金融論壇現(xiàn)場

   （本站訊）11月28日，由中國金融網(wǎng)、中國金融研究院、人民政協(xié)報(bào)共同主辦的“中國金融市長年會(huì)暨中國金融生態(tài)城市發(fā)展年會(huì)”在北京舉行。贛州市政府副市長鄧又林參加了本次年會(huì)并代表贛州接受了“中國金融生態(tài)城市”的頒獎(jiǎng)。29日，金融論壇召開，主題是“資本活市與城市產(chǎn)業(yè)升級”。本站對專家學(xué)者的論壇發(fā)言進(jìn)行了全程報(bào)道。
 

中國投資協(xié)會(huì)會(huì)長、發(fā)改委投資研究所原所長 張漢亞

    大家好！很高興來這里和大家討論關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。剛才主持人說的，實(shí)際上政府投資這塊大家都比較清楚，去年金融危機(jī)之后國家出臺(tái)一攬子經(jīng)濟(jì)政策，主要是4萬億的投資，4萬億的投資對今年整體經(jīng)濟(jì)增長起到非常好的作用，從現(xiàn)在來看，整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的增長，一、二、三、四季度實(shí)現(xiàn)快速增長。政府投資4萬億中，1萬億由中央財(cái)政支持，第一筆是去年投入的1800億，今年一共出了三批，第一批1300億，第二批700億，第三批800億，第四批還出，今天是增加5千億，但只增加了2800億，國家財(cái)政今年投資9080億，前幾年國家投資上只有3000多億到4000多億，今年按照4萬億增加了5千億。到10月底整體只劃了7千多億。在座的中西部城市，從國家得到的資金是比較多的。明年還要繼續(xù)提供。從政府的投資來看，政府的鼓勵(lì)是民生和一些賠錢的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像水利、鐵路等。這個(gè)就不多說了。

    明年是“十一五”的最后一年，目前政府在制定“十二五”規(guī)劃，如何把握“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種形勢，這方面我也研究了一下，做了一下分析。因?yàn)?ldquo;十二五”是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的時(shí)期，因?yàn)槲覀儗儆谙蚬I(yè)化邁向城市化進(jìn)入的時(shí)期，“十一五”的起步做得比較好，雖然去年經(jīng)歷了世界金融危機(jī)，但今年很快恢復(fù)了。下一步“十二五”究竟怎么發(fā)展，這是各方面關(guān)心的問題，涉及到城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級這些問題。

    我們分析一下，“十二五”從國際上來講，我們有以下三個(gè)重要方面值得考慮：

    第一，世界經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)生了新的變化。過去我們國家是一個(gè)大國，但是在世界上并不受到重視。這次世界性金融危機(jī)，使得我們國家地位顯著提升。像美國，美國過去地位很高，是金融大國，又是金融穩(wěn)定，又是金融經(jīng)濟(jì)，但是金融危機(jī)從它那里產(chǎn)生，所以政治地位和經(jīng)濟(jì)地位都有一定的影響。我們這次比較引人注目，無論是20國會(huì)議還是東亞會(huì)議，中國唱主調(diào)，雖然過去一些國家經(jīng)常敵對我們，但這次認(rèn)為中國擺脫金融危機(jī)起到很重要的作用。現(xiàn)在別人不認(rèn)為我們是發(fā)展中國家，我們奧運(yùn)會(huì)花錢花得那么富裕，而且在金融危機(jī)下取得這么好的成績，各國都認(rèn)為中國有錢。在這個(gè)角度，以后在國際上的地位在上升，另外受到一些方面的阻力也比較大，特別是一些跟我們差不多的國家，對我們發(fā)展是很有戒心，像印度，最近老搞金融行業(yè)針對中國其他行業(yè)，如果你太快或者太強(qiáng)的話，肯定有人反對。

