòng)就業(yè)2000多人。新市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心的設(shè)立運(yùn)行方案，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并印發(fā)給全省各地學(xué)習(xí)。

    三是在開拓直接融資渠道上，我們也走在全省的前列。去年，我們完成了3家企業(yè)的上市準(zhǔn)備工作，這在全省是最多的。目前在中國證監(jiān)會(huì)排隊(duì)候?qū)彽钠髽I(yè)中，江西是我市的2家企業(yè)排在最前面。如果不是去年國家暫停了IPO的審批，這2家企業(yè)可能已經(jīng)成功上市了。組建贛州發(fā)展投資控股集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債券的工作，我們也是全省最先、最快的。我們只用了一個(gè)月時(shí)間，就完成了全部的準(zhǔn)備工作，目前材料已經(jīng)在國家發(fā)改委候?qū)?。此外，我們還在設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金上進(jìn)行了有益的探索，與合作伙伴達(dá)成了初步意向。我們還與江信國際合作，成功發(fā)行了2億元的信托融資產(chǎn)品。

    此外在全省政銀企融資對(duì)接活動(dòng)中，我市的簽約項(xiàng)目數(shù)，簽約金額、履約金額均排全省前列。在打擊和處置非法集資上，我們不但在全省、而且在全國率先對(duì)興邦科技公司進(jìn)行了立案查處，一次性追回非法集資款3400萬元。如果不是后面有些縣市的群眾財(cái)迷心竅、鬼迷心竅，我們就打了非法集資處置史上的一個(gè)漂亮仗。

    從市內(nèi)來看，去年，金融工作在許多方面也開創(chuàng)了新局面。比如在金融創(chuàng)新上，市建行去年成立了小企業(yè)經(jīng)營中心、推出全省試點(diǎn)的“速貸通”貸款新產(chǎn)品。市工行也在去年成立了小企業(yè)信貸營銷中心，并著力推廣其小企業(yè)“易貸通”產(chǎn)品。市農(nóng)行試點(diǎn)推出“微小企業(yè)貸款”，企業(yè)可以不通過任何擔(dān)保、抵押進(jìn)行快速融資；發(fā)放惠農(nóng)卡8萬多張，授信農(nóng)戶13200戶，用信3.39億元。市中行通過該行的“貿(mào)易融資”產(chǎn)品，提供無抵押擔(dān)保等便利，不斷改善融資行為。贛州銀行與市郵政儲(chǔ)蓄銀行則通過銀團(tuán)貸款方式，將大額資金投入到“三農(nóng)”、中小企業(yè)融資領(lǐng)域。郵政儲(chǔ)蓄銀行告別了只存不貸的歷史，正逐步拓展其貸款業(yè)務(wù)，貸款余額達(dá)到2個(gè)多億。 在金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化上，我們出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融信用環(huán)境的意見》，引導(dǎo)金融部門著力加強(qiáng)金融宣傳，深入開展信用創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，積極營造誠信氛圍，努力打造“信用贛州”，進(jìn)一步優(yōu)化了金融發(fā)展環(huán)境。

    去年，全市金融運(yùn)行的質(zhì)量明顯提高。銀行業(yè)金融榘?，2月份我國的PPI、CPI出現(xiàn)了雙下降，宏觀經(jīng)濟(jì)有陷入緊縮的趨勢，下行的壓力還在增大。從我市來看，一些企業(yè)經(jīng)營狀況下滑，以外向型為主的有色金屬、機(jī)電、輕紡等行業(yè)出口訂單萎縮，有的已經(jīng)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。房地產(chǎn)市場交易低迷，土地收益大幅下降；實(shí)際利用外資增速明顯回落。這對(duì)金融機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大信貸規(guī)模、提高經(jīng)營效益、保證信貸資產(chǎn)安全帶來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從金融系統(tǒng)自身來看，我們也存在許多問題和不足。比如金融組織體系不完善，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布點(diǎn)不合理、覆蓋面窄，直接融資渠道不寬，金融創(chuàng)新不足，擔(dān)保體系建設(shè)滯后，金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等等。面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，大家一定要有深刻清醒的認(rèn)識(shí)，要有充分的準(zhǔn)備，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到做好金融工作是實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的迫切需要，也是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕和跨越的需要，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫性和責(zé)任感。

