●完善金融服務(wù)體系建設(shè) 為中小企業(yè)發(fā)展提供有力保障——贛州市委中心組理論學(xué)習(xí)會發(fā)言摘要

    ●進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系 為中小企業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的支持——贛州市人大副主任 夏天云

　　近期，我?guī)ьI(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委組成人員赴市有關(guān)部門和部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研了解，為進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，破解中小企業(yè)融資難題，提出如下建議：

    1、做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市、縣兩級政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，每年要適當(dāng)安排財(cái)政性資金給政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金，不斷做大以市、縣財(cái)政出資引導(dǎo)的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)民間資本出資組建商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持具備條件的企業(yè)法人出資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本多元化；落實(shí)好國家出臺支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)政策措施，建議參照外地的做法，將我市為符合條件的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例3‰提高到6‰，并對提供相同擔(dān)保業(yè)務(wù)的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)一視同仁，實(shí)行同樣的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策；建立對全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績效評估和激勵(lì)機(jī)制，由市、縣兩級財(cái)政預(yù)算安排一定的經(jīng)費(fèi)對支持中小企業(yè)融資方面成效突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

    2、加快發(fā)展小額貸款公司。建議在支持做好我市先行試點(diǎn)的2家小額貸款公司籌備、開業(yè)的基礎(chǔ)上，積極在中心城區(qū)及各縣（市）發(fā)展小額貸款公司，中心城區(qū)至少要設(shè)立5家，各縣（市）至少設(shè)立1家。同時(shí)，要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立規(guī)范的管理制度，加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)督管理；要將小額貸款公司納入國有商業(yè)銀行的信貸征信系統(tǒng)，考慮出臺對小額貸款公司開業(yè)三年內(nèi)實(shí)行地方稅收“先征后返”的優(yōu)惠政策。

    3、繼續(xù)引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)。建議我市抓緊做好交通銀行、招商銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的掛牌開業(yè)工作，還要爭取引進(jìn)更多的全國性股份制商業(yè)銀行來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以完善我市金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局。

    4、加快地方性銀行縣級分支機(jī)構(gòu)延伸步伐。建議市政府支持贛州銀行年內(nèi)在尚無分支機(jī)構(gòu)的9個(gè)縣建立分支機(jī)構(gòu)，并考慮在市農(nóng)村信用聯(lián)社的基礎(chǔ)上組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

    5、鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行推出新金融產(chǎn)品。近年來，建設(shè)銀行推出了“快速通”產(chǎn)品，不需要提供任何擔(dān)保、抵押，限額在200萬元以內(nèi)；農(nóng)業(yè)銀行推出“微小企業(yè)貸款”，可發(fā)放限額200萬元以內(nèi)的信用貸款，對中小企業(yè)提供融資支持，獲得了我市中小企業(yè)的一致好評。建議市政府制定政策，支持國有商業(yè)銀行推出更多的新金融產(chǎn)品，更好地滿足中小企業(yè)的融資需求。

    6、鼓勵(lì)和支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。要做好贛商村鎮(zhèn)銀行增資擴(kuò)股補(bǔ)充資本的工作，爭取擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，創(chuàng)造條件在其他縣（市）設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，并制定規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步消除金融機(jī)構(gòu)盲點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育為村鎮(zhèn)中小企業(yè)提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

    7、積極引導(dǎo)企業(yè)上市，走向創(chuàng)業(yè)板。建議我市積極開展推動(dòng)具備條件的中小企業(yè)進(jìn)軍創(chuàng)業(yè)板的宣傳和準(zhǔn)備工作，支持企業(yè)進(jìn)行上市前的募集股權(quán)融資，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力。要落實(shí)好省委常委、市委書記潘逸陽關(guān)于“每個(gè)縣（市）要有一家上市公司”的指示精神，開辟一條嶄新的企業(yè)融資渠道。

    8、調(diào)整市金融服務(wù)辦的職能。建議我市參照省政府金融辦公室的職能定位，將地方金融發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)上市工作、市屬國有金融企業(yè)業(yè)務(wù)管理和業(yè)績考核、小額貸款公司設(shè)立申報(bào)和監(jiān)督管理、典當(dāng)行的管理、村鎮(zhèn)銀行的管理等確定為市金融服務(wù)辦的工作職責(zé)。