??? 為進一步規(guī)范全省融資性擔保機構(gòu)設(shè)立審批工作，明確融資性擔保機構(gòu)組建程序和申報材料要求，現(xiàn)對各類投資人在江西設(shè)立融資性擔保機構(gòu)的申報審批工作指引如下：

??? 一、設(shè)立擔保機構(gòu)的條件

??? （一）投資者資質(zhì)條件

??? 1.出資人必須具有持續(xù)投資能力。主發(fā)起人原則上應(yīng)是存續(xù)期滿2個完整會計年度、管理規(guī)范、盈利能力較強、信用優(yōu)良、凈資產(chǎn)1000萬元以上且資產(chǎn)負債率不高于70%的企業(yè)，且其出資額不得高于企業(yè)凈資產(chǎn)額的50%。

??? 2.一般發(fā)起股東，必須是存續(xù)期滿1個完整會計年度、具有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力、企業(yè)未分配利潤大于零，且出資額不得高于企業(yè)凈資產(chǎn)的50%。

??? 3.自然人不能作為主發(fā)起人投資設(shè)立融資性擔保機構(gòu)，但可參股融資性擔保機構(gòu)，原則上必須有產(chǎn)業(yè)（實業(yè)）背景，有較強的資金實力，其出資必須是自有貨幣資金。

??? （二）設(shè)立擔保公司的基本條件

??? 1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程。

??? 2.注冊資本符合法定條件且最低不低于1000萬元人民幣。省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市經(jīng)營或擬在注冊地以外設(shè)立分支機構(gòu)的，注冊資本金不得低于5000萬元人民幣?？缡〗?jīng)營的，注冊資本金不得低于1億元人民幣。境外資金投資設(shè)立擔保機構(gòu)的，注冊資本金不得低于1000萬美元。來贛設(shè)立分支機構(gòu)的，須經(jīng)原設(shè)立審批機關(guān)批準。

??? 3.注冊資本全部為實繳貨幣資金，由出資人一次足額繳納，其來源真實合法。

??? 4.法人股必須占注冊資本金的50%以上，且出資占比最大者為法人。

??? 5.有符合擔保機構(gòu)任職資格的高級管理人員和熟悉擔保業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員；

??? 6.有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)則和風險控制制度；

??? 7.有符合《融資性擔保公司管理暫行辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。

??? 8.符合國家、省對擔保行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局及監(jiān)督管理的總體要求。

??? 9.有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所和其他配套設(shè)施。

???? 二、組建工作要點

??? （一）出資人按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，簽訂出資人協(xié)議書，確定擬組建融資性擔保機構(gòu)的組織形式、出資方式和股本結(jié)構(gòu)，明確出資人的權(quán)利和義務(wù)。

??? （二）主發(fā)起人召集其他出資人召開發(fā)起出資人會議，按照法定程序?qū)徸h通過出資設(shè)立融資性擔保機構(gòu)、成立籌備工作小組并授權(quán)籌備工作小組履行組建工作職責的有關(guān)決議。

??? （三）起草公司章程草案和各項內(nèi)部管理制度。

??? （四）聘請綜合評價AA級以上和具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所對出資人進行財務(wù)狀況審計。

??? （五）召開創(chuàng)立大會（股東會）、董事會等有關(guān)會議，審議通過章程草案，選舉董事及聘任高級管理人員，審議通過內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置、主要管理制度等議案。

??? （六）預(yù)先核準機構(gòu)名稱。籌備工作小組向工商行政管理部門申請預(yù)先核準機構(gòu)名稱。

??? （七）驗資。投資人將注冊資本撥付到位后，聘請綜合評價AA級以上資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行驗資，出具驗資報告。

??? 境外資金投資設(shè)立擔保機構(gòu)的，須將注冊資本金一次性地存入省外匯管理局批準的臨時性外幣資金賬戶，并出具國內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)外幣存款對賬單。待機構(gòu)獲準設(shè)立后，再將資金轉(zhuǎn)入依法開立的資本金賬戶，并在機構(gòu)設(shè)立完成后，及時到省外匯管理局辦理驗資詢證手續(xù)，并在驗資完成后5個工作日內(nèi)將驗資報告報省政府金融辦。

??? （八）各設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門要對當?shù)厝谫Y性擔保機構(gòu)布局進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對擔保機構(gòu)設(shè)立申報、籌備工作進行指導(dǎo)和管理。

??? （九）遞交設(shè)立申請。籌建工作完成后，籌備工作小組按屬地管理原則，將擔保機構(gòu)申請設(shè)立申請及相關(guān)材料遞交到設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門，由設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門匯總后于每月10日前集中報省政府金融辦。

??? 省政府金融辦在收到擔保機構(gòu)完整申請材料后，轉(zhuǎn)交省中小企業(yè)局作前期審核，省中小企業(yè)局在3個工作日內(nèi)將審核意見報省政府金融辦；省政府金融辦收到省中小企業(yè)局的審核意見后，再根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進行審批，并在12個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。予以批準的，制發(fā)批復(fù)文件；不予批準的，書面說明理由。

??? 外商投資設(shè)立融資性擔保機構(gòu)的，由省政府金融辦和省商務(wù)廳實行并聯(lián)審批，分別在規(guī)定時限內(nèi)作出是否同意的批復(fù)意見。

??? 三、設(shè)立申請材料

??? （一）籌建工作報告暨設(shè)立申請書。內(nèi)容包括擬設(shè)立融資性擔保機構(gòu)名稱、組織形式、注冊資本、注冊地、業(yè)務(wù)范圍、籌建工作完成情況等。

??? （二）可行性研究報告。內(nèi)容包括當?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況、設(shè)立融資性擔保機構(gòu)的可行性和必要性、市場前景分析、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

??? （三）出資人協(xié)議。包括擬注冊擔保機構(gòu)名稱、組織形式、注冊地、經(jīng)營場所、業(yè)務(wù)經(jīng)營、股份結(jié)構(gòu)、出資方式、機構(gòu)籌建、出資人的權(quán)利與義務(wù)等方面內(nèi)容。

??? （四）出資人依法履行出資人義務(wù)和依法合規(guī)經(jīng)營的承諾書。

??? （五）公司章程（總則中納入“本公司自覺遵守國家七部委《融資性擔保公司管理暫行辦法》和《江西省融資性擔保機構(gòu)管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，依法合規(guī)開展融資性擔保等相關(guān)業(yè)務(wù)”；涉及到變更的地方都要加上“經(jīng)省政府金融辦或者市級監(jiān)管部門批準”）及組織結(jié)構(gòu)圖，各部門職責分工。

??? （六）主要內(nèi)部管理制度。包括業(yè)務(wù)管理制度、財務(wù)管理制度、風險監(jiān)控制度和信息披露制度等。

??? （七）出資人大會（股東大會）、董事會審議通過有關(guān)事項的決議。