2010年，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并根據(jù)新形勢(shì)、新情況，提高政策的針對(duì)性和靈活性。今年贛州市委、市政府提出了實(shí)現(xiàn)“新的追趕與跨越”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和措施。對(duì)此，我市金融部門在保持信貸總量平穩(wěn)適度增長(zhǎng)、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理需求的基礎(chǔ)上，就如何著力改善信貸結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了目標(biāo)管理要求。

    詳解今年我市金融業(yè)主要著力點(diǎn)：

    增強(qiáng)信貸投放意識(shí)

    贛州屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，底子薄、經(jīng)濟(jì)總量小、人均指標(biāo)低的現(xiàn)狀沒有得到根本改變，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，需要大量的資金投入。因此，金融部門必須切實(shí)增強(qiáng)信貸投放意識(shí)，緊密圍繞贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，用足、用好、用活信貸政策，千方百計(jì)做大信貸總量，確保貸款規(guī)模增速高于全省平均水平。一是加快對(duì)已立項(xiàng)的信貸發(fā)放進(jìn)度。對(duì)贛州市重大基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的項(xiàng)目貸款要加快貸款審核發(fā)放進(jìn)度。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)行信貸政策傾斜。各銀行金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行推介貸款項(xiàng)目，主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)行政策傾斜，增加對(duì)贛州市的信貸額度和投放比例。對(duì)一些重點(diǎn)貸款項(xiàng)目，可以采取多家銀行同時(shí)向上推介的方式，以確保項(xiàng)目貸款到位。三是做好項(xiàng)目跟進(jìn)對(duì)接。2010年，贛州市將安排重點(diǎn)工程132個(gè)，總投資1273.47億元，同比增長(zhǎng)33.53%。對(duì)此，金融部門要主動(dòng)出擊，及時(shí)掌握了解各類重點(diǎn)工程項(xiàng)目及資金需求信息，提前主動(dòng)介入，做好信貸資金的籌集、規(guī)劃和項(xiàng)目洽談，并且在參與支持項(xiàng)目建設(shè)的過程中，對(duì)于一些投資金額巨大的重點(diǎn)項(xiàng)目可采用銀團(tuán)貸款模式，保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利穩(wěn)妥地推進(jìn)。四是要加強(qiáng)銀企合作交流。通過組織開展多種形式的銀企對(duì)接、金融新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品推介活動(dòng)等，努力拓寬銀企交流與合作的渠道。金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)開展對(duì)企業(yè)的貸款資質(zhì)培育工作；企業(yè)也要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)披露信息。

    大力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

    按照中央“調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀調(diào)控要求，金融部門要堅(jiān)持“有保有控”的原則，將優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)與促進(jìn)信貸增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來，盤活存量，用活增量，大力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，調(diào)整好信貸期限結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)，努力營(yíng)造均衡合理的信貸布局，以“信貸調(diào)結(jié)構(gòu)”推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)”，引導(dǎo)信貸資金進(jìn)“新”進(jìn)“弱”，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及較為薄弱的“三農(nóng)”、就業(yè)、小企業(yè)等領(lǐng)域信貸支持。具體來說，一是加大對(duì)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)的信貸支持力度。策應(yīng)贛州市政府“五個(gè)十百億工程”，將有限的信貸資源優(yōu)先配置到鎢、稀土、氟鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群及重點(diǎn)行業(yè)；加大對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)制造企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的重點(diǎn)項(xiàng)目予以大力支持，促進(jìn)贛州新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加速。二是加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。信貸增量?jī)?yōu)先投向符合產(chǎn)業(yè)政策的高新技術(shù)、高效益、低消耗、低污染等領(lǐng)域，促進(jìn)新能源、新材料以及水力風(fēng)力發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度。發(fā)掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)和特色經(jīng)濟(jì)，對(duì)“四有三型三不”（有市場(chǎng)、有合同訂單、有信譽(yù)、有效益，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的財(cái)稅型、成長(zhǎng)型、就業(yè)型，不是高污染、不是高能耗、不是高危產(chǎn)業(yè)）的中小企業(yè)流動(dòng)資金需求要及時(shí)給予大力支持，促進(jìn)其加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展成為具有地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色的骨干企業(yè)。四是加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。五是加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的信貸支持力度。突出支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化重大項(xiàng)目、中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)等影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的骨干工程。六是加大對(duì)民生工程的信貸支持力度。充分發(fā)揮金融保民生、促和諧的作用，積極支持全民創(chuàng)業(yè)、保障性住房建設(shè)等工程。

