3月7日上午，全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議舉行提案辦理協(xié)商會(huì)，主題是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全國(guó)政協(xié)副主席鄭萬(wàn)通、厲無(wú)畏與提出提案的有關(guān)民主黨派中央、全國(guó)政協(xié)委員以及財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、科技部等9部委負(fù)責(zé)人圍坐在一起，就這一主題展開交流，對(duì)提案進(jìn)行集中協(xié)商辦理。人民銀行副行長(zhǎng)杜金富、銀監(jiān)會(huì)副主席蔡鄂生出席并發(fā)言。記者了解到，截至3月5日，全國(guó)政協(xié)共收到與此相關(guān)的提案41件。

    本次政府工作報(bào)告，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中提出，要“大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來(lái)的知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于擴(kuò)大我國(guó)就業(yè)人口、提高科技創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的戰(zhàn)略意義。

    從國(guó)際范圍看，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)已經(jīng)達(dá)到三個(gè)70%的水平：一是服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的70%左右，二是服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人口的70%以上，三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%來(lái)自服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)。而我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展相對(duì)滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重只有43.4%，只相當(dāng)于低收入國(guó)家的平均水平，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重更低。

    針對(duì)目前我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的種種問題，政協(xié)委員在相關(guān)提案中提出了很多建議。如在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方面，建議抓住當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、建立健全物流管理體制、將電子商務(wù)服務(wù)列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。在加大國(guó)家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入和政策支持力度方面，建議整合公共財(cái)政資源，調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大財(cái)政引導(dǎo)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持基金，對(duì)新興服務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅等。對(duì)于加快服務(wù)領(lǐng)域改革，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建議加大行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，打破行業(yè)壟斷等。

    發(fā)揮金融支持作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是金融系統(tǒng)近年的重要工作內(nèi)容之一，很多政協(xié)委員對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮金融作用，也提出了相關(guān)建議。民建中央在提案中建議，加大金融支持，拓寬融資渠道，如抓緊時(shí)間研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款所存在的問題，盡快形成較為成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式；積極發(fā)展針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化擔(dān)保公司或政策性擔(dān)保公司。民進(jìn)中央對(duì)于金融方面的建議是：創(chuàng)新金融服務(wù)模式，暢通中小企業(yè)融資渠道。要采取更加積極的措施，不斷加大投融資服務(wù)，創(chuàng)新融資服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)銀保企合作。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。幫助中小企業(yè)完善信用管理，提高融資能力。

    也有委員在提案中對(duì)金融支持現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展給予很高期待，如建議適應(yīng)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)要求，豐富和完善股票、公司債、金融衍生品等金融市場(chǎng)；通過(guò)建立退市制度，新股發(fā)行責(zé)任制度，促進(jìn)三大類企業(yè)債券融資工具的平衡發(fā)展，協(xié)調(diào)資金在超大型企業(yè)和中小企業(yè)間的投向等。

    對(duì)于政協(xié)委員的這些提案，來(lái)自科技部、工信部、財(cái)政部等各部委負(fù)責(zé)人給予了現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。

    人民銀行副行長(zhǎng)杜金富在發(fā)言中表示，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》下發(fā)后，人民銀行按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，努力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持服務(wù)業(yè)的力度，做好金融服務(wù)工作。對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮金融作用，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，杜金富提出，一是加大已出臺(tái)政策的貫徹落實(shí)力度，督促金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)金融服務(wù)模式。二是配合相關(guān)部門研究制定加快發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。三是繼續(xù)加大對(duì)非金融機(jī)構(gòu)開展支付服務(wù)的支持力度，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的借貸問題進(jìn)行規(guī)范。

    銀監(jiān)會(huì)副主席蔡鄂生回應(yīng)政協(xié)委員提案時(shí)表示，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是銀行業(yè)本身的事情，銀監(jiān)會(huì)在把握風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上推進(jìn)各種改革，如根據(jù)“三農(nóng)”金融服務(wù)缺失，推進(jìn)三類機(jī)構(gòu)特別是村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，取得很大進(jìn)展；根據(jù)消費(fèi)需求，去年進(jìn)行了消費(fèi)金融公司的試點(diǎn)；在推進(jìn)銀行業(yè)金融租賃業(yè)務(wù)中，這幾年也有了比較大的發(fā)展。蔡鄂生說(shuō)，2011年對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)方面，將推進(jìn)對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)向基層延伸；加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)信貸支持，對(duì)單戶金額500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款加大支持力度，要求貸款增速不低于當(dāng)年貸款的平均增速；完善地方法人金融機(jī)構(gòu)關(guān)于小企業(yè)的信貸評(píng)審機(jī)制；加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管控水平。