    第二，市場和資源方面的競爭更加激烈。世界資源越來越少，兩個(gè)資源，一個(gè)是市場資源，一個(gè)是物質(zhì)資源，本來全世界處在增長過程，到明年世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，經(jīng)濟(jì)增長要出口、進(jìn)口方面要增長。在市場資源比較景氣的情況下，爭奪會(huì)更加厲害，像貿(mào)易保護(hù)方面也會(huì)存在競爭，尤其出口產(chǎn)品，對我們肯定有一些影響。另外，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面需要投資，像招商引資，市場比較廣闊，招商引資這方面還會(huì)有更大發(fā)展。但是對外投資這幾年發(fā)展很快，特別是去年世界金融危機(jī)，各國都需要資金，我們投資很受歡迎。但是大家看經(jīng)濟(jì)形勢一好，各國對我們敵對中國金融，對此會(huì)提出很大的意見，這是市場資源。還有能源、礦源資源，它會(huì)越來越少，競爭會(huì)越來越激烈。所以我們需要依賴于世界資源，在這種情況下，我們確實(shí)比較強(qiáng)，世界競爭比較強(qiáng)的話，在對外投資這塊會(huì)受到比較大的阻力。

    第三，涉及到節(jié)能環(huán)保、減排、低碳經(jīng)濟(jì)，大家看過解振華公布到2020年將比2005年減排二氧化碳減40%-45%，應(yīng)該說這個(gè)允諾是非常強(qiáng)盛的，美國是允諾20%幾，我們達(dá)到40%幾。實(shí)際上世界各國對中國碳排放的意見比較大，這樣中國確實(shí)要解決中國的環(huán)保問題，所以也是中央政府下了決心，這肯定對我們很多企業(yè)都會(huì)有影響。

    這是從國際上對我們影響“十二五”時(shí)期，實(shí)際上從現(xiàn)在就開始了，“十二五”時(shí)期面對國際上競爭對我們影響是比較大的。

    從國內(nèi)來講，從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，長期以來靠投資增長。投資增長確實(shí)在我們政治經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了很重要的作用，尤其這次擺脫金融危機(jī)，大家看中央政府的4萬億，各地政府都是上了非常多的項(xiàng)目。今年前10個(gè)月投資比去年同期增長了33%，而且這個(gè)增長叫做名義上增長，實(shí)際上去年的數(shù)據(jù)價(jià)格是上升的，所以今年投資價(jià)格是下降的，實(shí)際上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)有差距，實(shí)際上今年前10月投資增長37.5%，將近40%。這次經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在工業(yè)化向城市化過渡階段，這個(gè)階段重要表現(xiàn)就是投資要快的發(fā)展，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施要快速發(fā)展。我們從2000年以來一直加快速度發(fā)展，到去年4萬億計(jì)劃之后，在更加快的速度發(fā)展。去年投資25%，今年投資30%以上，這樣在明后年建設(shè)以及“十二五”上的項(xiàng)目都上了，這樣基礎(chǔ)實(shí)施就基本差不多了，到“十二五”時(shí)期，本來公路前兩年投資已經(jīng)開始增長變?yōu)閭€(gè)位數(shù)，今年增長40%多，尤其去年上了很多，三五年之后就沒有這么大的需要?？傮w投資，全體在“十二五”投資會(huì)有平穩(wěn)和增速下降，這樣對經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用就會(huì)比較小。尤其各個(gè)省市也都一樣，作為我們國家來講，由于土地廣大，31個(gè)省市自治區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，中部地區(qū)將達(dá)到發(fā)達(dá)國家地區(qū)，西部地區(qū)還在第三世界，所以東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施這幾年已經(jīng)相當(dāng)完備了，像上海、浙江這些城市，這兩年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比例相對比較下降。但是中西部地區(qū)這兩年還是處在上升階段。但是這些年國家對中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面的支持也非常的大?？赡茉谶^去兩三年或者三四年的話，投資也會(huì)下降。

    另外像基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我們的電力、鋼鐵、化工、有色這些產(chǎn)量都是過剩的，還有海電油。未來會(huì)更新?lián)Q代，尤其像電，會(huì)上火電、核電、風(fēng)電和太陽能。鋼鐵企業(yè)，國家采取了抬小鋼廠、上大鋼廠，本來“十一五”時(shí)期要達(dá)到前10家鋼鐵廠量要達(dá)到50%，到“十二五”前10家鋼鐵廠量要達(dá)到50%，這樣整個(gè)投資基礎(chǔ)投資和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我們整個(gè)投資達(dá)到60-70%，如果這些下來之后，整個(gè)投資就會(huì)下來，這是在“十二五”中國將會(huì)出現(xiàn)這樣的問題。

