贛市府發(fā)〔2010〕47號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直、駐市有關(guān)單位，各金融機(jī)構(gòu)：

    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步加大對(duì)我市中小企業(yè)的金融支持力度，拓寬中小企業(yè)融資渠道，扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效?，F(xiàn)就金融進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

    一、金融支持中小企業(yè)發(fā)展的意義重大

　　（一）支持中小企業(yè)發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效手段。中小企業(yè)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要力量。我市中小企業(yè)絕大多數(shù)都是非公有制企業(yè)，其中2009年我市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到543億元，僅規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)達(dá)到691戶。金融支持中小企業(yè)發(fā)展，在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面具有積極的推動(dòng)作用。

　?。ǘ┲С种行∑髽I(yè)發(fā)展是改善民生、促進(jìn)和諧的重要途徑。中小企業(yè)在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、改善民生和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了不可替代的重要作用。2009年，僅非公有制企業(yè)上交稅金占全市財(cái)政收入的55%，從業(yè)人員達(dá)78萬(wàn)多人，占全社會(huì)就業(yè)總數(shù)的48.3%。各金融機(jī)構(gòu)要從“發(fā)展為先，民生為本”的高度去認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以支持中小企業(yè)發(fā)展為己任，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

    （三）支持中小企業(yè)發(fā)展是推進(jìn)金融改革創(chuàng)新的客觀需要。2009年末中小企業(yè)貸款余額236.13億元，貸款增量為78.86億元，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供有力的信貸支持。隨著中小企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，中小企業(yè)已成為金融信貸支持重點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理需求的有效結(jié)合點(diǎn)，也是金融機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)客戶的重要潛在來(lái)源。要牢固樹(shù)立“創(chuàng)新為魂”的理念，不斷創(chuàng)新和發(fā)展中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式。進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展，是金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)水平、加快自身發(fā)展的客觀要求。

    （四）支持中小企業(yè)發(fā)展是落實(shí)國(guó)家宏觀政策的工作要求。近幾年來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大財(cái)稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：融資難、擔(dān)保難問(wèn)題依然突出，部分扶持政策尚未落實(shí)到位，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，虧損加大等。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為貫徹落實(shí)好國(guó)家宏觀政策的要求，我們必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　二、金融支持中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求

    （五）金融支持的目標(biāo)任務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展年內(nèi)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”的目標(biāo)：即全市當(dāng)年新增的中小企業(yè)貸款高于上年水平，當(dāng)年中小企業(yè)貸款增幅高于全市貸款增幅平均水平。小額貸款公司要立足“面向中小，服務(wù)三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，保持中小企業(yè)貸款占貸款余額的50%以上，并逐年有增長(zhǎng)。“十二五”期間，在金融的有力支持下，大力推動(dòng)我市中小企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)28%，占GDP的比重超過(guò)70%；上交稅金達(dá)到140億元以上，年均增長(zhǎng)32%，占全市財(cái)政收入比重超過(guò)65%；從業(yè)人員達(dá)到260萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)6%，占全社會(huì)就業(yè)人員的比例超過(guò)55%。規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)達(dá)到1100戶。年銷(xiāo)售收入超1億元的非公有制工業(yè)企業(yè)突破300家，年繳稅金2000萬(wàn)元以上的非公有制工業(yè)企業(yè)達(dá)到50家。

    （六）金融支持的總體要求。各級(jí)政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要緊緊抓住“一條主線”，樹(shù)立“四種理念”，用足用好用活積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷強(qiáng)化財(cái)政政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)互動(dòng)，充分利用各自?xún)?yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力構(gòu)建符合中小企業(yè)融資需求的金融支持體系。政策性銀行要充分利用國(guó)家對(duì)中小企業(yè)貸款的各項(xiàng)政策，積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和小企業(yè)提供信貸服務(wù)；國(guó)有控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行要把增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，作為降低信貸集中度風(fēng)險(xiǎn)、培育新客戶和拓展新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段；保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方中小法人機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要立足中小企業(yè)謀發(fā)展，將中小企業(yè)視為最重要的客戶群體。

    三、金融支持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施

    （七）進(jìn)一步加大各級(jí)政府支持力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要按照“政府主導(dǎo)、監(jiān)管引導(dǎo)、銀行跟進(jìn)”的原則，成立“金融扶持中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融扶持中小企業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)中小企業(yè)發(fā)展工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)。二是強(qiáng)化銀企對(duì)接。要盡快建立和完善政銀企合作聯(lián)席會(huì)議制度、政銀企項(xiàng)目洽談推介制度、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度和政銀企對(duì)接情況通報(bào)制度等各項(xiàng)制度，豐富銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)的形式與內(nèi)容，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)資金需求，切實(shí)將政銀企對(duì)接作為一項(xiàng)常態(tài)化工作深入推進(jìn)。三是完善考核機(jī)制。要進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制，將開(kāi)拓中小企業(yè)客戶情況納入客戶經(jīng)理、分支行的績(jī)效考核體系，要進(jìn)一步完善實(shí)施中小企業(yè)金融服務(wù)盡職免責(zé)制度，適度提高對(duì)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的許可度。同時(shí)，各級(jí)銀監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)和督導(dǎo)，探索對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)實(shí)行差異化監(jiān)管新模式，設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，對(duì)中小企業(yè)貸款不良率進(jìn)行單獨(dú)考核，引導(dǎo)銀行業(yè)有效加大中小企業(yè)信貸投入力度。將銀行業(yè)支持中小企業(yè)信貸投放考核列入《全市銀行業(yè)信貸投入考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容。四是各縣（市、區(qū)）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。各縣（市、區(qū)）政府要盡快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域。同時(shí)，中央財(cái)政災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建資金也要重點(diǎn)支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建。

