本報記者 李致鴻 北京報道

 

　　近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（下稱“銀保監(jiān)會”）將進(jìn)一步健全保險監(jiān)管體系，包括制定《保險實(shí)名登記管理辦法》、修訂《健康保險管理辦法》、加緊制定《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》等。

 

　　這意味著，銀保監(jiān)會通過建立完善保險監(jiān)管制度體系，彌補(bǔ)保險監(jiān)管制度短板已經(jīng)取得積極成效，且仍在路上。

 

　　解決突出風(fēng)險和問題

 

　　根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理，2017年4月以來，原中國保險監(jiān)督管理委員會共發(fā)布主席令5個。其中，對《保險公司股權(quán)管理辦法》、《保險資金運(yùn)用管理辦法》進(jìn)行全面修改；新制定《保險經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》、《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》；對《中華人民共和國外資保險公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等4部規(guī)章進(jìn)行集中統(tǒng)一修改。此外，先后發(fā)布規(guī)范性文件50部左右，涉及機(jī)構(gòu)管理、人身保險、財產(chǎn)保險、資金運(yùn)用、償付能力等諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

 

　　銀保監(jiān)會成立以來，發(fā)布涉及保險監(jiān)管的規(guī)章1部，即《保險公司信息披露管理辦法》；發(fā)布涉及保險監(jiān)管的規(guī)范性文件3部，即《關(guān)于放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍的通知》、《個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品開發(fā)指引》、《保險電子簽名技術(shù)應(yīng)用規(guī)范（JRT0161-2018）》。

 

　　以放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍為例，慧擇保險經(jīng)紀(jì)副總經(jīng)理蔣力在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示：“國內(nèi)大型保險經(jīng)紀(jì)公司多以強(qiáng)大的股東為背景，業(yè)務(wù)發(fā)展的也多是股東行業(yè)的自家生意。外資保險經(jīng)紀(jì)公司的優(yōu)勢在于風(fēng)險控制能力，尤其是財產(chǎn)險領(lǐng)域的風(fēng)控能力（投保前的風(fēng)險評估、投保后的防損控制、出險后的理賠服務(wù)）等方面經(jīng)驗(yàn)豐富。放開外資的相關(guān)限制，可以給國內(nèi)企業(yè)和民眾多樣化投保的選擇。”

 

　　上述規(guī)章、規(guī)范性文件具有以下特點(diǎn)：一是著眼重點(diǎn)領(lǐng)域。該時間段內(nèi)出臺的規(guī)章、規(guī)范性文件主要分布于公司治理監(jiān)管、保險資金運(yùn)用監(jiān)管、償付能力監(jiān)管、保險產(chǎn)品管理、中介市場監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，具有相對的集中性。

 

　　二是突出問題導(dǎo)向。主要立足于解決當(dāng)前保險市場存在的突出風(fēng)險和問題，特別是對業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡、個別產(chǎn)品粗放發(fā)展、少數(shù)公司無序舉牌等風(fēng)險問題，及時補(bǔ)齊管控措施，具有較強(qiáng)的針對性。

 

　　三是堅持正確方向。將補(bǔ)齊制度短板與落實(shí)“放管服”改革要求結(jié)合起來，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)，堅持簡政放權(quán)的正確方向，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性。

 

　　制定代理人規(guī)定

 

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者還獲悉，銀保監(jiān)會將進(jìn)一步健全保險監(jiān)管體系。其中，包括加強(qiáng)實(shí)名登記管理，制定《保險實(shí)名登記管理辦法》；加強(qiáng)健康保險管理，根據(jù)健康保險發(fā)展新形勢，修訂《健康保險管理辦法》；加強(qiáng)保險中介監(jiān)管，繼出臺《保險經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》、《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》后，正加緊制定《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》。

 

　　這些規(guī)章、規(guī)范性文件出臺的呼聲頗高。中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任郝演蘇對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，《保險實(shí)名登記管理辦法》的制定有一系列難題。“例如除保險機(jī)構(gòu)外，市場上還存在一些無需牌照即可代銷保險產(chǎn)品的第三方平臺，這類第三方平臺是否具有可以代保險機(jī)構(gòu)搜集客戶信息的資格等問題，值得商榷。”

 

　　北京工商大學(xué)保險專業(yè)副主任宋占軍也對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示：“2006年，原《健康保險管理辦法》落地實(shí)行。十二年來，其在促進(jìn)健康保險發(fā)展、助力健康保險專業(yè)化方面起到了積極作用。隨著健康保險市場的發(fā)展，尤其是《“健康中國2030”規(guī)劃》的實(shí)施，亟需對《健康保險管理辦法》進(jìn)行修訂。”

 

　　德華安顧人壽總經(jīng)理殷曉松認(rèn)為：“銀保監(jiān)會對《健康保險管理辦法》的修訂工作正在緊鑼密鼓地開展中，相信隨著試點(diǎn)政策的放開和完善，以及新《健康保險管理辦法》的發(fā)布，健康險特別是定額給付類的健康險值得期待。”