2月23日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布公告稱，近期對(duì)《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等四部規(guī)章進(jìn)行了修改。

 

　　2月23日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布公告稱，近期對(duì)《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等四部規(guī)章進(jìn)行了修改。

 

　　對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)王向楠在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“簡(jiǎn)政放權(quán)是這些年不斷在實(shí)施的，進(jìn)一步對(duì)外開放也是完善我國(guó)金融市場(chǎng)的必然要求。”

 

　　從整體上來看，本次保監(jiān)會(huì)修改、簡(jiǎn)化的四部規(guī)章覆蓋范圍較廣，從不同方向上對(duì)原有的規(guī)章細(xì)節(jié)進(jìn)行了簡(jiǎn)化和修改。其中，有針對(duì)外資保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入程序上的《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》。還有高層管理人員任職程序和業(yè)務(wù)管理上的《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》和《保險(xiǎn)公司次級(jí)定期債務(wù)管理辦法》。

 

　　從細(xì)節(jié)上來看，在對(duì)《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的修改中，保監(jiān)會(huì)將第二十六條修改為“《條例》和本細(xì)則要求申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)公司提供的下列文件或者資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效”。在此之前，相關(guān)申請(qǐng)文件或者材料需要經(jīng)所在國(guó)家或者地區(qū)依法設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)公證，或者經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。

 

　　而對(duì)《外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》的修改中，保監(jiān)會(huì)也進(jìn)一步對(duì)相關(guān)程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化，將原規(guī)定中的第六條第二款“營(yíng)業(yè)執(zhí)照合法開業(yè)證明和注冊(cè)登記證明的復(fù)印件必須經(jīng)其所在國(guó)家或者地區(qū)依法設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)公證或者經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證”修改為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合法開業(yè)證明和注冊(cè)登記證明的復(fù)印件必須經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證”。

 

　　在《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》中，取消保險(xiǎn)公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職材料中文譯本公證，修改為“原件是外文的，應(yīng)該附中文譯本”。

 

　　保監(jiān)會(huì)表示，本次修改進(jìn)一步適應(yīng)了簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能需要，落實(shí)深化行政審批改革的要求，將有利于提升行政審批中介服務(wù)規(guī)范化水平。

 

　　值得一提的是，保監(jiān)會(huì)在對(duì)《保險(xiǎn)公司次級(jí)定期債務(wù)管理辦法》的修改中，刪去了原有的第十二條以及第十四條改為第十三條，刪去第一款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)。

 

　　其中，第十二條為：“募集人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)律師事務(wù)所對(duì)本次次級(jí)債募集出具法律意見書。法律意見書應(yīng)當(dāng)對(duì)募集條件、募集方案、募集條款、信用評(píng)級(jí)等事項(xiàng)的合法合規(guī)性明確發(fā)表意見。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)客觀、公正地出具法律意見書并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”

 

　　對(duì)于取消“法律意見書”是否會(huì)產(chǎn)生消極影響，王向楠分析，“外資險(xiǎn)企在一些法律流程和行政流程上是要比內(nèi)資企業(yè)更為復(fù)雜和繁瑣的，在強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能和金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放的背景下，取消法律意見書實(shí)際上是簡(jiǎn)化外資險(xiǎn)企在流程上的束縛。”

 

　　此外，發(fā)行次級(jí)債的目的是為了增資，這兩年監(jiān)管機(jī)構(gòu)在大力檢查金融機(jī)構(gòu)的不實(shí)增資，所以在債務(wù)性資本工具的真實(shí)性充分性上，保監(jiān)會(huì)將不是僅僅根據(jù)企業(yè)所提供的律師事務(wù)所的法律意見書，而是要親自或找專業(yè)機(jī)構(gòu)去審查、去判定。

 

　　因此，在王向楠看來：“取消法律意見書不會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展產(chǎn)生消極影響，只是更進(jìn)一步地解放了外資險(xiǎn)企，使外資險(xiǎn)企能更好融入到我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)。”

 

　　“此次修改四項(xiàng)規(guī)章更進(jìn)一步地肯定了保監(jiān)會(huì)對(duì)于加大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的態(tài)度，對(duì)于已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資保險(xiǎn)公司，將進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，鼓勵(lì)其進(jìn)入健康、養(yǎng)老、巨災(zāi)保險(xiǎn)等專業(yè)務(wù)領(lǐng)域，參與保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的新模式，支持其參與國(guó)家和保險(xiǎn)業(yè)的各項(xiàng)改革，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。”王向楠告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，同時(shí)，對(duì)于尚未進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，將進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入政策。通過引入更多優(yōu)秀的境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。