    （八）引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸供給。一是引導(dǎo)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要建立實(shí)施中小企業(yè)“優(yōu)先授信、優(yōu)先放貸”協(xié)調(diào)工作機(jī)制，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，調(diào)配信貸計(jì)劃，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，研發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的信貸產(chǎn)品，確保中小企業(yè)信貸投放增量高于上年水平，中小企業(yè)貸款增速高于全市平均貸款增速。二是創(chuàng)新中小企業(yè)信貸管理機(jī)制。在能提供足值、合法有效、容易變現(xiàn)的抵押物或其他有效擔(dān)保且貸款金額200萬(wàn)元以下的中小企業(yè)貸款中，引入包貸款發(fā)放、包貸款本息回收、包貸款管理以及信貸員收益與貸款效益掛鉤的“三包一掛”信貸管理方式。大力拓展“成長(zhǎng)之路”、“速貸通”等中小企業(yè)融資產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款辦理手續(xù)，提高辦貸效率，及時(shí)滿足中小企業(yè)發(fā)展的資金需求。三是積極推進(jìn)中小企業(yè)信貸資質(zhì)培育工作。各縣（市、區(qū)）要成立由銀行、財(cái)政、中小企業(yè)等部門(mén)組成的中小企業(yè)信貸資質(zhì)培育組，強(qiáng)化輔導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)健全并執(zhí)行好財(cái)務(wù)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表，引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)信用觀念，提升企業(yè)信用等級(jí)，滿足銀行信貸服務(wù)的基本準(zhǔn)入條件，切實(shí)增強(qiáng)融資能力。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要以支行為單位，每年至少培育2家以上原沒(méi)有信貸關(guān)系的中小企業(yè)發(fā)展成為信貸合作企業(yè)。四是加大政策引導(dǎo)支持的力度。各縣（市、區(qū)）要將財(cái)政性存款優(yōu)先向完成中小企業(yè)信貸投放“兩個(gè)高于”目標(biāo)的銀行機(jī)構(gòu)傾斜支持。對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)發(fā)展快、占比高、質(zhì)量?jī)?yōu)的銀行機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)部門(mén)要在增設(shè)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局上給予寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，開(kāi)辟審批“綠色通道”，提高其開(kāi)展業(yè)務(wù)的積極性。對(duì)中小企業(yè)信貸投放未實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)的銀行機(jī)構(gòu)，要聯(lián)動(dòng)采取市場(chǎng)準(zhǔn)入等限制性措施。

    （九）拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。一是大力扶持中小企業(yè)上市融資。積極培育上市公司后備資源，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立前期啟動(dòng)扶持資金，引導(dǎo)和扶持有條件的中小企業(yè)上市融資，著力增強(qiáng)中小企業(yè)的直接融資能力。二是豐富中小企業(yè)的直接融資手段。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、短期融資券、企業(yè)債券，對(duì)企業(yè)在債券發(fā)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題予以全力解決，積極為中小企業(yè)提供政策融資、債務(wù)融資和權(quán)益融資等多樣化的融資手段。探索進(jìn)行股權(quán)投資，引進(jìn)基金投資公司，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金更多投資高新技術(shù)中小企業(yè)。三是引導(dǎo)民間資本支持中小企業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資“新三十六條”的精神，積極推動(dòng)民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)合伙制、股份合作制等方式進(jìn)行股權(quán)融資，或通過(guò)委托貸款等方式解決資金困難。

    （十）探索保險(xiǎn)支持中小企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)。一方面，創(chuàng)新適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)科技保險(xiǎn)發(fā)展，大力發(fā)展中小企業(yè)信用增強(qiáng)體系，為高新技術(shù)型中小企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。積極發(fā)展信用保險(xiǎn)和短期抵押貸款保證保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品?？茖W(xué)合理地厘定針對(duì)中小企業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)率，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)的積極性。制定對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)助政策。另一方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的作用。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)政策宣傳，鼓勵(lì)中小企業(yè)集約投保。各地中小企業(yè)主管部門(mén)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司南昌營(yíng)業(yè)管理部建立工作聯(lián)系，吸引他們來(lái)我市開(kāi)展業(yè)務(wù)，組織中小企業(yè)集約投保，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)。條件成熟時(shí)，要爭(zhēng)取中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)部。著力推動(dòng)中小企業(yè)保單融資業(yè)務(wù)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司南昌營(yíng)業(yè)管理部要加大保單融資業(yè)務(wù)的宣傳力度，與各商業(yè)銀行積極合作，為中小企業(yè)搭建保單融資平臺(tái)，進(jìn)一步降低融資門(mén)檻，推動(dòng)融資便利化。

