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| 章貢城市美景。 |
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| 干部上門入戶，征詢群眾意見建議。 |
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| 楊判巷示范片區(qū)改造效果圖。 |
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| 潮泥灣-塘窩里示范片區(qū)已改建好的巷子。 |
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| 康定路示范片區(qū)上，新粉刷的白墻與新做好的藍色雨棚交映成一道風景。 |
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| 洪城巷示范片區(qū)改造現(xiàn)場。 |
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□章宣 文/圖
行走章貢街頭，處處都是熱火朝天的建設景象。
尚書街、洪城巷等示范片區(qū)拆除防盜網(wǎng)工作接近尾聲，長塘村苑田小區(qū)、南橋新村西四區(qū)等示范片區(qū)正建設文化小廣場，潮泥灣、醫(yī)學院路等示范片區(qū)拆墻透綠工作如火如荼，官園里、楊判巷、姚府里等示范片區(qū)已經打通“斷頭路”……
今年以來，章貢區(qū)將背街小巷綜合改造提升示范片區(qū)建設作為重大民生工程，堅持一手抓示范片區(qū)整體提升，一手抓群眾關心關切急難問題的解決，提城市“顏值”更提百姓幸福指數(shù)，讓一條條背街小巷的“面子”“里子”統(tǒng)統(tǒng)靚起來。
規(guī)劃先行 系統(tǒng)推進改造提升
小巷雖小，卻連著千家萬戶。配套設施是否齊全，好不好停車，有沒有健身場所，是不是存在下水道堵塞問題……這些都和百姓的幸福指數(shù)息息相關。
“群眾迫切需要解決什么，城市功能需要補足什么，我們就改什么。只有站在城市發(fā)展的角度做好規(guī)劃，才能讓城市在歷經多年變遷后，基礎設施仍舊不落后。”章貢區(qū)堅持統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)推進的理念，將一手抓示范片區(qū)建設、一手抓百姓急難問題解決由始至終貫穿改造提升全過程，堅決杜絕“翻燒餅”。
水南鎮(zhèn)長塘村苑田小區(qū)是位于章江新區(qū)的一塊農民自建返遷地，由于早期缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，設施配套不齊全、缺乏物業(yè)管理，成了高樓聳立間的“城中村”。
此次納入背街小巷綜合改造提升示范片區(qū)，不但對房屋立面、小區(qū)道路進行改造，還將修建3處小游園、10個充電車棚，規(guī)劃298個停車位，新建一座城市書屋，打通一條“斷頭路”構建道路微循環(huán)，整體解決村民停車難、健身難、休閑難、出行難等諸多問題。
水南鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長溫波光介紹說，每天扎根示范片區(qū)，看著這里一步步建設、一步步變化，就是為了能夠給村民們提供更優(yōu)質的生活環(huán)境。
迢遙不畏千程路，辛苦唯存一片心。經過充分征求群眾意見，章貢區(qū)將一條路延伸至一個片區(qū)的綜合改造提升，統(tǒng)籌新時代傳習所、老舊小區(qū)改造、城市書屋、垃圾分類、拆墻透綠、“斷頭路”打通、停車場建設、路面提升、管網(wǎng)改造、立面改造、“廁所革命”、小游園小廣場建設、棚戶區(qū)改造等14項工作，整體推進，同步治理。
民意為本 于細微之處惠民生
在背街小巷改造中，管網(wǎng)改造是基礎。到底采用雨污分流還是合流，成了最初設計的一個焦點。經過專家多次實地調研論證，章貢區(qū)最終決定采用雨污分流模式進行改造。這不但為今后整個城市的提升打下了基礎，更為未來減少污水排放、資源循環(huán)利用提供了可能。
像這樣的改造細節(jié)還有很多。為充分吸收群眾意見建議，章貢區(qū)在示范片區(qū)建立改造指揮部，公示設計圖紙，并設置意見收集點，方便群眾及時提意見，讓群眾得實惠：
南外街道醫(yī)學院路改造提升示范片區(qū)原本只是改造巫家小巷一條小巷，但經過入戶走訪，發(fā)現(xiàn)有醫(yī)學院路兩棟危房存在極大安全隱患，該區(qū)迅速將其納入棚戶區(qū)改造范圍；
八一四大道6號周邊地塊，停車難早已成為當?shù)鼐用裣胍鉀Q的問題，改造方案設計之初，征詢群眾意見規(guī)劃修建地下車庫，增設充電樁；
