圖為三溪鄉(xiāng)三溪村2018年低保聽證評(píng)議會(huì)。目前該鄉(xiāng)已動(dòng)態(tài)退出低保人口539人，新納入符合條件低保人口627人，真正實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保和動(dòng)態(tài)管理。

圖為贛縣區(qū)三溪鄉(xiāng)深山移民易地搬遷安置小區(qū)福龍家園。據(jù)悉，福龍家園可安置搬遷戶300戶，幫助1100多名貧困人口走出深山，徹底告別貧窮落后的生活環(huán)境。

 

    □李慶發(fā) 記者陳少芬/文 記者李傳材/圖

 

　　春風(fēng)十里, 綠意盈野, 萬(wàn)物欣然。在充滿希望的季節(jié)里，每個(gè)人心里都裝滿了對(duì)未來(lái)生活的期許。

 

　　“家門口上班，工作靈活自由，關(guān)鍵是照顧孩子很方便，心里很踏實(shí)。”4月24日，贛縣區(qū)三溪鄉(xiāng)貧困戶孫益蓮來(lái)到自家樓下的扶貧車間開始了一天的工作。繼去年享受易地搬遷政策喜遷新居后，今年初她又在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。獨(dú)自帶著3個(gè)未成年孩子，孫益蓮一度無(wú)法外出工作，而扶貧車間正好解決了她的后顧之憂。全新的生活讓她每天都笑逐顏開。

 

　　在三溪鄉(xiāng)，還有很多村民和孫益蓮一樣，在各項(xiàng)政策幫扶下為實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)而努力奮斗著。近年來(lái)，三溪鄉(xiāng)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，縱深推進(jìn)易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、教育扶貧等工作，鄉(xiāng)村面貌、村民生活處處煥然一新：村子實(shí)現(xiàn)大變樣，村民賺錢有門路，生活終于有盼頭。

 

　　易地搬遷“搬”出新生活

 

　　2018年對(duì)三溪鄉(xiāng)村民周崇桂來(lái)說(shuō)，最大的變化就是告別了居住大半輩子的危舊土坯房，住上了敞亮嶄新的樓房：“房子亮堂了，下雨不怕屋漏了。搬了新家，今后的日子肯定紅紅火火。”周崇桂的新家在三溪鄉(xiāng)三溪村圍上組的福龍家園小區(qū)。最令他激動(dòng)的是，得益于各項(xiàng)政策補(bǔ)助，他一家五口拎包入住的這套121.72平方米三居室新房，總共只花了4344元。

 

　　在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于生存條件惡劣，一方水土養(yǎng)不起一方人。“蘆野雪竹面，朦霧蓋灶前；安龍更古石，有錢冇米貼；嶺子腦圾背，有礱卻冇碓。”三溪鄉(xiāng)土龍村村民對(duì)這句順口溜一點(diǎn)也不陌生，描述的正是多年來(lái)居住深山里村民們的窘迫處境：經(jīng)常長(zhǎng)時(shí)間濃霧籠罩，土地資源極度貧瘠，山路崎嶇出行不便，信息閉塞教育醫(yī)療資源落后……

 

　　針對(duì)這類情況，易地搬遷就成了精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，是幫助貧困群眾挪窮窩、斬窮根的關(guān)鍵舉措。福龍家園便是為解決三溪鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困人口脫貧而打造的易地搬遷集中安置示范點(diǎn)。安置對(duì)象包括對(duì)仍居住在土龍村的村民實(shí)施整村搬遷，對(duì)全鄉(xiāng)無(wú)房和仍居住在危舊土坯房的建檔立卡貧困戶實(shí)施集中搬遷，對(duì)部分生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的自然村農(nóng)戶實(shí)施同步搬遷。

 

　　記者看到，福龍家園小區(qū)周邊地勢(shì)平坦，一棟棟樓房整齊漂亮，健身器材、休閑廣場(chǎng)、居民服務(wù)點(diǎn)一應(yīng)俱全。目前，該小區(qū)已安置了84戶易地搬遷戶和貧困戶入住，已建成安置房100多套，未來(lái)還將惠及更多的邊遠(yuǎn)山區(qū)特困移民搬遷對(duì)象。

 

