十二五·措施

　　在提高居民收入措施方面，改革分配機制、提高最低工資、建立工資正常增長機制，是各地提及最多的三大武器。

　　福建等21個省份提到，穩(wěn)步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重等分配改革措施，安徽等9個省份表示，建立工資正常增長機制，海南等10個省份表示，要逐步提高最低工資標準。

　　除此之外，一些省份的報告還具有特別之處，如新疆“以安居富民為目標”，陜西省“十二五”規(guī)劃綱要中強調了“富民強省”的提法，富民放在了強省前面；黑龍江則“以富民為先，以民生為重”。

　　中央財經(jīng)大學財政學院財政系主任、財稅研究所所長曾康華接受法晚記者采訪時表示，目前的工資增長方式確實不正常，“改革開放以來，企業(yè)和政府集中的財力在國民收入分配中呈不斷上升的趨勢，收入分配越來越向資源性和壟斷性行業(yè)傾斜。”

　　曾康華表示，在行業(yè)分配上，縮小壟斷行業(yè)和服務行業(yè)、低收入行業(yè)的差距，應出臺一些稅收政策，以及加大國家財政用于社會福利和社會保障的資金。

　　居民收入 23地承諾與GDP同步

　　明天，十一屆人大四次會議開幕，十二五規(guī)劃綱要草案將公布。

　　本報統(tǒng)計31份政府工作報告發(fā)現(xiàn)，23個省份在十二五規(guī)劃中都提出收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，其中甚至有6個省份提出讓老百姓的錢袋子增長幅度高于經(jīng)濟發(fā)展。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，在十二五規(guī)劃中，21個省份提到了分配改革，9個提到建立工資正常增長機制。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在各地的政府工作報告中，明顯有落實十七屆五中全會“十二五”規(guī)劃建議的影子：“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。”

　　在31個省份中，重慶、山東、浙江等6地信心滿滿，如山東提出十二五期間，全省生產總值年均增長9%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%,爭取農民收入增幅更高一些。

　　此外，按照北京、上海等14個省份的規(guī)劃，十二五期間，居民人均收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展同步（部分提出同步增長概念，部分省份兩者增長率相同）。廣東、遼寧、青海三省，在城鎮(zhèn)居民可支配收入或者農民人均純收入方面，增長率也與經(jīng)濟發(fā)展目標相一致。

　　“在2004至2009年期間，盡管我國職工工資每年都上漲，但收入增長還是跟不上GDP的增長速度。”中國勞動學會副會長、參與十二五規(guī)劃調研的專家蘇海南告訴《法制晚報》記者，因此十二五規(guī)劃將寫入居民收入與GDP同步增長。

　　十二五·目標

　　6個省份 居民收入跑贏GDP

　　數(shù)據(jù)說明：

　　該數(shù)據(jù)為本報根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計算得出，因2009年多數(shù)國家受金融危機影響增長數(shù)據(jù)為負值，2010年數(shù)據(jù)尚未公布，故取2008年數(shù)據(jù)

　　23省份收入與GDP同步走

　　重慶

　　海南

　　浙江

　　山東

　　廣西

　　西藏

　　山東

　　海南

　?。?年時間）

　　重慶

　　浙江

　　城鎮(zhèn)

　　居民

　　發(fā)達國家GDP與人均國民收入增長率對比

　　農民

　　城鎮(zhèn)

　　居民

　　廣西

　　城鎮(zhèn)

　　居民

　　農民

　　西藏

　　農民

　　英國

　　法國

　　美國

　　日本

　　韓國

　　0.50%

　　4.91

　　0.20

　　3.98

　　0.00

　　0.77%

　　-1.20

　　0.75%

　　2.30

　　3.24

　　本版文/記者 李洪鵬

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計/記者 隗碩

　　本版制圖/毛京東

　　協(xié)助制圖/黃杰

　　第一集團

　　第二集團

　　第三集團

　　黑龍江

　　安徽

　　寧夏

　　陜西

　　內蒙古

　　湖南

　　云南

　　江蘇

　　福建

　　甘肅

　　寧夏

　　安徽

　　黑龍江

　　四川

　　上海

　　北京

　　河北

　　河北

　　北京

　　上海

　　四川

　　云南

　　江蘇

　　湖南

　　福建

　　內蒙古

　　陜西

　　甘肅

　　（5年時間）

　?。?年時間）

　　青海

　　遼寧

　　廣東

　　城鎮(zhèn)

　　居民

　　農民

　　青海

　　遼寧

　　城鎮(zhèn)居民

　　農民

　　廣東

　　城鎮(zhèn)居民

　　農民

　　圖例

　　GDP增速

　　人均國民

　　收入增速

　　第一集團

　　“門檻”：

　　城鎮(zhèn)居民可支配收入及農民純收入目標增長率均超或有一項超GDP目標增長率

　　成員數(shù)量：

　　6個

　　第二集團“門檻”：

　　城鎮(zhèn)居民可支配收入及農民純收入目標增長率與GDP目標增長率同步

　　成員數(shù)量：

　　14個

　　“門檻”：城鎮(zhèn)居民可支配收入及農民純收入目標增長率有一項低于GDP目標增長率 成員數(shù)量：3個

　　備注：數(shù)據(jù)來自31個省份十二五規(guī)劃綱要，貴州、河南、湖北等地沒有具體數(shù)值，不在三大集團比較之中，數(shù)字為城鄉(xiāng)居民年均增長率（城鄉(xiāng)增長率不同的分別標注，5年時間為十二五數(shù)據(jù)）

　　第三集團

　　三大集團

　　劃分標準