    第二個(gè)方面，投資下來了，經(jīng)濟(jì)增長主要靠消費(fèi)和出口，消費(fèi)這塊一直是我們的弱點(diǎn)?，F(xiàn)在消費(fèi)占整個(gè)GDP不到50%，第三產(chǎn)業(yè)也是比較弱。第三產(chǎn)業(yè)08年占GDP的比重只有40.1%，像美國發(fā)達(dá)國家達(dá)到70%以上，甚至達(dá)到80%。一般的話，發(fā)展中國家，像印度是50%-60%，我們第三產(chǎn)業(yè)比較低，不是因?yàn)槲覀兊谌a(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展，今天我們消費(fèi)15%以上，是因?yàn)橥顿Y比例太大，每年投資的比例大于消費(fèi)比例，以后投資增長會(huì)下降，更多是消費(fèi)比例上升。所以，各個(gè)城市對消費(fèi)這塊應(yīng)該重視第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)，第一是發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，像運(yùn)輸、金融、咨詢，另外一方面是為人民生活服務(wù)業(yè)。這幾年國家在教育、衛(wèi)生、體育、文化方面投入比較多，現(xiàn)在各地政府也在這方面花了很多。比如從教育衛(wèi)生體系基礎(chǔ)建設(shè)以后投資還會(huì)加大。最有發(fā)展前途是國家7月份公布的關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)際上國家在這方面真正來講，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，衣食住行用這些物資消費(fèi)基本滿足后，人們更多需要的是精神消費(fèi)。精神消費(fèi)就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，所以國家把前面十大規(guī)劃是生產(chǎn)，第十一個(gè)規(guī)劃是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，整體來講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然會(huì)從第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主。第三產(chǎn)業(yè)為主其中波及到物質(zhì)消費(fèi)這塊要有一定限度，最后更多從文化方面?，F(xiàn)在很多城市都對這方面比較重視。今年以來，我參加了像動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會(huì)，尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，制造業(yè)可能要往中西部轉(zhuǎn)移。

    第三方面是節(jié)能環(huán)保方面，仍然對“十二五”起到非常重要的作用。節(jié)能環(huán)保說了很多年了，82年就要求建設(shè)的時(shí)候要有環(huán)保篇章，但沒有做到。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，污染也很快，尤其河流、空氣污染比較嚴(yán)重。這兩年已經(jīng)開始控制，這次國家向世界承諾二氧化碳減排要達(dá)到那么高比例，實(shí)際上國家要采取很多政策，這樣不注重真正的環(huán)保，只把環(huán)保放在口號上像這些問題都要解決，所以各個(gè)城市發(fā)展確實(shí)要認(rèn)真對待。因?yàn)槭裁茨?？環(huán)境是涉及到人們的生活質(zhì)量，雖然我們生活很富裕，但是我們壽命減少，也沒有什么好處。特別是像河南淮河流域，太湖、滇池這些污染確實(shí)是很令人心痛的。國家投資已經(jīng)幾千億了，可能還要投幾千億，預(yù)期還不如在建設(shè)過程中減少污染。

    另外就是節(jié)能，國家主要一方面采取節(jié)能，一方面采取促進(jìn)新能源的開發(fā)。前幾個(gè)月國家提出我們在風(fēng)電和光復(fù)電池這方面有點(diǎn)重復(fù)建設(shè)，國家要開始限制。這方面的問題，我們要根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展，而不要一窩蜂而上，尤其很多技術(shù)過不了關(guān)，都靠買國外的東西，每次發(fā)展都是讓國外發(fā)財(cái)，我們自己的技術(shù)不太好。

    第四個(gè)問題是自主創(chuàng)新和裝備業(yè)，這也是在“十二五”要重點(diǎn)發(fā)展的。我們很多技術(shù)都是靠外國，雖然我們發(fā)展了，外國賺錢了，但技術(shù)還在別人手里。我們作為世界一流大國的地位是非常不相稱的，我們要加大支持力度，尤其東部城市，國家給的任務(wù)是上水平，提高整體的科技和制造業(yè)的水平，裝備制造業(yè)也好，都要提高水平，我們中部城市最近幾年也做出了很多貢獻(xiàn)。從國家來講整體鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)振興裝備，國家在環(huán)保和技術(shù)改造以及創(chuàng)新方面，國家拿出很多錢，像4萬億計(jì)劃當(dāng)中，3900億用于創(chuàng)新和技術(shù)改造，這方面也是企業(yè)都可以向國家申請，而且現(xiàn)在不分國有企業(yè)和民營企業(yè)，只要依附國家創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，符合能源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，符合可以減少污染標(biāo)準(zhǔn)都可以得到。現(xiàn)在不光是國家發(fā)改委有這筆錢，國家工信部也有這筆錢，國家科技部也有這筆錢。很多部委都有錢。國家確實(shí)對這方面非常的重視，希望各個(gè)城市對這方面能夠努力，它涉及到振興中華。振興裝備業(yè)和自主創(chuàng)新到了發(fā)達(dá)之后，我們能夠真正的自立，尤其在技術(shù)和生產(chǎn)裝備上自立，這樣國家才會(huì)有變化。

