覽江望山生態(tài)美 會(huì)昌風(fēng)景收眼底

 

    □陳珉 李嵐 特約記者朱海鵬 記者曹建林 文/圖

 

　　■開欄的話：

 

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，書寫美麗中國(guó)贛州篇章，我市各縣（市、區(qū)）積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)樣板。本刊現(xiàn)推出“生態(tài)文明建設(shè)見行動(dòng)”專欄，聚焦各地在綠色制度創(chuàng)新、“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與治理等方面的新舉措新經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)我市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新成就、新作為、新思考。敬請(qǐng)關(guān)注。

 

　　走進(jìn)春日的會(huì)昌，但見藍(lán)天、綠地交相輝映。近年來(lái)，該縣始終秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，成功獲批成為全省第三批生態(tài)文明示范縣，被列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣試點(diǎn)。近年來(lái)，會(huì)昌縣先后被評(píng)為中國(guó)宜居宜業(yè)示范縣、省級(jí)森林城市、江西省文明城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

 

　　A 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局

 

　　創(chuàng)新性開展生態(tài)執(zhí)法

 

　　發(fā)展大計(jì)，規(guī)劃先行。會(huì)昌縣聘請(qǐng)知名環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院對(duì)該縣總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的規(guī)劃，按照“自然化、景觀化、生態(tài)化、人文化”的要求，將生態(tài)文明建設(shè)納入全縣建設(shè)總體規(guī)劃，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)健康發(fā)展。以森林資源、水生態(tài)、生態(tài)環(huán)境承載能力為構(gòu)架，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合美麗生態(tài)建設(shè)對(duì)生態(tài)安全體系、生態(tài)環(huán)境體系、森林生態(tài)體系、水生態(tài)管理體系、生態(tài)景觀體系、生態(tài)文化體系等系列進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。完善了生態(tài)組織“縱向到底、橫向到邊”的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，確保生態(tài)監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，并通過(guò)爭(zhēng)取政策扶助、擴(kuò)大社會(huì)融資等方式不斷強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的資金保障。

 

　　“政府成立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)水源地的監(jiān)管，如今喝水比以前放心多了。”近日，文武壩鎮(zhèn)小壩村村民李恒豐告訴記者。為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)，該縣從生態(tài)執(zhí)法改革中破題，做足力量整合文章，新成立縣生態(tài)文明建設(shè)辦公室，在編人員3名，每年核定工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元并列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，該縣專門組建縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)化國(guó)土空間生態(tài)環(huán)境一體化管控，對(duì)全縣破壞生態(tài)環(huán)境資源違法的犯罪行為開展執(zhí)法工作，有效解決生態(tài)執(zhí)法領(lǐng)域各職能部門條狀管理、職能重疊、多頭執(zhí)法、執(zhí)法無(wú)力等問(wèn)題。該縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)整合環(huán)保、林業(yè)、水利、礦管、農(nóng)糧等相關(guān)部門具備行政執(zhí)法資格的精干力量，執(zhí)法人員48人，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一管理。執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)著生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事案件和重大、疑難行政處罰案件的查處責(zé)任，主要涉及森林采伐、水污染防治、河道管理、漁業(yè)保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、污染環(huán)境、水土保持、礦產(chǎn)資源開采、土地管理、殯葬改革執(zhí)法及其他破壞生態(tài)環(huán)境資源的違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)由生態(tài)違法案件的“單一執(zhí)法”向“綜合執(zhí)法”的模式轉(zhuǎn)變，執(zhí)法效能顯著提升，取得了“1+1>2”的效果。

 

　　截至目前，會(huì)昌縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)共執(zhí)法382次，制止、查處非法捕魚、非法采砂、非法排污案件160起，查扣違法采砂挖掘機(jī)、鏟車15輛，全縣關(guān)停拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)454家，欄舍面積114580平方米，查處畜禽養(yǎng)殖污染26起，企業(yè)加工污染2起。

 

　　B 治理與保護(hù)結(jié)合 繪就靚麗城鄉(xiāng)新畫卷

 

　　清晨，披著霞光前來(lái)會(huì)昌山國(guó)家森林公園晨練的居民總是絡(luò)繹不絕。3月4日，文武壩鎮(zhèn)居民吳斌帶著妻子和孫子早早來(lái)到這里環(huán)湖慢跑、登山覽景。他說(shuō)：“這里的好山好水好樹好空氣，是金錢買不到的，我每天早晚要到這個(gè)城市‘綠吧’運(yùn)動(dòng)。”

