3月4日-5日，中國保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管專家咨詢委員會(huì)（簡稱償咨委）咨詢專家研修班在北京舉行。中國保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝為研修班做開班授課。償咨委咨詢專家和保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管委員會(huì)成員部門負(fù)責(zé)同志參加了研修班。

 

　　陳文輝表示，償咨委的成立是保監(jiān)會(huì)貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆一中、二中和三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國金融工作會(huì)議精神的一項(xiàng)重要舉措和戰(zhàn)略部署，對于完善和實(shí)施我國風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的償付能力監(jiān)管體系、打贏保險(xiǎn)業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升我國保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)市場的國際影響力均具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。償咨委咨詢專家要牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)勤勉盡責(zé)，深刻理解中國的保險(xiǎn)市場和保險(xiǎn)監(jiān)管，凝聚中國智慧，建設(shè)符合我國實(shí)際的償付能力監(jiān)管制度。

 

　　陳文輝指出，黨的十八大以來，償付能力監(jiān)管工作取得了顯著成效。第二代償付能力監(jiān)管體系自2016年初正式實(shí)施兩年多來，在提高保險(xiǎn)監(jiān)管的現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)行業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升我國保險(xiǎn)監(jiān)管的國際影響力等方面發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)監(jiān)管和行業(yè)實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是償付能力監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)從規(guī)模導(dǎo)向向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；二是償付能力監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)從定量監(jiān)管向定量與定性監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變；三是償付能力監(jiān)管指標(biāo)和工具實(shí)現(xiàn)從單維線性向多維立體轉(zhuǎn)變；四是償付能力監(jiān)管在國際上從跟跑向并跑轉(zhuǎn)變；五是償付能力監(jiān)管推動(dòng)行業(yè)發(fā)展由粗放增長逐漸向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作形勢嚴(yán)峻，保險(xiǎn)監(jiān)管不能完全適應(yīng)新形勢下的風(fēng)險(xiǎn)防控工作需要，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力存在明顯短板。2017年末，雖然行業(yè)綜合償付能力充足率和核心償付能力充足率分別為251%、240%，高于100%和50%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，但一些償付能力風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。一是行業(yè)綜合償付能力充足率連續(xù)8個(gè)季度持續(xù)下降，從2016年1季度的277%下降到2017年4季度的251%，個(gè)別保險(xiǎn)公司償付能力長期不達(dá)標(biāo)；二是保險(xiǎn)公司償付能力存在較大壓力，2017年4季度有16家公司綜合償付能力充足率處于100%到150%的區(qū)間，有的公司瀕臨不足；三是償付能力數(shù)據(jù)不真實(shí)的問題較為突出，侵蝕了償付能力監(jiān)管的基石；四是保險(xiǎn)公司自身造血功能不足，有的公司主要依靠股東注資、財(cái)務(wù)再保險(xiǎn)、房地產(chǎn)增值等維持償付能力。

 

　　陳文輝強(qiáng)調(diào)，償二代二期工程建設(shè)要按照“同時(shí)啟動(dòng)、分批完成、三年完工”的思路，在全面啟動(dòng)各個(gè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，按照“急用先行、邊建設(shè)、邊實(shí)施”的原則，成熟一個(gè)，發(fā)布一個(gè)，力爭2020年中期完成償二代二期工程建設(shè)。2018年要重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是在完善監(jiān)管規(guī)則方面，修訂完成實(shí)際資本、市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理要求與評估（SARMRA）、風(fēng)險(xiǎn)綜合評級(jí)（IRR）、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等監(jiān)管規(guī)則；二是在健全執(zhí)行機(jī)制方面，建立常態(tài)化的償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查制度，建立多維立體開放的風(fēng)險(xiǎn)分析與監(jiān)測機(jī)制，建立健全償咨委工作機(jī)制。三是在加強(qiáng)監(jiān)管合作方面，持續(xù)推進(jìn)建立償二代等效評估制度，進(jìn)一步探索完善償二代應(yīng)用于境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，積極參與國際監(jiān)管規(guī)則的制定。