    從另外一個(gè)方面看，越是困難時(shí)期，就越是我們加快發(fā)展的難得機(jī)遇期。比如說當(dāng)前的金融危機(jī)，沿海地區(qū)受到的影響、遇到的困難比我們更大，我們面臨的挑戰(zhàn)其他地方同樣不能幸免。而贛州經(jīng)過近年來的發(fā)展，特別是逸陽書記到贛州以來實(shí)施的一些打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的政策措施，為我們的發(fā)展積累了后勁。當(dāng)前，我市有8條高速公路、2條鐵路將要開工建設(shè)；正在按照3-5年內(nèi)形成100萬人口的目標(biāo)構(gòu)建特大城市；正在加快建設(shè)規(guī)劃面積50平方公里的香港產(chǎn)業(yè)園，打造贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊；正在強(qiáng)力整合資源，壯大鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；正在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力改善民生。在這些領(lǐng)域，我市有一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目正在或即將開工建設(shè)，需要金融業(yè)的大力支持，也為金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)、壯大規(guī)模、加快發(fā)展提供了廣闊的空間。全市各金融機(jī)構(gòu)一定要把握機(jī)遇，迎難而上，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。
2009年全市金融工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府“縱深推進(jìn)‘一條主線，六個(gè)重點(diǎn)’，抓發(fā)展保企業(yè)，抓項(xiàng)目增投入，抓就業(yè)促民生，抓基礎(chǔ)蓄后勁”的目標(biāo)和要求，繼續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，用好用足用活國家貨幣政策，有效配置金融信貸資源，進(jìn)一步拓寬直接融資渠道，不斷提高金融服務(wù)水平，確保金融體系安全穩(wěn)健，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的資金支持和金融服務(wù)。具體要做好以下幾方面的工作：

    （一）千方百計(jì)增加信貸投放。今年為了保增長，國家實(shí)施適度寬松的貨幣政策，相繼出臺(tái)了國九條、金融30條，省里也出臺(tái)了40條措施，這對(duì)贛州來說是個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。我們一定要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹執(zhí)行好適度寬松的貨幣政策，為我市的發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金，也為金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人民銀行要運(yùn)用好再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持。各金融機(jī)構(gòu)一要積極向上級(jí)行推介符合貸款條件的項(xiàng)目，積極向上爭取規(guī)模和權(quán)限，增加對(duì)我市的資金投入總量。二要及時(shí)跟進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政等部門以及項(xiàng)目單位的銜接，主動(dòng)對(duì)接國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。銀行放不出貸款，關(guān)鍵是找不到好的項(xiàng)目。對(duì)已立項(xiàng)的重大基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等項(xiàng)目，要加快貸款發(fā)放進(jìn)度；對(duì)已上報(bào)的項(xiàng)目要加強(qiáng)追蹤落實(shí)工作，爭取項(xiàng)目得到及時(shí)批復(fù)實(shí)施。三要深入了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和資金需求，主動(dòng)出擊搞營銷，力爭今年貸款增量要明顯高于去年。四要積極推行銀團(tuán)貸款。去年，贛州銀行在銀團(tuán)貸款上進(jìn)行了大膽開拓，做得非常好，也嘗到了甜頭。今后對(duì)投資金額大，建設(shè)周期長的重點(diǎn)項(xiàng)目，可以由主辦行牽頭實(shí)行銀團(tuán)貸款支持。五要大力推進(jìn)企業(yè)貸款資質(zhì)培育工作。中小企業(yè)融資難，難在進(jìn)不了銀行的門檻。今后，要把貸款資質(zhì)培育作為解決融資難的一項(xiàng)重要工作來抓，密切配合，精心組織，市、縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年必須完成一定數(shù)量企業(yè)的貸款資質(zhì)條件培育工作,相關(guān)主管部門也要促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)制度、提升信用等級(jí)，符合貸款資質(zhì)。

