·大戶扶持  中心擔(dān)保  小戶受益
·上猶小額擔(dān)保貸款“大中小”模式破創(chuàng)業(yè)難
·今年1月至6月共發(fā)放貸款7000多萬元，扶持近萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　編者按：當(dāng)前，由于農(nóng)村集體土地房產(chǎn)不可作抵押，返鄉(xiāng)農(nóng)民工（流動黨員、大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)貸款最大的難點(diǎn)就是難于找到擔(dān)保物，如何破解這一難題？上猶縣在全省率先推行小額擔(dān)保貸款大戶扶持、中心擔(dān)保、小戶受益的“大中小”模式，不僅破解了申請小額擔(dān)保貸款無反擔(dān)保物，而且解決了創(chuàng)業(yè)無項(xiàng)目、無技術(shù)、無經(jīng)驗(yàn)等一系列問題，這一做法值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

　　近日，上猶縣東東超市黃埠分店順利開業(yè)，這是東東超市今年發(fā)展的第38家鄉(xiāng)村分店。東東超市鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)的快速擴(kuò)張得益于該縣正在推行的小額擔(dān)保貸款大戶扶持、中心擔(dān)保、小戶受益的“大中小”模式，每家分店與總店簽訂加盟合同，由總店提供反擔(dān)保，可獲得縣里5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款。通過這一模式，上猶縣今年1月至6月共發(fā)放小額擔(dān)保貸款7000多萬元，直接扶持上千人投身農(nóng)家小超市、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)，帶動近萬人就業(yè)。

　　當(dāng)前由于農(nóng)村集體土地房產(chǎn)不可作抵押，許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工（流動黨員、大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款難于找到反擔(dān)保人，如何破解這一難題？上猶縣在全省率先推行小額擔(dān)保貸款大戶扶持、中心擔(dān)保、小戶受益的“大中小”模式，就是縣小額擔(dān)保貸款中心為創(chuàng)業(yè)小戶提供5萬元以內(nèi)擔(dān)保貸款時，選擇具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同行或相關(guān)行業(yè)創(chuàng)業(yè)大戶為其提供反擔(dān)保，并在創(chuàng)業(yè)大戶的指導(dǎo)下具體組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)活動。這一模式，不僅破解了創(chuàng)業(yè)小戶貸款無反擔(dān)保人的難題，而且解決了創(chuàng)業(yè)無項(xiàng)目、無技術(shù)、無經(jīng)驗(yàn)等實(shí)際問題。同時，為擔(dān)保中心化解了貸款風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮了資金效益，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)大戶把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保中心、創(chuàng)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)小戶“三贏”。上猶東東超市在這一貸款模式的扶持下，吸引了縣內(nèi)不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員加盟連鎖經(jīng)營，迅速由過去只有縣城一家總店發(fā)展到網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣80%的中心村鎮(zhèn)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的新農(nóng)村物流體系，帶動1000多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　在推行小額擔(dān)保貸款“大中小”模式的過程中，上猶縣整合貸款辦理所涉及的工商、經(jīng)辦銀行、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門力量，建立并聯(lián)審批制度，精簡10多項(xiàng)手續(xù)，分片包干到全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8大特色農(nóng)業(yè)基地和貸款企業(yè)，現(xiàn)場為創(chuàng)業(yè)人員辦理小額擔(dān)保貼息貸款。同時，該縣對所有申請辦理小額擔(dān)保貸款的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、評估和培訓(xùn)，將資金與就業(yè)拉動效應(yīng)大的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，并搞好貸后項(xiàng)目指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)化解等跟蹤服務(wù)，在崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、用工服務(wù)等方面給予政策扶持，形成“一個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、一筆創(chuàng)業(yè)資金、一套服務(wù)措施”的良性工作機(jī)制。1月至6月，該縣共發(fā)放小額貼息貸款3390.99萬元，貸款回收率達(dá)100%。黃埠鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生李福明在小額擔(dān)保貸款“大中小”模式的扶持下成為季出籠10萬多羽白鵝的養(yǎng)殖大戶，當(dāng)?shù)?23戶農(nóng)戶通過這一模式獲得貸款，接受免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)后加盟養(yǎng)鵝合作社，統(tǒng)一產(chǎn)、供、銷，“抱團(tuán)”闖市場，帶動500多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。