住房是人們生存的基本需求。住有所居，民心則安。加強(qiáng)、完善住房保障，解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題無(wú)疑是今年“兩會(huì)”關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控，民眾預(yù)期很高，在中央的部署下，銀行方面已經(jīng)出臺(tái)了很多措施，但是如果房?jī)r(jià)還不能達(dá)到調(diào)控的預(yù)期，銀行方面是否還有應(yīng)對(duì)招數(shù)？在3月2日銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)的媒體通氣會(huì)上，新近履職的銀監(jiān)會(huì)主席助理、黨委委員閻慶民就此問(wèn)題回答了本報(bào)記者的提問(wèn)。他認(rèn)為，不可過(guò)于夸大銀行在房地產(chǎn)調(diào)控中所能起到的作用，要達(dá)到調(diào)控目標(biāo)，下一步應(yīng)該在財(cái)稅等政策上跟進(jìn)。

    閻慶民稱，為抑制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，國(guó)家采取了一系列嚴(yán)厲調(diào)控措施，銀監(jiān)會(huì)堅(jiān)持以房為限實(shí)施差別化房貸政策，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在這方面做了大量工作。譬如，動(dòng)態(tài)審慎管理首付款比例，嚴(yán)格執(zhí)行利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。但是，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到信貸政策的局限性，不能過(guò)于夸大銀行信貸在房地產(chǎn)調(diào)控中所能起到的作用。換言之，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)不是單一哪一個(gè)部門所能完成的任務(wù)，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，下一步應(yīng)該在財(cái)稅等政策上跟進(jìn)。又如，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的地區(qū)，可以對(duì)土地增值稅實(shí)行預(yù)征和房產(chǎn)稅的開(kāi)征。

    保障性住房建設(shè)是房地產(chǎn)調(diào)控中的重要一環(huán)。按照中央部署，2011年全國(guó)新增保障性住房1000萬(wàn)套，有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，至少需要1.3萬(wàn)億元的建設(shè)資金，資金的籌措是一個(gè)大問(wèn)題。在回答本報(bào)記者關(guān)于銀監(jiān)會(huì)在加大對(duì)保障性住房支持的提問(wèn)時(shí)，閻慶民表示，財(cái)政方面應(yīng)該加大投入力度，銀行方面也會(huì)積極支持，希望各地政府增加資金投入。銀行方面也允許融資平臺(tái)貸款在有償還能力的保障性住房建設(shè)領(lǐng)域適度新增。而閻慶民本人作為全國(guó)政協(xié)委員，他也將在即將召開(kāi)的“兩會(huì)”中就此問(wèn)題，提出自己的提案。

    閻慶民提醒說(shuō)，當(dāng)前對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，不能忽視。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，對(duì)于保障性住房的信貸需求，要有自己清醒的認(rèn)識(shí)：一方面要積極支持，另一方面也要做到心中有數(shù)，科學(xué)制定房地產(chǎn)行業(yè)信貸戰(zhàn)略。而銀監(jiān)會(huì)作為監(jiān)管部門將采取嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展壓力測(cè)試。對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)防控。為防范商業(yè)銀行在房地產(chǎn)貸款方面出現(xiàn)問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，并將同時(shí)發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用。

    在接受記者關(guān)于融資平臺(tái)貸款的提問(wèn)時(shí)，閻慶民稱，由于銀監(jiān)會(huì)對(duì)這一問(wèn)題抓得比較早，目前整體風(fēng)險(xiǎn)可控。從貸款增速上看，融資平臺(tái)貸款增速逐漸下降。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，2010年上半年融資平臺(tái)貸款新增額占上半年全部新增貸款的比例比2009年全年下降約三分之一，融資平臺(tái)貸款占全部貸款的比重比年初也有所下降。從風(fēng)險(xiǎn)程度看，多數(shù)貸款項(xiàng)目能夠產(chǎn)生穩(wěn)定、充足的現(xiàn)金流，可覆蓋貸款本息。從風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)看，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整體貸款撥備非常充足，撥備覆蓋率都在150%以上，高者可達(dá)200%以上。也就是說(shuō)，即使融資平臺(tái)貸款中有一部分形成不良甚至損失，也有足夠的撥備進(jìn)行抵補(bǔ)。

    對(duì)于前期討論較多的四大新監(jiān)管工具問(wèn)題，閻慶民表示，對(duì)今年銀監(jiān)會(huì)工具箱中新增的四項(xiàng)監(jiān)管工具：動(dòng)態(tài)資本、動(dòng)態(tài)撥備、杠桿率、流動(dòng)性，銀監(jiān)會(huì)正在著力進(jìn)行研究和建設(shè)工作，將設(shè)定合理的時(shí)間表。