孟斯碩

樓市深入調(diào)控之下，地方政府能否逐步擺脫對(duì)于土地財(cái)政的依賴(lài)？《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》（下稱(chēng)“報(bào)告”）中的數(shù)據(jù)給出了一個(gè)正面預(yù)期。

報(bào)告顯示，2010年全國(guó)國(guó)土使用權(quán)出讓收入29109.94億元，完成預(yù)算的213.2%。

今年初，新華社曾播發(fā)文章三問(wèn)土地出讓金大漲：土地出讓金緣何能在“最嚴(yán)調(diào)控年”里創(chuàng)下新高？巨額的“賣(mài)地”進(jìn)賬如何使用？地方的“土地財(cái)政依賴(lài)癥”是否會(huì)進(jìn)一步加?。?/p>

事實(shí)上，伴隨著新“國(guó)八條”等調(diào)控新政的出臺(tái)，外界盼望著2010年躁動(dòng)的賣(mài)地?zé)崮茉诮衲甑玫?ldquo;降溫”。

報(bào)告則顯示，2011年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算為19753.41億元。

粗略計(jì)算，預(yù)算安排較去年實(shí)際完成金額減少了約三分之一。

“政府主要是有兩方面考慮。”銀河證券宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究員張新法告訴《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者，一方面是今年國(guó)家將加大保障性住房的力度，另一方面，今年國(guó)家一系列關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策，希望房?jī)r(jià)能穩(wěn)定住，鑒于這一系列預(yù)期的因素，土地“招拍掛”價(jià)格也會(huì)下降。

在昨天舉行的政協(xié)委員談“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員厲以寧表示：“土地財(cái)政已經(jīng)走到盡頭了，不能老靠賣(mài)地來(lái)建設(shè)，你還有多少地能賣(mài)？”

值得注意的是，2010年，中央和地方土地出讓收支首次現(xiàn)身預(yù)算報(bào)告，將地方政府普遍依賴(lài)的“賣(mài)地收入”曝露于陽(yáng)光之下。

2010年的預(yù)算報(bào)告顯示，2009年中央獲得新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收入274．94億元，地方獲得國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入13964．76億元。