●完善金融服務(wù)體系建設(shè) 為中小企業(yè)發(fā)展提供有力保障——贛州市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)發(fā)言摘要

    ●應(yīng)對(duì)金融危機(jī) 破解中小企業(yè)融資難——贛州市委常委 副市長 李建發(fā)

　　分管金融工作近2年來，圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，我們在加快完善金融組織體系、加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作、壯大信用擔(dān)保體系、拓展直接融資渠道、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面作了一些探索，也取得了較好成效，總結(jié)這2年來的工作經(jīng)驗(yàn)，在這里提10條建議。

    1、完善金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立一個(gè)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，由財(cái)政拿出一定資金對(duì)銀行進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持力度大的多獎(jiǎng)，支持力度小的少獎(jiǎng)，不支持的不獎(jiǎng)，促進(jìn)銀行及時(shí)跟進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，掌握企業(yè)的運(yùn)行和資金需求，積極推介符合貸款條件的項(xiàng)目，積極向上爭取信貸規(guī)模和轉(zhuǎn)授權(quán)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。

　　2、加快發(fā)展地方中小金融機(jī)構(gòu)。一是進(jìn)一步扶持贛州銀行做大做強(qiáng)，年內(nèi)要完成所有縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立。二是繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)工作，完成增資擴(kuò)股，進(jìn)一步壯大規(guī)模，爭取年內(nèi)能夠設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是做好小額貸款公司試點(diǎn)工作，省里批了的2家要盡快開業(yè)。四是優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，逐步完成沒有金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)“掃盲”工作。加快形成以“城區(qū)、縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)結(jié)構(gòu)相配套的金融網(wǎng)點(diǎn)布局。

　　3、建立面向中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。可以采取設(shè)立補(bǔ)償基金或政府貼息等辦法，對(duì)中小企業(yè)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，給予一定比例的補(bǔ)償。目前，我市發(fā)放鎢、稀土產(chǎn)品收儲(chǔ)貸款就收到了較好的效果，可加以推廣。還可以整合一些政府支持中小企業(yè)發(fā)展的扶持資金，采用政府貼息或參股等方式與擔(dān)保公司、創(chuàng)投公司合作，用市場的手段投到真正需要資金的具有良好發(fā)展前景的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)里。

    4、完善配套服務(wù)降低融資成本。政府及有關(guān)部門要積極出臺(tái)政策，解決一些中小企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)民抵押難問題。減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)水平，降低中小企業(yè)的融資成本。金融部門要進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)信貸流程，完善貸款營銷激勵(lì)機(jī)制，推行中小企業(yè)簡式快速貸款。

    5、創(chuàng)新政銀企融資對(duì)接機(jī)制。要進(jìn)一步建立新型的政銀企對(duì)接機(jī)制，政府及有關(guān)部門要相互配合，摸清企業(yè)的需求，提高對(duì)接的針對(duì)性和有效性，通過舉辦多種形式的銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、銀企對(duì)接、金融新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品推介等活動(dòng)，解決銀行與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問題。

    6、搞好企業(yè)貸款資質(zhì)培育。要把貸款資質(zhì)培育作為解決融資難的一項(xiàng)重要工作來抓，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年必須完成一定數(shù)量企業(yè)的貸款資質(zhì)條件培育工作。

    7、推進(jìn)信用體系建設(shè)。要加大征信體系建設(shè)力度，建立完善的信用數(shù)據(jù)庫，積極推廣應(yīng)用征信產(chǎn)品；推動(dòng)銀行內(nèi)外信用評(píng)級(jí)工作，探索建立企業(yè)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和銀行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大企業(yè)信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)范圍。

    8、完善信用擔(dān)保體系。要促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是政府出資的擔(dān)保公司通過多種途徑不斷擴(kuò)充資本金，壯大擔(dān)保實(shí)力。同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持民營、股份等多種形式的地方性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)加強(qiáng)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，最大限度地發(fā)揮信用擔(dān)保擴(kuò)大融資規(guī)模的作用，靈活解決中小企業(yè)擔(dān)保難的問題。

    9、著力開拓直接融資渠道。要積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。在確保章源鎢業(yè)、虔東稀土2家企業(yè)上市的前提下，盡可能多籌備一些擬上市企業(yè)。繼續(xù)探索債券融資，今年贛州發(fā)展債發(fā)行后，要繼續(xù)發(fā)行第二期或其他的企業(yè)債券，嘗試發(fā)行中小企業(yè)集合債券。鼓勵(lì)私募基金、創(chuàng)投基金等風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，鼓勵(lì)信托公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)為轄區(qū)中小企業(yè)提供融資服務(wù)。

    10、引導(dǎo)中小企業(yè)苦練內(nèi)功。政府有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)立足長遠(yuǎn)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略；建章立制，規(guī)范管理；完善治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度；健全財(cái)務(wù)制度，提高信用等級(jí)；樹立品牌，開拓市場；注重創(chuàng)新，提高核心競爭力。