因為“名人”多，經(jīng)濟(jì)界別34組一直是各家媒體蜂擁圍堵的焦點，6日下午，圍繞房地產(chǎn)調(diào)控和保障房建設(shè)的話題成為34組委員們的專場討論內(nèi)容。

    雖然以前有經(jīng)濟(jì)適用房、限價房等種類的保障性住房，但這次“十二五”規(guī)劃綱要(草案)提出，要逐步使公租房成為保障性住房的主體。

    很多政協(xié)委員認(rèn)為，從許多國家的經(jīng)驗看來，這是一種解決低收入人群住房問題的最好的解決方式。

    全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局原局長李德水談到，目前首先要對中國的房地產(chǎn)有新的認(rèn)識，世界上任何一個國家都不能要求每一個公民都有自己的房子。李德水指出，金融危機前，美國住房擁有比例是68%，為了提高4個百分點，搞得全球金融危機，雖然這不是全部原因。作為一個發(fā)展中國家，目前更不可能做到每個人都有自己的房子，這在香港、新加坡也都是不可能的。所以我們現(xiàn)在說的是住有所居，并不是說的居者有其屋(產(chǎn)權(quán))。

    全國政協(xié)委員、民生銀行董事長董文標(biāo)認(rèn)為，中國的房地產(chǎn)對GDP貢獻(xiàn)很大，已經(jīng)形成泡沫，用宏觀調(diào)控的方式有可能會對銀行再次造成傷害，在早前，銀行已經(jīng)剝離過4萬億不良資產(chǎn)，如果再有更大規(guī)模的不良資產(chǎn)出現(xiàn)，銀行恐怕會難以消化。

    董文標(biāo)說，還是要用市場經(jīng)濟(jì)方式來解決，從源頭上治理高房價。他總結(jié)，有三種人造成了高房價：第一是地方政府，過去的土地財政導(dǎo)致地王頻現(xiàn)，樓面價就達(dá)到每平方米兩萬，加上建筑成本幾千元、利潤幾千元之后，房價自然到了3萬；接下來是房地產(chǎn)商和投資客，這只是資本追逐最高利潤的必然規(guī)律，雖然給樓市造成了泡沫，但在今后任何人依然無法改變。

    董文標(biāo)說，現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場幾乎處于靜止?fàn)顟B(tài)，他沉重地說：“這個死扣一定要解開，如果這么挺下去，會出大事。”

    全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)公司黨組書記陸啟洲認(rèn)為，住房是商品也是公共產(chǎn)品，如果作為商品，應(yīng)該按照市場規(guī)律辦事，如果作為公共產(chǎn)品，應(yīng)由政府解決負(fù)責(zé)提供，針對一部分人群的保障房、公租房，政府就應(yīng)該解決好。我們對住房的分類應(yīng)該清楚明了。

    這一點，全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)也認(rèn)為，經(jīng)過30年的發(fā)展，中國人已經(jīng)分成不同的階層，把房地產(chǎn)完全交到市場中去，是不可行的。住房應(yīng)該要分類，不能放在一起來談，保障性住房由政府投入，普通商品房由市場和政府一起解決，高檔住房則完全由市場決定，三種房價應(yīng)該分開統(tǒng)計，分別管理。

    然而，5年內(nèi)建3600萬套保障房，資金從何而來？委員們大都質(zhì)疑政府的財政能力。全國政協(xié)委員、中國人壽保險(集團(tuán))公司總裁楊超認(rèn)為，3600萬套保障房光靠財政投入肯定是不行的。楊超建議，應(yīng)該讓保險資金、社保基金等以債權(quán)投資形式等社會各方面的力量來一起完成。不過，全國政協(xié)委員、中國大恒(集團(tuán))有限公司董事長張家林提出質(zhì)疑，公租房的回報率可能就只有3%-4%，對于保險資金和一些基金投資方式，能否達(dá)到資本回報率的要求，對于廉租房，可能只是象征性的租金，沒有回報，如何解決回報率的問題，是市場上的資本需要考慮的問題。張家林認(rèn)為，要落實3600萬套保障房，需要實實在在的細(xì)則與設(shè)計，不能是口號。

    由于過去關(guān)于經(jīng)適房小區(qū)停滿寶馬等名車、或被轉(zhuǎn)售轉(zhuǎn)租牟取暴利等新聞不斷，未來的保障房能否公平公正地進(jìn)行分配，也令委員們擔(dān)憂。保障房與商品房之間客觀存在巨大利益差價，導(dǎo)致那些越是接近掌握分配資源權(quán)力的人，越有機會享受到住房保障。所以李克強副總理強調(diào)，確保公平公正是當(dāng)前大規(guī)模實施保障房建設(shè)的“生命線”，保障房的根本目標(biāo)是使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。“十二五”期間，保障房覆蓋率是在20%，但是最關(guān)鍵的是，這20%確實是需要被保障的人群。

    李德水也談到，我們不得不承認(rèn)，房地產(chǎn)是拉動百業(yè)的龍頭，過去中國房地產(chǎn)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)?？v觀日本、美國這兩個市場經(jīng)濟(jì)非常成熟的國家，都曾經(jīng)在房地產(chǎn)問題上跌了大跟頭，中國絕不容許在房地產(chǎn)問題上犯這種錯誤。李德水說：“在中國治理房價泡沫的過程中，不管是哪個個人和企業(yè)，誰吃了虧，也要服從大局。”