　　扶貧搬遷，重搬更要重扶；搬遷只是手段，脫貧才是目的。“即使搬出來(lái)了，我們也不用愁生計(jì)了，可以到小區(qū)里的扶貧車間做衣服，還可以到附近的蔬菜基地務(wù)工，再也不需要背井離鄉(xiāng)了。”周崇桂所言正是三溪鄉(xiāng)艱辛努力取得的成效。近年來(lái)，為使貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富，三溪鄉(xiāng)在“扶”字上下足功夫，采取了系列行之有效的措施，打好易地扶貧搬遷工作組合拳，在安置點(diǎn)附近建起了扶貧車間和蔬菜基地，完善交通醫(yī)療教育設(shè)施，幫助搬遷戶就近就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)，讓他們住得舒心又安心。

 

　　特色產(chǎn)業(yè)“鼓”起農(nóng)戶腰包

 

　　在三溪鄉(xiāng)下濃村的綠林灣湖羊扶貧基地，貧困戶劉年英每天都不忘給領(lǐng)養(yǎng)的6只湖羊喂食。今年初認(rèn)領(lǐng)的小羊羔，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的精心飼養(yǎng)，如今長(zhǎng)得十分肥碩，這讓劉年英很是開心：“把羊喂養(yǎng)好了，年底由基地公司代為銷售，一頭羊給我補(bǔ)助500元，一年下來(lái)靠養(yǎng)羊就可以實(shí)現(xiàn)增收3000元。”

 

　　為探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，2016年以來(lái)，三溪鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，通過(guò)打造湖羊養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)基地周邊貧困戶到綠林灣湖羊扶貧基地就業(yè)，采取領(lǐng)養(yǎng)和寄養(yǎng)羊羔兩種模式大力發(fā)展湖羊養(yǎng)殖，讓貧困村民走上了一條可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。如今，綠林灣湖羊扶貧基地已得到不斷發(fā)展，今年預(yù)計(jì)出欄商品羊可達(dá)10000只，已有超過(guò)50戶貧困群眾通過(guò)政府產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和基地務(wù)工工資兩項(xiàng)保障措施走上增收致富的道路，實(shí)現(xiàn)人均增收4000元以上。

 

　　這只是三溪鄉(xiāng)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。以產(chǎn)業(yè)為抓手，三溪鄉(xiāng)還因地制宜發(fā)展甜葉菊產(chǎn)業(yè)，采用“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，為貧困戶提供種苗、地膜、技術(shù)等扶持措施，提高農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。三溪鄉(xiāng)黨委書記魏江華說(shuō)：“甜葉菊種植周期短、收益高、見效快，每畝獲利最高可達(dá)5000元。貧困戶種植甜葉菊還可享受每畝300元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)等相關(guān)惠農(nóng)政策。”利好政策很快激發(fā)了村民干勁，全鄉(xiāng)甜葉菊產(chǎn)業(yè)種植面積擴(kuò)大至800畝，直接帶動(dòng)400戶貧困戶增收脫貧。

 

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅是脫貧之計(jì)，更激活了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，三溪鄉(xiāng)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成以甜葉菊、大棚蔬菜為主的種植產(chǎn)業(yè)，山羊特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以及以寨九坳為風(fēng)景區(qū)龍頭的特色旅游產(chǎn)業(yè)的扶貧產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)了一大批貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中脫貧致富奔小康。如今全鄉(xiāng)很多貧困戶和脫貧戶，都已經(jīng)融入到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的有生力量。

 

　　精準(zhǔn)救助“兜”牢防護(hù)網(wǎng)

 

　　三溪鄉(xiāng)古茂村鐘惟華的兒子患有重病，在贛縣區(qū)人民醫(yī)院住院治療，在享受“四道醫(yī)療保障線”報(bào)賬后，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例在92%以上。“政府給我們貧困戶的健康扶貧政策好，再也不用擔(dān)心看不起病了。”鐘惟華多次感激地說(shuō)。

 

　　因病致貧、因病返貧，是影響貧困群眾脫貧的重要原因。為保障貧困人口就醫(yī)，讓貧困人口看病無(wú)憂，敢看病，看得起病，三溪鄉(xiāng)在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，采取多種形式大力向貧困戶宣傳“四道醫(yī)療保障線”政策，即在已有基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，實(shí)施城鄉(xiāng)貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。截至目前，全鄉(xiāng)921戶貧困戶均參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，都由政府出錢代繳，參保率達(dá)到100%。其中，2017年全鄉(xiāng)貧困戶看病住院總費(fèi)用601.90萬(wàn)元，“四道醫(yī)療保障線”補(bǔ)助達(dá)到576.05萬(wàn)元，此外，醫(yī)院減免費(fèi)用達(dá)到2.19萬(wàn)元，貧困戶自負(fù)總金額23.66萬(wàn)元，報(bào)賬比例在90%以上。