    （十一）推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保方式創(chuàng)新。一是推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要積極成立縣級(jí)政策性擔(dān)保公司，其80%的擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)用于中小企業(yè)貸款擔(dān)保。大力支持民營(yíng)資本進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域，對(duì)涉中小擔(dān)保貸款新增額的1%給予財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，扶持商業(yè)性融資擔(dān)保公司發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性融資擔(dān)保公司為中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)提供擔(dān)保。爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，初步建立多種資金來(lái)源、多種組織形式參與的市、縣兩級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。貫徹落實(shí)好《關(guān)于推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，合理擴(kuò)大信用擔(dān)保倍數(shù)，合理實(shí)行差別利率，建立擔(dān)保資金銀行托管制度。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的擔(dān)保公司授信。各地要依托行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共同體和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，組織中小企業(yè)組成聯(lián)保體，約定聯(lián)保責(zé)任，明確分保額度，由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)保體實(shí)行綜合授信；積極探索中小企業(yè)法人代表或大股東個(gè)人資產(chǎn)連帶責(zé)任擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體擔(dān)保等多種新型保證方式。二是探索創(chuàng)新信用擔(dān)保方式。發(fā)揮市本級(jí)信用擔(dān)保公司的輻射帶動(dòng)作用，積極開(kāi)拓聯(lián)保式再擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展除擔(dān)保貸款以外的其他項(xiàng)目擔(dān)保，比如合同履約擔(dān)保、招投標(biāo)擔(dān)保、信用證擔(dān)保等。積極探索由信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行申請(qǐng)授信額度和打包貸款的新型擔(dān)保模式，探索對(duì)抵押物的剩余部分進(jìn)行再抵押的擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押等擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)。三是擴(kuò)大融資抵押范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大融資抵押物品范圍，大力拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、商鋪使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押、果園權(quán)證抵押、財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保方式。完善應(yīng)收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)，積極開(kāi)辦應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要積極探索創(chuàng)新動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、第三方保證等創(chuàng)新型或特色信貸產(chǎn)品。

    （十二）推動(dòng)新型金融組織快速發(fā)展。一是加快小額貸款公司的發(fā)展。積極引導(dǎo)民間借貸規(guī)范發(fā)展，有序推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，面向農(nóng)戶及微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。大中型商業(yè)銀行在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按不得超過(guò)資本凈額的50%的要求，為小額貸款公司提供批發(fā)資金業(yè)務(wù)。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)小額貸款公司支持中小企業(yè)的新增貸款進(jìn)行科學(xué)考核獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)其加大對(duì)中小企業(yè)的資金支持。二是鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入金融業(yè)。支持民間資本投資小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，參與農(nóng)村信用社改制發(fā)展，力爭(zhēng)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）的全覆蓋，爭(zhēng)取小額貸款公司注冊(cè)資本突破30億元，進(jìn)一步做大業(yè)務(wù)規(guī)模。支持符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。三是大力推進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。著力引進(jìn)或組建金融租賃公司、外資融資租賃公司、內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司，大力發(fā)展信托公司、住房、汽車(chē)金融公司等融資機(jī)構(gòu)和金融中介機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)中小法人銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司降低中小企業(yè)融資門(mén)檻，完善中小企業(yè)配套服務(wù)措施，加大中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，積極推廣銀行本票業(yè)務(wù)，在結(jié)算、現(xiàn)金管理等方面探索建立適合中小企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)方式，運(yùn)用網(wǎng)上銀行、電話銀行等金融工具，為中小企業(yè)信息咨詢(xún)、財(cái)務(wù)管理、代收支付、投資理財(cái)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估等提供全方位的金融服務(wù)。

    （十三）用好用活風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和財(cái)稅優(yōu)惠政策。一是嘗試建立中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。由各級(jí)財(cái)政出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增中小企業(yè)貸款形成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。二是制定中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)要積極推行實(shí)施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范中小企業(yè)貸款的抵押質(zhì)押登記、評(píng)估、公證、擔(dān)保等中介收費(fèi)，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是嘗試設(shè)立保函專(zhuān)項(xiàng)基金。推動(dòng)地方財(cái)政出資嘗試設(shè)立保函專(zhuān)項(xiàng)基金，存入指定的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行封閉運(yùn)作，先在條件較好的鎢、稀土、氟鹽化工和臍橙等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群中進(jìn)行保函業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中開(kāi)具投標(biāo)、履約保函時(shí)提供授信額度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步向其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)推廣；制定保函專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，確保專(zhuān)項(xiàng)基金安全、高效。

二０一０十二月二十二日

　　贛州市人民政府