為積極推進政策性農業(yè)保險試點工作，幫助廣大農民規(guī)避和化解自然災害風險，增強農業(yè)抗風險能力，促進我市農業(yè)發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關于進一步加快農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)[2008]53號）和省農業(yè)廳、財政廳、林業(yè)廳、江西保監(jiān)局、人保財險江西省分公司五部門《關于印發(fā)〈江西省政策性農業(yè)保險總體方案〉的通知》（贛農字[2009]16號）文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

    一、指導思想

    堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央、省有關發(fā)展政策性農業(yè)保險的精神，以農業(yè)發(fā)展、農村和諧、農民富裕為目標，以開展水稻、油料作物、臍橙種植業(yè)保險，能繁母豬、奶牛養(yǎng)殖業(yè)保險和林木火災保險為主要內容，逐步構建多層次保障、多渠道支持的保農業(yè)持續(xù)發(fā)展，農村長期穩(wěn)定的保障機制和農業(yè)保險制度框架。

    二、基本原則

    根據(jù)省政府的文件精神，我市開展政策性農業(yè)保險應遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、分步實施、協(xié)同推進”的原則，保障水平堅持“低保障、廣覆蓋”原則，種植業(yè)保障水平原則上以保險標的生長期內所發(fā)生的直接物化成本為主，養(yǎng)殖業(yè)保障水平參照投保個體的生理價值確定。

    三、組織領導

    全市各級政府及各有關部門必須高度重視農業(yè)保險工作，加強領導、明確任務、落實責任，多方聯(lián)動，密切配合，確保農業(yè)保險工作順利進行。市政府成立農業(yè)保險工作領導小組，組長由市政府分管金融工作的副市長擔任，領導小組成員單位有市金融辦、市財政局、市農業(yè)局、市果業(yè)局、市林業(yè)局、市人保財險。領導小組下設辦公室，由市金融辦負責日常工作。

    各級各部門要按分工負責、注重協(xié)作的原則，強化信息溝通，加強工作配合，形成工作合力。市金融辦牽頭負責全市政策性農業(yè)保險工作，協(xié)調各級有關部門，研究制定政策性農業(yè)保險的政策措施。財政部門負責做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付、管理、結算等各項工作，確保?？顚Ｓ?，及時足額劃撥到保險承辦機構，定期對其使用情況進行監(jiān)督檢查。農業(yè)、果業(yè)、林業(yè)等部門要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，對各自業(yè)務管轄范圍內的農業(yè)保險險種的實施提供技術支持，并與保險公司共同制訂政策性農業(yè)保險的有關制度、協(xié)議、技術規(guī)范和標準，配合做好農業(yè)保險的防災減災工作，參與農業(yè)保險災后查勘定損，并提供必要的專業(yè)鑒定作為理賠依據(jù)。保險經營機構具體承擔政策性農業(yè)保險的業(yè)務辦理，加強農業(yè)保險宣傳工作，加強政策性農業(yè)保險的承保、理賠、服務等環(huán)節(jié)的工作，要嚴格業(yè)務流程，規(guī)范操作程序，堅持誠實守信，切實維護政策性農業(yè)保險的市場秩序和廣大農戶的利益。

    各縣（市、區(qū)）政府也應成立農業(yè)保險工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保政策性農業(yè)保險工作的順利開展。

    四、實施范圍、參保對象和保險機構

    根據(jù)《江西省政策性農業(yè)保險總體方案》，能繁母豬、奶牛、林木、油料作物保險在全市范圍開辦；臍橙保險在尋烏縣試點；水稻保險在興國縣、寧都縣試點。凡在政策性農業(yè)保險推行區(qū)域內從事水稻、油料作物、臍橙種植業(yè)和能繁母豬、奶牛養(yǎng)殖業(yè)及林木生產的農（林）戶、農（林）場、農（林）業(yè)企業(yè)及農（林）業(yè)合作經濟組織，均可投保。

    未列入試點范圍的縣（市、區(qū)），有積極性開展試點工作，并愿意承擔保費補貼配套資金的，經書面上報省政府批準后，可補列入試點范圍。

    根據(jù)我市實際，綜合考慮工作基礎、專業(yè)技術、機構網絡、資金實力等因素，試點階段我市政策性農業(yè)保險業(yè)務由中國人民財產保險股份有限公司贛州市分公司(以下簡稱“市人保財險”)承辦。自2009年起，以后每三年對政策性農業(yè)保險承保公司經營情況、服務水平進行評估，并根據(jù)評估結果和政策性農業(yè)保險工作發(fā)展情況，確定下一階段政策性農業(yè)保險業(yè)務的承保公司。

    五、保障水平及保險責任

    中央和省財政選擇扶持的政策性農業(yè)保險險種的保險金額和費率按照全省統(tǒng)一標準執(zhí)行。試點縣（市、區(qū)）自主選擇的特色農業(yè)保險品種的保險金額和費率由保險機構商有關部門及試點地區(qū)共同制訂，報保險監(jiān)管部門備案后執(zhí)行。

    （一）保險金額：能繁母豬1000元/頭，奶牛2000元/頭或5000元/頭（根據(jù)不同月齡）供農戶選擇，林木根據(jù)樹齡不同200-600元/畝由農戶自行選擇，水稻200元/畝，油菜150元/畝，花生300元/畝，臍橙平均2000元/畝。

    （二）保險費率：能繁母豬6%、奶牛6%、林木4‰；水稻6%、油料作物5%、臍橙2%。
保險金額和費率根據(jù)經濟社會發(fā)展水平、地方財力、農業(yè)生產力水平變化等因素定期調整。