    （二）加大力度完善金融組織體系。象我們贛州這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融服務(wù)不充分，關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)太少，銀行太少，又嫌貧愛富。美國有４萬多家大中小銀行，德國也有400多家銀行，中國13億人口才200多家銀行。因此今年，我們一要進(jìn)一步扶持贛州銀行做強(qiáng)做大，年內(nèi)爭取完成7個(gè)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，上半年要確保新余市分行掛牌。要加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是加大全國性股份制商業(yè)銀行引進(jìn)力度，做好交通銀行和招商銀行贛州分行的落戶工作，爭取上半年都能夠開業(yè)。盡快爭取浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、中信銀行等來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)工作，完成增資擴(kuò)股，進(jìn)一步壯大規(guī)模，爭取年內(nèi)能夠設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。四是做好小額貸款公司試點(diǎn)工作。目前，我市爭取試點(diǎn)的積極性非常高，首批試點(diǎn)一定要在條件最成熟、地方政府支持力度最大的地方進(jìn)行，確保試點(diǎn)成功。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立社區(qū)互助合作基金和農(nóng)村資金互助社。五是優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局。目前我市還有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融機(jī)構(gòu)。市銀監(jiān)局已經(jīng)作出規(guī)劃，爭取今年要完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)掃盲。這是造福于民的好事，相關(guān)縣市對(duì)這項(xiàng)工作要在資金、用地、稅費(fèi)上給予大力支持。要調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)章江南岸新區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),大力完善縣域農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局,加快形成以“城區(qū)、縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)結(jié)構(gòu)相配套的金融網(wǎng)點(diǎn)布局。六是加快推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，貫徹落實(shí)好《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見》，按照“政府引導(dǎo)、政策支持、多元投入、市場化運(yùn)作”的原則，積極扶持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)組建多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，力爭用三年左右的時(shí)間，基本形成市、縣（市、區(qū)）政府積極推動(dòng)、各金融機(jī)構(gòu)全面配合、企業(yè)和社會(huì)資金積極參與的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。七是加快保險(xiǎn)、證券業(yè)務(wù)的發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)要在加強(qiáng)行業(yè)自律、堅(jiān)持有序競爭的同時(shí)，大力開拓農(nóng)村市場，積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。各證券營業(yè)部要升級(jí)軟硬件設(shè)施，維護(hù)好交易秩序，做好風(fēng)險(xiǎn)提示工作，提高服務(wù)水平。

    （三）想方設(shè)法提高服務(wù)水平。今年，我市保增長的壓力很大，金融系統(tǒng)首先要圍繞保增長搞好服務(wù)。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的信貸投入，重點(diǎn)扶持鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)，支持礦產(chǎn)品儲(chǔ)備。加大對(duì)鐵路、公路、電力、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持，加大對(duì)“四有三型”企業(yè)的信貸投入，加大對(duì)高新技術(shù)發(fā)展的信貸投入，加大對(duì)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的信貸投入，加大對(duì)現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)的信貸投入，加大對(duì)民生工程建設(shè)的信貸投入。二要加快農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展。黨的十七屆三中全會(huì)全面部署了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求。去年市委、市政府也下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，各地各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施、電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投放力度，繁榮農(nóng)村消費(fèi)信貸市場。有關(guān)部門要加快建立農(nóng)村生產(chǎn)要素的登記、評(píng)估制度，解決好農(nóng)村的抵押難問題。各級(jí)財(cái)政要落實(shí)配套資金，切實(shí)建立農(nóng)業(yè)貸款、小企業(yè)貸款等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和金融激勵(lì)機(jī)制。這里要強(qiáng)調(diào)一下，今年我們?cè)凇蛾P(guān)于當(dāng)前金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》里，提出了貸款增長“三個(gè)不低于”的目標(biāo)，其中兩個(gè)是用于“三農(nóng)”的貸款增幅不低于全市平均增幅，用于中小企業(yè)的貸款增幅不低于全市平均增幅，這兩個(gè)指標(biāo)，要納入年底的銀行業(yè)考評(píng)指標(biāo)體系進(jìn)行考評(píng)。三要加快金融服務(wù)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新。美國發(fā)生了金融危機(jī)，是因?yàn)榻鹑趧?chuàng)新過了頭，創(chuàng)新得連自己都不知道怎么去管理和控制風(fēng)險(xiǎn)。但美國正是靠華爾街的金融創(chuàng)新，讓美國人提前過上了好日子。我們的金融服務(wù)水平低，關(guān)鍵是我們的金融創(chuàng)新不夠。要加強(qiáng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新運(yùn)用，積極推廣中小企業(yè)小額信用貸款、中小企業(yè)聯(lián)保貸款、旅游貸款、林權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、信用共同體貸款等金融產(chǎn)品。要繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)手段創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富支付工具體系，改進(jìn)支付結(jié)算、現(xiàn)金供應(yīng)、國庫服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)方式，加快網(wǎng)上銀行、銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高金融服務(wù)效率。四要積極引進(jìn)會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估、金融資訊等各類金融中介機(jī)構(gòu)，提高金融中介服務(wù)水平,切實(shí)降低金融交易風(fēng)險(xiǎn)和成本。

