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   （贛州金融網專稿）２０１０年２月２２日，中國銀監(jiān)會發(fā)布了《流動資金貸款管理暫行辦法》和《個人貸款管理暫行辦法》，這兩個辦法與去年頒布實施的《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務指引》統(tǒng)稱“三法一指引”（被稱為貸款新規(guī)）。近日，人民銀行贛州中心支行對貸款新規(guī)在基礎的實施情況進行了調研。據調查，貸款新規(guī)的推行面臨不小阻力，其在基層的實施效果可能大打折扣。

    在面對是否支持貸款新規(guī)這一問題時，更多的人選擇“講不清”。有關人士分析認為，政策一方面固然能夠起到很好的防范貸款風險的作用，但另一面也會對高速增長的信貸起到明顯“點剎”作用。結合今年兩次提高存款準備金率，銀行在接下來的時間里放貸可能會趨向謹慎，貸款投放數量可能大幅減少，給地方經濟發(fā)展帶來不利影響。

    由于推行的貸款新規(guī)需要貸款管理的精細化，對于貸款的經營支付等各項流程有嚴格的監(jiān)控規(guī)定，需要銀行增加相應的人力、物力、財力做支撐，這將提高銀行的運營成本。此外，貸款新規(guī)也會對用途達不到要求的貸款形成堵截作用，在一定程度上制約貸款需求。因此，高達５０%的銀行信貸人員擔心完不成今年的信貸目標和收入任務，影響他們的績效和獎金，在執(zhí)行政策時熱情不高。

    此外，在隨機調查５０家企業(yè)和１００戶居民中，逾七成被調查對象對貸款新規(guī)的推行存在這樣和那樣的擔心。有的擔心貸款新規(guī)會抬高貸款門檻，貸款程序變得更繁瑣，貸款變得更難；有的擔心貸款用途受到嚴格監(jiān)控，不能自由使用資金；有的擔心現(xiàn)期已貸的貸款發(fā)生改變，他們原來貸款被要求歸還。更有部分企業(yè)和個人對貸款新規(guī)推行表現(xiàn)出不滿，認為貸款新規(guī)是站在銀行一邊考慮問題，沒有顧及到他們的感受；他們貸不到款，并不是因為他們不具備貸款條件，而是銀行沒有創(chuàng)新出貼近實際需要的貸款品種。企業(yè)和個人的擔心、猜測，有可能轉化成行動上的不合作，進而影響貸款新規(guī)在基層的順利推行。