 

　　碧水需要藍(lán)天的映襯，大地盼望綠色的點(diǎn)綴，為了讓天更藍(lán)、水更清、地更綠，會(huì)昌縣把生態(tài)文明理念融入資源開發(fā)、利用、治理、節(jié)約、保護(hù)方面，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，以落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度為核心。該縣建立生態(tài)執(zhí)法黑名單制和獎(jiǎng)懲制度，有效打擊了生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，開啟生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域違法犯罪“黑名單”信息庫(kù)，將重大生態(tài)行政違法案件和刑事犯罪案件信息納入“黑名單”信息庫(kù)，并在官方網(wǎng)站開設(shè)專欄公布有關(guān)案件信息。

 

　　為推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)工程，會(huì)昌縣積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)施貢水上游飲用水源地保護(hù)、小密鄉(xiāng)小密村廢棄礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程?？偼顿Y超過(guò)15億元的水生態(tài)文明建設(shè)PPP項(xiàng)目、東江流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目已開工建設(shè)。目前已完成水土流失綜合治理面積32.81平方公里，開展3個(gè)生態(tài)文明清潔型小流域建設(shè)，完成人工造林1.43萬(wàn)畝，封山育林0.6萬(wàn)畝，低質(zhì)低效林改造和退化林修復(fù)3.47萬(wàn)畝，森林撫育12.8萬(wàn)畝。

 

　　在生態(tài)保護(hù)實(shí)踐中，會(huì)昌巧念“三字經(jīng)”，嚴(yán)格把好“禁”字關(guān)。切實(shí)履行一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)都必須符合自然、生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境和原有自然風(fēng)貌的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。對(duì)森林資源實(shí)行全面禁伐，對(duì)主要河道實(shí)行禁漁。嚴(yán)格把好“停”字關(guān)，對(duì)污染項(xiàng)目一律不引進(jìn)，對(duì)造成污染的行為一律停止，特別是對(duì)漢仙巖風(fēng)景區(qū)、東江源水源地等采取嚴(yán)格措施停止一切不協(xié)調(diào)的建設(shè)活動(dòng)。該縣已拆除“兩違”建筑14.2萬(wàn)平方米，農(nóng)村“空心房”253.7萬(wàn)平方米，整治工作綜合測(cè)評(píng)位列全市第一。嚴(yán)格把好“轉(zhuǎn)”字關(guān)。開創(chuàng)采砂管理新模式，從2016年3月開始，會(huì)昌縣河道采砂不再通過(guò)公開拍賣轉(zhuǎn)讓采砂權(quán)，而是轉(zhuǎn)由縣國(guó)有企業(yè)會(huì)昌縣正源礦業(yè)公司統(tǒng)一管理，采取“采售分離”的經(jīng)營(yíng)管理模式，避免了以往采砂權(quán)公開拍賣后出現(xiàn)掠奪式采砂行為的情況。

 

　　會(huì)昌縣對(duì)中央環(huán)保督查、中辦專題回訪反饋的21個(gè)問(wèn)題，已基本整改完成。該縣污水處理廠平均進(jìn)水COD濃度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)停的養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)停到位。在“凈空”行動(dòng)中，加快推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”等清潔能源替代工程。中心城區(qū)建筑施工、道路揚(yáng)塵和餐飲油煙污染監(jiān)管整治力度加大，完善PM2.5數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提前超額完成黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)。全面深入推行“河長(zhǎng)制”以達(dá)到“凈水”行動(dòng)目的，該縣91條河流實(shí)施“一河一策”，扎實(shí)開展“清河行動(dòng)”。石壁坑飲用水水源地、湘江、貢江水質(zhì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。大力實(shí)施“凈土”治理，對(duì)危廢產(chǎn)生單位實(shí)行嚴(yán)格管理。開展重點(diǎn)土壤污染源遙感核實(shí)工作，對(duì)29家企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，確定了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單并向社會(huì)公布。

 