    （四）多措并舉拓寬融資渠道。從世界金融的發(fā)展趨勢看，銀行業(yè)無可避免的將要面臨“脫媒化”的沖擊，社會(huì)融資方式將由間接融資為主向直、間接融資并重轉(zhuǎn)變。在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)直接融資一般占80%，銀行貸款等間接融資占20%。在美國，上市公司每年的融資額約為全社會(huì)企業(yè)融資額的95%。加快資本市場等直接融資渠道的開拓，將是今后一段時(shí)期金融服務(wù)體系建設(shè)的重要工作。一是繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)上市工作。股市低迷的時(shí)候，正是我們作準(zhǔn)備的時(shí)候，各有關(guān)部門要按照上市要求，幫助企業(yè)練好內(nèi)功，加快上市培育工作。目前股市復(fù)蘇的跡象比較明顯，等IPO一開閘，爭取就有一批企業(yè)成功上市。二是抓好企業(yè)債券的發(fā)行工作。目前，贛州發(fā)展投資控股集團(tuán)的債券發(fā)行材料已在國家發(fā)改委候?qū)?，有關(guān)部門要密切關(guān)注，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取早日獲批。同時(shí)，要做好發(fā)行第二期或其他企業(yè)債券的準(zhǔn)備工作，研究推動(dòng)中小企業(yè)集合債券的發(fā)行工作。三是加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立、募集工作，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。四是積極推進(jìn)票據(jù)市場發(fā)展，大力發(fā)展票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推廣商業(yè)承兌匯票，積極開展融資性票據(jù)。五是穩(wěn)妥發(fā)展典當(dāng)、證券、期貨、金融租賃公司、信托融資等非銀行金融機(jī)構(gòu)，特別要做好地方鐵路建設(shè)信托產(chǎn)品的發(fā)行工作。六是發(fā)揮保險(xiǎn)的融資功能，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

