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城投債務數(shù)據(jù)預計3月底4月初上報國務院

來源:財新網    作者:霍侃 王長勇 馮哲    發(fā)布時間:2011年03月07日

    由財政部牽頭統(tǒng)計的地方融資平臺債務規(guī)模數(shù)據(jù),目前正由財政部、銀監(jiān)會、國家發(fā)改委和央行核對,“核實后的數(shù)據(jù)大概3月底4月初上報國務院。”全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會主席助理閻慶民在“兩會”期間向財新記者透露。

去年6月,國務院發(fā)布《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》,要求財政部、發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合部署,對地方政府融資平臺公司債務進行清理核實。

該次融資平臺公司債務清理由財政部牽頭,具體由預算司落實。財政部經濟建設司一位人士稱,經濟建設司也參與了融資平臺債務清理,主要是配合預算司,提供跟基建項目投資相關的一些數(shù)據(jù)。

此外,國務院農村綜合改革工作小組辦公室主任王衛(wèi)星告訴財新記者,2010年統(tǒng)計地方政府融資平臺公司債務,國務院農村綜改辦做了一些配合工作。

國務院要求四部委在去年12月底之前上報數(shù)據(jù)。多位地方財政部門官員告訴本刊記者,12月底之前已經將數(shù)據(jù)上報財政部。目前,融資平臺的債務統(tǒng)計數(shù)據(jù)尚未公布。

財政部預算司相關負責官員拒絕向本刊記者透露具體數(shù)額。江西省財政廳官員告訴本刊記者,該省統(tǒng)計的融資平臺債務為55億元,“我們是不發(fā)達省,數(shù)額比較少。”上海、江蘇、四川等省份財政部門拒絕透露債務規(guī)模。

2011年全國“兩會”召開前的2月28日,全國人大常委會預工委官員對本刊記者說,2010年全國人大要求財政部,匯報統(tǒng)計城投債務情況,但目前還沒有看到相關數(shù)額。

2月27日,國務院辦公廳向全國人大常委會辦公廳提交《關于落實全國人大常委會對2010年1至7月預算執(zhí)行情況報告審議意見的函》,稱截至2010年12月10日,各省(區(qū)、市)均已上報融資平臺公司債務的清理核實數(shù)據(jù)。目前,財政部會同有關部門正在部署地方進一步做好相關數(shù)據(jù)的核實工作。

“財政部門的口徑與央行、銀監(jiān)會有一些不同之處,現(xiàn)在財政部正讓幾方核對數(shù)據(jù)。”西部某省財政廳相關部門負責人告訴財新記者。

接近政府相關部門的專家透露,由于口徑不一樣,財政部和銀監(jiān)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)差異比較大,且財政部的口徑比銀行小,“遠低于銀監(jiān)會(7.66萬億元)的數(shù)額”。

東部某省財政廳的一位人士坦言,他們只是調查了那些通過財政部門能夠統(tǒng)計的數(shù)字,現(xiàn)在不清楚跟真正的數(shù)字比有多大差異。因為財政債務是顯性的,通過財政部門擔保的(如高校等)債務是很少的部分,大量債務是隱性的,是融資平臺的債務。

一位財政部專家認為,除了客觀上統(tǒng)計口徑標準不一,各部門的利益也有差異,各方都希望盡可能把利益拉過來、把責任推出去。因此,統(tǒng)計能不能準確還是個未知數(shù),很難有一致的結果。

“在銀行、政府、企業(yè)、相關擔保方的四方對賬中,各自的上司會對下面有指令,肯定會有博弈。這個過程中,財政部門要考慮債務多少年能消化,銀監(jiān)局肯定是擔心風險。”一位大型國有商業(yè)銀行相關部門負責人告訴記者。

此外,今明兩年地方各級政府將陸續(xù)換屆,下一屆政府也不愿意承接太多債務。

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來源:財新網

責任編輯:肖春華

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