    （三）保險責任：政策性農業(yè)保險責任范圍要本著簡便易行的原則，以保大災為主。保險責任要基本覆蓋發(fā)生較為頻繁和易造成較大損失的災害風險。

    臍橙在保險期限內，由于下列原因造成保險果樹主干折斷、連根拔起或殘疾死亡，保險人按照保險合同的約定負責賠償：一是三級以上低溫凍害造成的嚴重損失；二是山體滑坡造成的主干折斷、連根拔起或死亡；三是黃龍病、衰退病致死亡的。

    種植業(yè)以旱災、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災為主要保險責任。
養(yǎng)殖業(yè)以疾病死亡、意外事故死亡為主要保險責任。

    林業(yè)以火災為主要保險責任。

    具體責任見《江西省政策性農業(yè)保險試點方案》。 
 
    六、保費補貼

    能繁母豬保險：中央財政補貼30元/頭，省財政補貼12元/頭，縣財政補貼6元/頭，其余保費由投保人承擔。

    奶牛保險：中央財政補貼30 %，省財政補貼 30%，其余保費由投保人承擔。

    林木火災保險：公益林由中央、省、縣財政補貼80%；在中央財政未明確補貼政策之前，保費補貼比例分別按省財政、縣財政、投保人30%、10%、60%的比例負擔。商品林由中央、省、縣財政補貼50%，在中央財政未明確補貼政策之前，保費補貼比例分別按省財政、縣財政、投保人20%、10%、70%的比例負擔。
水稻、油料作物保險：中央財政補貼35%，省財政補貼25%，縣財政補貼5%，其余保費由投保人承擔。若中央財政提高補貼比例，則相應減少投保人承擔比例。

    臍橙保險：省財政補貼10%，市財政補貼10%，縣財政補貼20%，其余保費由投保人承擔。為確保臍橙保險試點工作的順利開展，市、縣兩級財政應按省里保費補貼比例要求將保費補貼資金列入年度財政預算。市財政分擔的補貼資金從市農業(yè)產業(yè)化貸款貼息及農業(yè)保險保費補貼專項基金中根據(jù)需要列支，用于尋烏縣臍橙保險試點的保費補貼。

    有條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)剞r業(yè)生產特色以及本地財力狀況，自主選擇由本地財政扶持的試點項目。

    七、承保方式

    以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)或以農民專業(yè)合作社為單位進行統(tǒng)保。能繁母豬、奶牛、水稻、油料作物、林木以企業(yè)為單位進行統(tǒng)保，即農戶先向由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（所）、農（林）工作站填表繳交個人保費，再由縣級農（果）業(yè)、林業(yè)部門匯總相關表格及個人保費后向保險機構統(tǒng)一投保集中交繳保費；規(guī)模養(yǎng)殖場、農（林）場、農（林）企業(yè)直接向保險經辦機構辦理投保手續(xù)，但應將投保回執(zhí)及時提交當?shù)剞r（果）業(yè)和林業(yè)主管部門。

    八、風險管理及災損理賠

    （一）風險管理。為確保政策性農業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，防范和化解經營風險，承保公司應建立巨災風險準備金制度。巨災風險準備金遵循“以豐補歉”原則，每年按照政策性農業(yè)保險獨立核算賬戶會計年度經營盈余的50%提取，逐年滾存，定向使用。

    （二）切實做好承保理賠服務工作。保險公司要切實增強社會責任感，從服務“三農”的全局出發(fā)，提供政策性農業(yè)保險業(yè)務的宣傳、承保、防災防損、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務，積極穩(wěn)妥地做好各項工作。一是要充分發(fā)揮機構的網絡、人才、管理、服務等優(yōu)勢，以服務質量取信于民，為農民群眾提供優(yōu)質保險服務。二是要加強農村網點建設，實現(xiàn)保險產品、服務、人員“三下鄉(xiāng)”，方便農民投保和索賠。三是要按照預防為主、防賠結合的方針，幫助農民防災防損。四是要合理公正、公開透明、按照保險條款，做到應賠盡賠、能賠快賠，及時做理賠工作。五是建立聯(lián)合工作機制。市、縣果業(yè)部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供技術支持，與保險公司共同制定技術規(guī)范和標準，共同參與災后查勘定損，并提供必要的專業(yè)鑒定作為理賠依據(jù)，建立聯(lián)合工作機制。

    九、工作步驟

    （一）第一階段：建立組織，宣傳發(fā)動。建立市政策性農業(yè)保險工作協(xié)調小組，召開動員大會，起草出臺政策性農業(yè)保險工作實施意見，利用各種媒體和輿論宣傳工具，廣泛開展政策性農業(yè)保險工作的重要意義、參保品種與范圍、配套政策與措施等的宣傳。各縣（市、區(qū)）政府建立相應領導小組，明確分管領導和領導小組成員單位，制定實施方案，進行動員部署。這項工作具體由市金融辦牽頭。

    （二）第二階段：調查摸底，核定基數(shù)。對符合參保條件的農戶進行全面調查，掌握情況，核定各項政策性保險的參?；鶖?shù)，建立相應檔案。這項工作由市農業(yè)局、市果業(yè)局和市林業(yè)局配合。

    （三）第三階段：上下聯(lián)動，全面承保。政策性農業(yè)保險定損理賠面廣量大、操作復雜、技術要求高，為切實做好農險現(xiàn)場查勘、責任界定和定損理賠工作，成立由市人保財險、市農業(yè)局、市果業(yè)局和市林業(yè)局具有專業(yè)技術職稱的人員組成的查勘定損技術專家組，分別負責全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)災害鑒定、技術指導和查勘定損工作；確定每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務承辦和技術服務機構，開展業(yè)務培訓，簽訂保險合同，收繳保費。具體由市農業(yè)局、市果業(yè)局和市林業(yè)局配合。