    推動(dòng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新

    金融創(chuàng)新是金融發(fā)展的動(dòng)力，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，是金融推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。具體而言就是，全市各國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要拿出“能創(chuàng)新”的態(tài)度，一方面可以在自己的權(quán)限范圍內(nèi)，合理開發(fā)符合贛州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，對(duì)可復(fù)制、易推廣、有實(shí)效的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式在全市范圍內(nèi)宣傳推廣。特別是對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，要在總結(jié)龍南、尋烏兩縣創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；另一方面可通過將上級(jí)行開發(fā)的信貸產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋就粱赃m應(yīng)地方化的信貸需求差異。各地方中小金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮機(jī)制活的特點(diǎn)，力求在擔(dān)保方式創(chuàng)新上有所突破，通過積極探索和嘗試貸款出售轉(zhuǎn)讓、貸款證券化、信托貸款和委托貸款等方式減少存貸比及資本金約束的限制，做大信貸規(guī)模。

    拓寬企業(yè)融資渠道

    在適度寬松的貨幣政策下，除了用好銀行信貸外，更要綜合發(fā)揮資本市場(chǎng)、債券、基金、保險(xiǎn)、民間投資等多個(gè)市場(chǎng)的重要作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭(zhēng)取更多的資金。在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展上方面，要加快中小企業(yè)上市進(jìn)程，培育上市后備企業(yè)資源，充實(shí)全市擬上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫。在債券市場(chǎng)方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大債權(quán)融資力度，爭(zhēng)取在城投債、集合票據(jù)、企業(yè)債券、短期融資券上有新的突破。在投資基金領(lǐng)域，要做大創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，進(jìn)一步扶持和擴(kuò)展小額貸款公司，特別是要規(guī)范和引導(dǎo)民間金融市場(chǎng)，通過激活民間投資組建更多的社區(qū)性、中小型、草根型的股權(quán)投資基金，吸引更多社會(huì)資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展典當(dāng)、信托、租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)保障、補(bǔ)償功能的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大保單質(zhì)押、借款、分紅儲(chǔ)蓄險(xiǎn)種等融資性、理財(cái)性業(yè)務(wù)。

    加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控

    各金融機(jī)構(gòu)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須防范自身可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在信貸投放增長(zhǎng)較快的時(shí)候，更要注意加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貨幣信貸運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)信貸規(guī)模均衡合理可持續(xù)增長(zhǎng)。要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高一資”及產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。要合理評(píng)估政府融資平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)貸款用途管理。有效防范票據(jù)融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理。密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)房地產(chǎn)信貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。要完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置協(xié)調(diào)機(jī)制和金融突發(fā)事件處置等機(jī)制，做好金融突發(fā)事件應(yīng)急演練，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障金融安全穩(wěn)健運(yùn)行。

    完善金融生態(tài)環(huán)境

    為營(yíng)造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，贛州市委、市政府于2008年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融信用環(huán)境的若干意見》文件。文件實(shí)施后，全市金融生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善。今年要在進(jìn)一步完善我市金融生態(tài)環(huán)境上面做文章，為有效貫徹和執(zhí)行適度寬松貨幣政策保駕護(hù)航。要進(jìn)一步加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)社會(huì)公眾的金融意識(shí)；深化信用創(chuàng)評(píng)，加強(qiáng)宣傳推介，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，形成對(duì)信用環(huán)境建設(shè)的“正向激勵(lì)”；健全征信體系，擴(kuò)大征信產(chǎn)品運(yùn)用廣度和深度；推動(dòng)銀行內(nèi)外信用評(píng)級(jí)工作，探索建立企業(yè)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和銀行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)、騙取銀行貸款行為的處置力度；加快發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)化服務(wù)水平；加快完善政府主導(dǎo)、金融支持、多渠道籌資、操作方式靈活、業(yè)務(wù)品種多樣的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。（作者：鐘敏 系人民銀行贛州市中心支行行長(zhǎng)）