    第五，在“十二五”期間出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，轉(zhuǎn)折什么呢？我們國家勞動(dòng)力市場在“十二五”時(shí)期將會(huì)發(fā)生變化，最近搞的課題研究，另外還有其他專家也有研究。按照我們現(xiàn)在目前人口和發(fā)展的情況，到“十二五”時(shí)期大概2012年、2013年全國新生勞動(dòng)數(shù)量開始下降，按16歲生的話，1996年以后生育率是比較快速下降，這樣整體新生勞動(dòng)力下降，國家要求“十二五”普及高中，普及高中是什么概念呢？有很大一部分勞動(dòng)力16歲進(jìn)入，現(xiàn)在18歲進(jìn)入到市場，大學(xué)還要擴(kuò)招，有些勞動(dòng)力進(jìn)入市場要達(dá)到21、22歲，這樣整體會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力緊缺。我們整體社會(huì)勞動(dòng)力還是有所富余，真正下降還有一段時(shí)間。但是很重要的是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)會(huì)有所改變，以后都是高中畢業(yè)生了，這是一個(gè)好事。另外，對于一些地區(qū)可能有比較大的影響，主要指過去依靠外地勞動(dòng)力，東部的發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大城市，這些城市將面臨勞動(dòng)力緊缺。這兩年開始出現(xiàn)“民工荒”，有些人歸結(jié)為條件不好，工資低。實(shí)際上工資高和工資低，工資高并不見得取得更多的勞動(dòng)力。主要在于勞動(dòng)力出租大省，河南也好，江西也好，四川也好，貴州也好，這些省在這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？欤幽?、四川、江西這幾年發(fā)展非常的快。這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展什么概念呢？經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，需要?jiǎng)趧?dòng)力也多了，農(nóng)民工一起跑到深圳，還不如留在河南本地，在深圳賺1000塊錢，還不如在家掙800元，因?yàn)椴挥脕砘刈撸@樣就造成了在未來一段時(shí)間比較發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力緊缺，這時(shí)候需要產(chǎn)業(yè)調(diào)整，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)變成資金密集和技術(shù)密集，還有向中西部轉(zhuǎn)移，向中西部轉(zhuǎn)移我們國家是非常支持的，因?yàn)橹形鞑拷?jīng)濟(jì)比較薄弱，勞動(dòng)力比較便宜，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多投資，國家還有鼓勵(lì)。對于中部地區(qū)來講可能要考慮轉(zhuǎn)移更多的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)抓緊時(shí)間加快發(fā)展努力，現(xiàn)在很多國家提出以農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)在提出工業(yè)化為主，現(xiàn)在確實(shí)是進(jìn)入工業(yè)化的好時(shí)期，如果有資源和環(huán)境保護(hù)允許，這方面應(yīng)該多發(fā)展一下。

    從整個(gè)來講，從國家大的思路，前幾天中央政治局又開會(huì)，國家繼續(xù)開會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，提出增加質(zhì)量，加快自主創(chuàng)新，總體方針是沒有變的，但是從國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢當(dāng)中，可能會(huì)有一些新的變化。對于各省、各市來講，它也是不一樣的。因?yàn)槲覀儑医?jīng)濟(jì)發(fā)展是有差異的，東南西北城市都不同，在座的各位市長也好，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展要根據(jù)自己的情況，經(jīng)過比較認(rèn)真的規(guī)劃和策劃，研究我們在哪方面發(fā)展會(huì)更有利，經(jīng)濟(jì)會(huì)更快發(fā)展?？傮w來講，經(jīng)濟(jì)會(huì)在“十二五”會(huì)獲得更好的發(fā)展。

    謝謝大家！