人大代表熱議貨幣政策亮點

沒有設(shè)定信貸投放預(yù)期目標 保持合理的社會融資規(guī)模 著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

    溫家寶總理所作的政府工作報告，對今年的金融工作作了安排部署：實施穩(wěn)健的貨幣政策。保持合理的社會融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標為16%。健全宏觀審慎政策框架，綜合運用價格和數(shù)量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，嚴格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款……對此，代表委員們又是如何解讀的呢？

    沒設(shè)定信貸投放預(yù)期目標

    按照以往的慣例，政府工作報告都會制定年度貸款目標，比如去年就設(shè)定為7.5萬億元人民幣左右。而今年卻有了顯著變化，報告沒有再提出具體的貸款目標，取而代之的是“保持合理的社會融資規(guī)模”。

    過去兩年來，為應(yīng)對國際金融危機，我國實施了適度寬松的貨幣政策，加大了信貸投放量。2009年，我國新增人民幣貸款9.59萬億元，力促我國經(jīng)濟盡快從國際金融危機的泥沼中掙脫出來。2010年，我國新增人民幣貸款７．９５萬億元，繼續(xù)鞏固了我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勝利成果。

    全國人大代表、人民銀行成都分行行長李明昌告訴記者：“今年實施穩(wěn)健的貨幣政策，特別強調(diào)的是保持合理的社會融資規(guī)模，而不是像過去一樣提到信貸規(guī)模，這是一個重要的變化，我的理解是，隨著經(jīng)濟金融的發(fā)展，在信貸之外，直接融資得到了比較快的發(fā)展，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的資金供給也體現(xiàn)在包括股票、債券、保險、信托租賃等多種形式在內(nèi)的社會融資總量上。”

    全國人大代表、人民銀行哈爾濱中心支行行長周逢明說：“我們更要在準確把握政策導(dǎo)向和信貸投向，著重在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上做文章，合理滿足產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的信貸資金需求，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟政策的行業(yè)要加大投入，使有限的信貸資源用在更加有利于科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、穩(wěn)定物價和改善民生的關(guān)鍵領(lǐng)域上，使信貸投放與經(jīng)濟社會發(fā)展方向保持一致。”

    保持合理的社會融資規(guī)模

    “社會融資”不是一個新概念，但對于中國的貨幣政策卻是一個新的動向。今年初，央行召開年度工作會議，在部署２０１１年工作時提出了這一概念，并提出“保持合理的社會融資規(guī)模”，預(yù)示著貨幣總量的控制思路，明顯超越了此前的“銀行信貸”，反映了貨幣政策決策層對于當前貨幣形勢的最新認識。

    李明昌說：“相對于信貸指標，社會融資總量對引導(dǎo)預(yù)期、控制通貨膨脹、調(diào)節(jié)總需求更具有意義。要把握好社會融資總量與經(jīng)濟、物價目標之間的關(guān)系，根據(jù)不同融資工具的變化動態(tài)調(diào)整，以實現(xiàn)全社會信用總量與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、物價水平基本穩(wěn)定的目標相匹配。”

    周逢民說：“《政府工作報告》提出，要實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的社會融資規(guī)模。這是當前穩(wěn)定物價、實現(xiàn)宏觀調(diào)控整體目標的重要手段和基本保證。適度寬松的貨幣政策要求發(fā)展，穩(wěn)健的貨幣政策也要求發(fā)展，關(guān)鍵在于解放思想，研究對策，采取措施，創(chuàng)造條件，著眼于長遠發(fā)展來解決短期問題，通過解決短期問題來化解長遠矛盾，保持社會融資總量適度均衡增長。”

    對此，全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈3月７日也表示，央行在關(guān)注信貸總額的同時，應(yīng)該更多地觀察社會融資總量，光控制貸款規(guī)模不能很好地控制M2的增長。全國人大代表、央行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成７日表示，金融宏觀調(diào)控取消信貸規(guī)模指標，代之以社會融資規(guī)模指標，符合金融宏觀調(diào)控的市場化方向。

    著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

    李明昌說，從信貸這個角度來講，我們要積極促進信貸結(jié)構(gòu)的改善，進而促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善。要堅持“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，進一步改進信貸政策實施方式，大力推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求，著力促進信貸資金優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促金融機構(gòu)加大對擴大內(nèi)需、經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生領(lǐng)域、節(jié)能減排和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的支持，嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投放。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。

    周逢民說，黑龍江是商品糧第一大省，做好糧食生產(chǎn)的金融支持工作是人民銀行分支機構(gòu)的一項重要職責，我們要高度重視，落實金融對“三農(nóng)”的支持政策，真正把黑龍江打造成為名副其實的“中國大糧倉”。