 

　　“社會(huì)保障兜底是脫貧攻堅(jiān)的最后一道保障線，在惠民生、解民憂、保穩(wěn)定、促和諧方面起著至關(guān)重要的作用。”三溪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)周發(fā)明介紹說(shuō)，一直以來(lái)該鄉(xiāng)堅(jiān)持把兜底保障作為第一民生工程，緊扣“小康路上，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)”這一核心，精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮社會(huì)救助制度?；?、救急難、兜底線功能，確保全兜底對(duì)象全部脫貧、基本生活得到全面保障。

 

　　為解決農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定不夠精準(zhǔn)、保障水平不高等問(wèn)題，三溪鄉(xiāng)今年3月還專門印發(fā)通知，明確用兩個(gè)月時(shí)間在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展農(nóng)村低保對(duì)象大排查，發(fā)揮民政“兜底保障一批”的重要職能，讓兜底政策像陽(yáng)光一樣普照到每個(gè)貧困家庭。目前排查工作已全面進(jìn)入聽證評(píng)議階段。

 

　　“我98號(hào)，本人年老體弱，身患肝硬化、糖尿病等多種疾病，生活困難。”近日，在三溪鄉(xiāng)三溪村2018年低保聽證評(píng)議會(huì)上，申請(qǐng)低保的村民曾慶平 “曬”出自家的困難。當(dāng)天聽證會(huì)上，三溪村近百名申請(qǐng)低保的村民們分別陳述自身的低保申請(qǐng)理由、貧困原因和家庭現(xiàn)狀，而包括第一書記、駐村干部、扶貧工作隊(duì)員、群眾代表在內(nèi)的16名評(píng)審員根據(jù)申請(qǐng)低保農(nóng)戶的申訴作出無(wú)記名投票。

 

　　誰(shuí)享受低保，大家來(lái)評(píng)判。為了做到公平、公開、公正，把有限的資金花在刀刃上，堅(jiān)決防止“漏助、錯(cuò)助、騙助”行為和救助不力等問(wèn)題，三溪鄉(xiāng)從2016年起，在農(nóng)村低保申報(bào)制度中大力推進(jìn)低保聽證評(píng)議模式，嚴(yán)把申請(qǐng)入口關(guān)、入口調(diào)查關(guān)、收入評(píng)定關(guān)、監(jiān)督關(guān)、會(huì)議審核關(guān)，對(duì)不符合條件的不批、手續(xù)不齊全的不批、收入核查不清的不批、群眾有異議的不批、責(zé)任不明的不批、不按程序申報(bào)的不批，目前三溪鄉(xiāng)已動(dòng)態(tài)退出低保人口539人，新納入符合條件低保人口627人，贏得了廣泛認(rèn)可，真正實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保和動(dòng)態(tài)管理。

 

　　不讓貧窮留子孫，發(fā)展教育是根本。2017年8月26日，三溪鄉(xiāng)愛心助教基金會(huì)成立，激勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的中、小學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，鼓勵(lì)考上高中、大學(xué)的優(yōu)秀學(xué)子，獎(jiǎng)勵(lì)教子有方的家長(zhǎng)，資助品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)子，已累計(jì)收到愛心捐款100多萬(wàn)元。在三溪鄉(xiāng)黨委、政府的監(jiān)督管理下，基金會(huì)理事會(huì)嚴(yán)格按照基金會(huì)章程及實(shí)施細(xì)則對(duì)基金進(jìn)行管理，分別舉行了2017年獎(jiǎng)學(xué)金、教師耕耘獎(jiǎng)和助學(xué)金的發(fā)放儀式，共為100余名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)子、貧困學(xué)生和優(yōu)秀教師發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金20余萬(wàn)元。通過(guò)愛心助教活動(dòng)，凝聚了三溪人民的愛心力量，營(yíng)造一個(gè)黨政重教、社會(huì)助教、教師樂(lè)教、學(xué)子勤學(xué)的良好氛圍。