孟斯碩

樓市深入調(diào)控之下，地方政府能否逐步擺脫對于土地財政的依賴？《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告》（下稱“報告”）中的數(shù)據(jù)給出了一個正面預(yù)期。

報告顯示，2010年全國國土使用權(quán)出讓收入29109.94億元，完成預(yù)算的213.2%。

今年初，新華社曾播發(fā)文章三問土地出讓金大漲：土地出讓金緣何能在“最嚴(yán)調(diào)控年”里創(chuàng)下新高？巨額的“賣地”進賬如何使用？地方的“土地財政依賴癥”是否會進一步加?。?/p>

事實上，伴隨著新“國八條”等調(diào)控新政的出臺，外界盼望著2010年躁動的賣地?zé)崮茉诮衲甑玫?ldquo;降溫”。

報告則顯示，2011年國有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算為19753.41億元。

粗略計算，預(yù)算安排較去年實際完成金額減少了約三分之一。

“政府主要是有兩方面考慮。”銀河證券宏觀經(jīng)濟研究員張新法告訴《第一財經(jīng)（微博)日報》記者，一方面是今年國家將加大保障性住房的力度，另一方面，今年國家一系列關(guān)于房地產(chǎn)市場的政策，希望房價能穩(wěn)定住，鑒于這一系列預(yù)期的因素，土地“招拍掛”價格也會下降。

在昨天舉行的政協(xié)委員談“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”記者會上，全國政協(xié)委員厲以寧表示：“土地財政已經(jīng)走到盡頭了，不能老靠賣地來建設(shè)，你還有多少地能賣？”

值得注意的是，2010年，中央和地方土地出讓收支首次現(xiàn)身預(yù)算報告，將地方政府普遍依賴的“賣地收入”曝露于陽光之下。

2010年的預(yù)算報告顯示，2009年中央獲得新增建設(shè)用地有償使用費收入274．94億元，地方獲得國有土地使用權(quán)出讓收入13964．76億元。