新京報記者 任嬌

 

　　3月25日，新任央行行長易綱在“中國發(fā)展高層論壇2018年會”的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的金融政策”環(huán)節(jié)發(fā)表主旨演講，易綱在演講中指出，中國目前面臨一些潛在的金融風(fēng)險，部分領(lǐng)域和地區(qū)的金融三亂問題仍然比較突出，比如，一些機構(gòu)在沒有取得金融牌照的情況下非法從事金融業(yè)務(wù)等。

 

　　對于加強和改進金融監(jiān)管，易綱表示，要進一步明確監(jiān)管姓“監(jiān)”，優(yōu)化監(jiān)管力量。要盡快補齊監(jiān)管的短板，堅決取締非法金融活動，強化金融風(fēng)險的源頭管理。

 

　　這是易綱履新央行行長之后，首次在公開場合發(fā)表演講。易綱介紹，“我們需要有市場化的經(jīng)濟，需要有多樣化的金融市場，需要有與世界一體化的金融市場，也需要有更好監(jiān)管的金融體系來保護儲蓄人的資金。同時，也要解決一些遺留問題。”

 

　　對于當(dāng)前的金融方面主要工作，易綱認(rèn)為可以概括為三句話：第一句話是實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，第二句話是推動金融業(yè)改革開放，第三句話是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、保持金融業(yè)整體穩(wěn)定。

 

　　談貨幣政策

 

　　實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策

 

　　“第一項主要工作，實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。”易綱表示，2017年以來，貨幣政策更多地關(guān)注質(zhì)量的提高，在保持對實體經(jīng)濟較強支持的同時，更加側(cè)重于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，為這些變化創(chuàng)造條件，助力經(jīng)濟增長增效。

 

　　易綱稱，貨幣政策保持了流動性的合理穩(wěn)定，引導(dǎo)信貸和社會融資規(guī)模適度增長。適當(dāng)發(fā)揮貨幣政策的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。去年的第四季度，央行對涵蓋小微企業(yè)、三農(nóng)、扶貧、創(chuàng)新、普惠金融領(lǐng)域?qū)嵭辛硕ㄏ蚪禍?zhǔn)，今年1月份已經(jīng)完全到位。

 

　　易綱說，今年2月末，我們廣義貨幣（M2）、人民幣貸款和社會融資規(guī)模同比分別增長了8.8%、12.8%、11.2%。下一步，貨幣政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健中性，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境?？偭可弦删o適度、管好貨幣供給的總閘門，維護銀行體系流動性合理穩(wěn)定，保持M2、信貸和社會融資規(guī)模的合理增長。

 

　　談金融開放

 

　　將放寬金融業(yè)的準(zhǔn)入限制

 

　　“第二項主要工作：積極推進金融業(yè)改革開放，提升中國金融業(yè)的競爭力。”易綱稱，將擴大金融業(yè)開放，提升金融業(yè)的競爭能力。

 

　　“金融業(yè)的開放有三條規(guī)律要遵循。”易綱介紹，金融業(yè)作為競爭性的服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則；金融業(yè)的對外開放要以匯率形成機制的改革和資本項目可兌換的進程相互配合、共同推進；金融業(yè)的開放要和防范金融風(fēng)險并重，金融業(yè)的開放程度要以金融的監(jiān)管能力相匹配。

 

　　國務(wù)院副總理劉鶴今年1月在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇上曾表示，中國將向外國公司大幅放開服務(wù)業(yè)，尤其是金融行業(yè)。

 

　　易綱介紹，“首先是放寬金融業(yè)的準(zhǔn)入限制，我們已經(jīng)放寬了外資金融服務(wù)公司開展信用評級服務(wù)的限制，明確了銀行卡清算機構(gòu)、外資準(zhǔn)入的政策。同時，進一步放寬銀行、證券、保險業(yè)股比的限制。未來還要繼續(xù)推進放寬市場準(zhǔn)入等一系列的改革。”

 

　　“當(dāng)然，放寬或取消外資股比限制并不意味著不要監(jiān)管。外資機構(gòu)準(zhǔn)入和開展業(yè)務(wù)的時候，仍然要按照相關(guān)的法律進行和內(nèi)資一樣的審慎監(jiān)管。”易綱說，放開股比限制實際上是內(nèi)外資一視同仁，內(nèi)外資受到的審慎監(jiān)管是一樣的。

 

　　談金融監(jiān)管

 

　　打擊非法金融活動

 

　　“少數(shù)野蠻生長的金融控股集團存在著風(fēng)險，抽逃資本、循環(huán)注資、虛假注資，以及通過不正當(dāng)?shù)年P(guān)連交易進行利益輸送等問題比較突出，帶來跨機構(gòu)、跨市場、跨業(yè)態(tài)的傳染風(fēng)險”。易綱說。

 

　　談及潛在的金融風(fēng)險，易綱稱，中國目前面臨著一些潛在的金融風(fēng)險，主要體現(xiàn)為：宏觀上仍然存在著高杠桿的風(fēng)險，特別是企業(yè)部門的杠桿依然較高，部分國有企業(yè)的杠桿居高不下，地方政府隱形債務(wù)問題、居民部門杠桿率較快上升。

 

　　同時，他也指出，部分領(lǐng)域和地區(qū)的金融三亂問題仍然比較突出。例如，雖然不規(guī)范的影子銀行快速上升的勢頭得到了遏制，但是存量仍然比較大；一些機構(gòu)在沒有取得金融牌照的情況下非法從事金融業(yè)務(wù)，部分非法金融活動借助金融創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)之名迅速擴張。

 

　　“這些風(fēng)險的存在，我們要提高警惕。同時，我們應(yīng)該看到中國有很好的條件做好風(fēng)險防范的工作。”易綱說。

 

　　易綱表示，要加強和改進金融監(jiān)管，盡快補齊監(jiān)管的短板；要堅決取締非法金融活動，強化金融風(fēng)險的源頭管理。

 

　　在加強和改進金融監(jiān)管補齊監(jiān)管短板方面，易綱稱，要進一步明確監(jiān)管姓“監(jiān)”，優(yōu)化監(jiān)管力量。要抓緊出臺金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見、非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)的指導(dǎo)意見、金融控股公司監(jiān)管辦法等審慎監(jiān)管的基本制度。