    （五）齊心協(xié)力營造優(yōu)良環(huán)境。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，牽一發(fā)而動(dòng)全身。各級(jí)各部門要牢固樹立大局意識(shí)，大力支持金融發(fā)展。一是強(qiáng)化政策配套措施，調(diào)動(dòng)金融支持經(jīng)濟(jì)的積極性。今年，市委、市政府為了獎(jiǎng)勵(lì)金融系統(tǒng)的突出貢獻(xiàn)，由市財(cái)政拿出60萬元，按貢獻(xiàn)大小獎(jiǎng)勵(lì)給各金融機(jī)構(gòu)。各級(jí)財(cái)政要落實(shí)配套資金，盡快出臺(tái)相應(yīng)的信貸貼息、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等配套政策措施，帶動(dòng)金融信貸資金的有效投入，支持金融部門抓住贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速上升期的歷史機(jī)遇,在全方位支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。二是營造誠實(shí)守信良好的金融信用氛圍。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹好市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融信用環(huán)境的若干意見》，加大征信體系建設(shè)力度，繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極推廣應(yīng)用征信產(chǎn)品。積極推動(dòng)銀行內(nèi)外信用評(píng)級(jí)工作，探索建立企業(yè)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和銀行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大企業(yè)信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)范圍。三是完善整合擔(dān)保體系。要?jiǎng)?chuàng)新方式做大做強(qiáng)市本級(jí)信用擔(dān)保公司，積極利用省財(cái)政信用擔(dān)保公司的平臺(tái)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)政府、社會(huì)和民間資金以獨(dú)資、入股、股份合作等形式參與建立擔(dān)保公司；加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，設(shè)立多層次的中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金，扶持符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。要加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合作。今年，對(duì)銀行業(yè)的考核評(píng)比還要增加一項(xiàng)限制性指標(biāo)，就是沒有與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的銀行，取消評(píng)先資格，目前還沒有擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的銀行要認(rèn)真考慮。四是規(guī)范金融中介的收費(fèi)行為，降低企業(yè)融資成本。今年，物價(jià)部門要牽頭組織金融服務(wù)辦、法制辦等相關(guān)部門對(duì)全市涉貸中介收費(fèi)進(jìn)行一次全面檢查清理，糾正超范圍、超項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)的不合理收費(fèi)，并向社會(huì)公布。五是加快建立新型的政銀企對(duì)接機(jī)制。去年，我們堅(jiān)持在每個(gè)季度的金融運(yùn)行分析會(huì)上都安排的政銀企對(duì)接活動(dòng)，年前還在開發(fā)區(qū)舉行了一次懇談會(huì)，效果非常好。今年，我們要進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新，下個(gè)月我們就要在龍南舉行一次現(xiàn)場對(duì)接活動(dòng)。今后，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、金融辦、人民銀行等部門要相互配合，通過舉辦多種形式銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、銀企對(duì)接、金融新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品推介等活動(dòng)，每季向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推介產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)扶持企業(yè)項(xiàng)目等信息，支持金融機(jī)構(gòu)用好用足用活信貸增量，優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)信貸支持經(jīng)濟(jì)能力。六是加大對(duì)金融知識(shí)和社會(huì)信用知識(shí)的宣傳力度。今天，我們成功開通了贛州金融網(wǎng)，使我們?cè)黾拥囊粋€(gè)有力的宣傳平臺(tái)。大家要利用好、維護(hù)好這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)金融信息的發(fā)布，推動(dòng)金融知識(shí)的普及。

    （六）全力以赴確保安全穩(wěn)定。銀行最怕什么，最怕的就是出風(fēng)險(xiǎn)、出案子。哪怕你再大的規(guī)模、再好的效益、再強(qiáng)的實(shí)力，一旦出了風(fēng)險(xiǎn)或案子，都是“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”。象這次在金融危機(jī)中破產(chǎn)的雷曼兄弟，有著158年的歷史，近7000億美元的資產(chǎn)，2007年還盈利50多億美元，你說他會(huì)倒閉嗎？但事實(shí)就是說倒就倒了。世界金融危機(jī)給我們的重要啟示就是一定要審慎經(jīng)營，要象珍惜生命一樣地重視風(fēng)險(xiǎn)防范。各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照銀監(jiān)部門的監(jiān)管要求，進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)管理，嚴(yán)加防范，確保不發(fā)生金融案件。要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行壓力下部分行業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注當(dāng)前復(fù)雜多變環(huán)境下案件防控工作的風(fēng)險(xiǎn)，防范在新一輪擴(kuò)張中帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，防范操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行和銀監(jiān)分局要各司其職、各負(fù)其責(zé)地加強(qiáng)對(duì)金融運(yùn)行情況的監(jiān)測與分析，建立交叉互補(bǔ)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督管理信息共享機(jī)制，對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新乃至機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行合法合規(guī)性審查，及時(shí)預(yù)警金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性變化和金融風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非法金融活動(dòng)的打擊，做好非法集資處置工作。今年是政治敏感時(shí)段特別集中的一年。金融機(jī)構(gòu)自身要特別加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，關(guān)心員工生活，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查，做好信訪和維穩(wěn)工作。

    同志們，金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建。讓我們?cè)谑形⑹姓蜕霞?jí)金融部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市金融業(yè)改革發(fā)展的新局面，爭取把贛州打造成為四省邊際的金融中心城市。

    （市委常委、市政府副市長   李建發(fā) 2009年3月19日）