　　隨著圍繞生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建各類試點(diǎn)示范的同步鋪開，會(huì)昌縣生態(tài)特色更具優(yōu)勢(shì)。該縣整合會(huì)昌山、師公巖、洞頭雪蓮山、清溪盤古嶂設(shè)立會(huì)昌山國(guó)家級(jí)森林公園，獲國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)。湘江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)列為全省第一批示范保護(hù)區(qū)建設(shè)，開啟了湘江“母親河”大保護(hù)快建設(shè)征程。廣袤的鄉(xiāng)村是“綠之源”，結(jié)合“綠”字招牌，該縣打造的高排鄉(xiāng)團(tuán)龍村獲批省級(jí)生態(tài)村稱號(hào)，文武壩鎮(zhèn)古坊村、筠門嶺鎮(zhèn)羊角村和洞頭鄉(xiāng)畬族村獲得市生態(tài)秀美鄉(xiāng)村稱號(hào)，風(fēng)景獨(dú)好小鎮(zhèn)入選贛州市首批特色小鎮(zhèn)。其中，洞頭鄉(xiāng)先后被評(píng)為全國(guó)第二批“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省鄉(xiāng)村旅游市級(jí)（4A）旅游景點(diǎn)、全省水生態(tài)文明試點(diǎn)鄉(xiāng)。羊角村以全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位羊角水堡修繕工程為契機(jī)，開展了一系列客家文化生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，《漢仙巖的傳說(shuō)》列入市級(jí)“非遺”項(xiàng)目名錄。

 

　　C 產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展 筑生態(tài)底色增民生福祉

 

　　2017年，總投資1.5億元的會(huì)昌紅獅每年10萬(wàn)噸工業(yè)固廢水泥窯協(xié)同處置綜合利用項(xiàng)目通過(guò)江西省環(huán)保廳環(huán)評(píng)審批。該項(xiàng)目建成后將解決紅獅水泥固廢處置乃至贛州市轄區(qū)及周邊設(shè)區(qū)市廢物處置難題,對(duì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。近年來(lái)，會(huì)昌縣既不能躺在老祖宗留下的青山綠水上不作為，也不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的亂發(fā)展，在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，最大限度地給產(chǎn)業(yè)添綠。

 

　　走馬會(huì)昌縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一塊塊光伏太陽(yáng)能板在陽(yáng)光下熠熠生輝，伴隨而來(lái)的是源源不斷向外傳輸?shù)那鍧嶋娔堋?017年，該縣建立了清潔能源工程與扶貧產(chǎn)業(yè)相連接機(jī)制，全縣村級(jí)光伏發(fā)電站扶貧項(xiàng)目全面建成并網(wǎng)發(fā)電，243個(gè)行政村每村每年可增收5萬(wàn)元。目前，該縣引進(jìn)的盤古嶂風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展迅速，光伏發(fā)電裝機(jī)接近50兆瓦。省天然氣管網(wǎng)南支線（會(huì)昌段）項(xiàng)目順利推進(jìn)，縣城區(qū)鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)30公里并開始試運(yùn)營(yíng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管道天然氣項(xiàng)目前期工作已啟動(dòng)。生態(tài)扶貧合作造林1.04萬(wàn)畝，不僅濃厚了該縣生態(tài)底色，還帶動(dòng)6200余人脫貧，增加了民生福祉。此外，該縣2017年建設(shè)稻蝦共生面積1000 畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.93 萬(wàn)畝、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范果園6 個(gè)，推廣沼肥種植臍橙、蔬菜等農(nóng)經(jīng)作物13.7萬(wàn)畝。以漢仙巖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為主打的生態(tài)旅游全面發(fā)展，洞頭鄉(xiāng)被認(rèn)定為省級(jí)生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)42%。

 

　　與此同時(shí)，會(huì)昌縣依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，探索出了一條在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新路徑。“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”模式綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展蔚然成風(fēng)，目前已打造百畝以上蔬菜基地28個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.93萬(wàn)畝，建成6個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范果園，推廣沼肥種植臍橙、蔬菜等農(nóng)經(jīng)作物13.7萬(wàn)畝。為給工業(yè)企業(yè)“添綠”，會(huì)昌對(duì)工業(yè)園區(qū)和排污企業(yè)廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢棄物等進(jìn)行綜合整治，確保達(dá)標(biāo)排放、環(huán)保運(yùn)行。燕子窩工業(yè)園30家企業(yè)“退城進(jìn)園”全面完成。該縣每年定期舉辦的民俗文化旅游節(jié)讓以漢仙巖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為名片的生態(tài)旅游全面發(fā)展，全域旅游發(fā)展模式漸成共識(shí)。