改造過程中，為了盡量減少施工對群眾生活帶來的不便，搭建便道、設置臨時停車場。各個改造點還成立社區(qū)志愿服務隊，每天開展巡邏，提醒周邊行人；
……
翻閱厚厚的工程記錄本，滿滿記載的都是各方的意見建議。大大小小的現(xiàn)場協(xié)調會，為的都是將群眾意見納入改造當中。從深入街巷實地調查，廣泛收集群眾意見建議，到充分運用微信群、討論會等方式開展工作，如何提升群眾對改造提升工作的滿意度，成為章貢區(qū)上下日行夜思的準則。
文化引領 保留歷史融合未來
照眼丹烏破霧飛，晨光清絕入林扉。在贛江街道楊判巷改造提升示范片區(qū)，一棟古建筑被完好地保存下來，后期將進行保護性修繕。這是贛州名仕謝遠涵故居，被贛州市規(guī)劃設計院認定為保護性建筑。該片區(qū)多條街巷都在明清贛州城“三十二街七十二巷”范圍內，原汁原味進行保護開發(fā)，對于保護城市肌理具有重要意義。
信步三百米甬道，閱歷五千年滄桑。文化元素是城市的靈魂所在，更承載著背街小巷的歷史印跡。在背街小巷的改造過程中，聘請專家、學者作為顧問，深入挖掘背街小巷歷史，為每條小巷設定改造主題，增添文化元素：
尚書街改造提升示范片區(qū)所涉6條街巷著重凸顯古街韻味、文脈延續(xù)、花木自然的傳統(tǒng)風貌，實現(xiàn)街區(qū)整體提升；
姚府里巷周邊將建設微型姚府主題文化公園，構建“拜將臺文化景觀”；
潮泥灣-塘窩里示范片區(qū)突出商業(yè)特色、文化特色，打造與主干道相匹配的景觀帶，集客家風俗與生態(tài)海綿居住區(qū)于一體；
每一個街道都有自己的文化主題，每一條小巷都有自己的歷史故事，章貢區(qū)背街小巷將構建起獨具宋城韻味的“一街一景”。
攻堅克難 創(chuàng)新方式擼袖實干
如何讓背街小巷綜合改造提升這項民生工程，真正成為民心工程？必須提升改造效率、減少改造工程對周邊群眾的影響，這背后離不開干部們苦干實干，攻堅克難。
為提高改造效率，章貢區(qū)創(chuàng)新引用EPC模式，實行設計、施工一體招標。設計人員、施工人員同步在改造一線工作，成熟一塊、推動一塊，實現(xiàn)分段施工、分項鋪開，省去了大量中間環(huán)節(jié)。
工期少一天，對群眾的干擾就少一天，環(huán)境改善就早一天。章貢區(qū)在各示范片區(qū)實行“PK制”：一個項目由一名區(qū)領導、一個班子、一套方案一抓到底，區(qū)領導不打招呼隨時督查；按照6月底主體工程初步完工的目標，細化工作進度表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)；督察組每天一督查、每天一通報、每周一排名，將發(fā)現(xiàn)的問題以督辦函的形式予以限期整改……
晴天苦干、雨天巧干、晚上挑燈干。在這樣的決心與目標前，改造建設進度形成了你追我趕的態(tài)勢，往往這一周這個示范片區(qū)排名靠后，下一周就成功趕超……
“擼袖攻堅，打好背街小巷改造這一仗！”贛江街道辦事處黨工委副書記、主任劉小輝在電視鏡頭前表達了自己的決心。章貢區(qū)實行現(xiàn)場表態(tài)機制，由每個項目的負責人在電視鏡頭前表態(tài)承諾，明確完成時限，通過層層傳導壓力、層層落實責任，大家將壓力轉化為動力。
為了最大限度減少擾民，施工方也極力增加施工人員進行交叉作業(yè)，一邊做好地面改造，一邊進行拆除工作，并嚴格遵守“即拆即清”的原則，減少對群眾的干擾。
共建共享 群眾支持突顯溫情
民生無小事，一枝一葉總關情。經過幾個月的改造提升，群眾的難題得到了落實，意見得到了疏通，章貢區(qū)也在此過程中收獲了理解和支持。
82歲邱德鳳老人的房子位于南外街道潮泥灣，此次被列入征拆范圍。他在這里居住了70多年，故土難離。工作組干部帶著他參觀了返遷房小區(qū)，幫他選取了一套戶型好的房子，老人很快同意搬遷。不僅如此，干部們還通過律師幫助其解決房產分割問題，提供上門服務。簽下協(xié)議時，老人滿意地說：“謝謝你們讓我有生之年還能住上這么好的房子。”
解放街道洪城巷社區(qū)的干部們在帶領施工隊上門入戶拆防盜網(wǎng)時，也碰上了暖心事。4月9日，社區(qū)通知居民做好第二天上門拆除防盜網(wǎng)的準備。一戶居民因要上班無人在家等候，便主動將自家鑰匙交給社區(qū)保管。他說：“鑰匙放在你們那兒，比放我自己手里還放心！你們盡管拆，我下班回來再取鑰匙。”
小巷雖小，卻是離百姓最近的連心路；小巷雖窄，卻是關乎市民日常出行的民生路；小巷雖舊，卻是追溯著歷史的鄉(xiāng)情路。6月底，章貢區(qū)將基本完成第一批背街小巷綜合改造提升示范片區(qū)的改造工作，當前已啟動第二批示范片區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃。那些曾經“路不平、燈不亮、管道堵、出行難”的背街小巷，將逐步蛻變。
