嚴(yán)格執(zhí)行新水土保持法

共建生態(tài)文明新贛州

□曾新方

　　生態(tài)環(huán)境是人類生存最基本的條件，隨著人類社會(huì)文明程度的不斷提高，綠色經(jīng)濟(jì)的分量將越來(lái)越重。我市地處江西母親河贛江的源頭，搞好水土保持、涵養(yǎng)保護(hù)水源對(duì)保護(hù)好贛江源頭和鄱陽(yáng)湖“一湖清水” 意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。為使青山常在、綠水長(zhǎng)流，我市各級(jí)黨政和各級(jí)水保主管部門以貫徹《水土保持法》為核心，依據(jù)法律賦予的職權(quán)，依法行政，積極推進(jìn)水保行政執(zhí)法，以“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”為原則，在輿論宣傳、監(jiān)督執(zhí)法等方面不斷加大工作力度。特別是近年來(lái)，市委、市政府提出建設(shè)綠色生態(tài)贛州，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)綠色生態(tài)贛州的實(shí)施意見(jiàn)》、《贛州市生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)實(shí)施方案》等一系列政策文件，把水土保持列入縣（市、區(qū)）政府生態(tài)文明建設(shè)綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)水土保持工作的重視和支持力度進(jìn)一步提升，為保護(hù)全市生態(tài)環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐和保障。

　　但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工業(yè)化、城市化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，造成對(duì)地貌植被的破壞，一些生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的棄土、棄渣、尾砂等疏松物質(zhì)大量堆積，水土保持和生態(tài)建設(shè)面臨不少新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，水土資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，保護(hù)贛江源頭、全面建設(shè)綠色生態(tài)贛州任重而道遠(yuǎn)。

　　2010年12月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)修訂后的水土保持法，將于2011年3月1日起正式實(shí)行。新的水土保持法以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，從法律的角度，正確處理了水土資源與人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)人與水土、人與自然的協(xié)調(diào)和諧。它不僅強(qiáng)化了政府及主管部門的監(jiān)管職能，健全了相關(guān)管理制度，而且規(guī)范了監(jiān)管程序，明確了違法行政的法律責(zé)任。新水保法的頒布施行，標(biāo)志著我國(guó)依法防治水土流失有了更為銳利的法律武器，將為進(jìn)一步提升我市生態(tài)文明水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色生態(tài)贛州建設(shè)提供難得的契機(jī)。

　　水土保持事關(guān)生態(tài)安全，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。為此，全市各級(jí)黨政、各部門要樹立科學(xué)發(fā)展的理念，貫徹實(shí)施好新的水土保持法，高度重視開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持工作，加大水土保持法的貫徹執(zhí)行力度，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，依法保護(hù)水土資源和生態(tài)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)水土資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。各級(jí)水保、發(fā)改委、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、交通、農(nóng)業(yè)、果業(yè)、公路等部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)部門配合，把水土保持列為動(dòng)土建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，從源頭上把好關(guān)，從項(xiàng)目前期審批上把好關(guān)。今后，凡鐵路、公路、礦山、水利、電力、果業(yè)、工業(yè)園、房地產(chǎn)、規(guī)模采石取土等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，要先編制申報(bào)水土保持方案，對(duì)已批方案的建設(shè)項(xiàng)目，水保部門要督促業(yè)主落實(shí)水保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。

　　任何單位和個(gè)人都有自覺(jué)遵守水土保持法的義務(wù)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水保工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)水土保持法的敬畏意識(shí)，維護(hù)水土保持法的權(quán)威，支持水保部門獨(dú)立行使水保監(jiān)督的職權(quán)，不以言代法，進(jìn)一步推進(jìn)我市水保工作法制化水平。各級(jí)水保部門作為水土保持法的執(zhí)行機(jī)關(guān)，要切實(shí)履行好工作職責(zé)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)水土保持法在水?；顒?dòng)中的最高權(quán)威。要進(jìn)一步加大違法違規(guī)案件公開曝光力度，震懾違法者，充分發(fā)揮“查處一案，教育一片”的作用。

　　水土保持是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多部門，是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，需要全社會(huì)齊心協(xié)力、共同參與。各相關(guān)部門要各履其責(zé)，各盡義務(wù)，貫徹執(zhí)行好新的水保法，共建生態(tài)文明新贛州。（作者系市委常委、市委農(nóng)工部部長(zhǎng)）