3月６日，記者到四川代表團駐地就貨幣政策問題采訪全國人大代表、人民銀行成都分行行長李明昌時看到，他正在趕寫一份關(guān)于解決金融衍生產(chǎn)品市場協(xié)議文本法律適用問題的建議。

    李明昌告訴記者，他是帶著任務(wù)來的。這份建議內(nèi)容涉及的問題雖然不大，但事關(guān)重要。他說，2009年，為滿足市場需求，推動金融衍生產(chǎn)品市場健康發(fā)展，在人民銀行的指導(dǎo)下，中國銀行間市場交易商協(xié)會（NAFMII）組織市場成員制定并發(fā)布了《中國銀行間市場金融衍生產(chǎn)品交易主協(xié)議（2009年版）》（簡稱《NAFMII主協(xié)議》）?！禢AFMII主協(xié)議》的出臺結(jié)束了我國金融衍生品市場長期以來多文本并存的局面，在金融衍生產(chǎn)品市場樹立了“中國標準”。但是，由于我國場外金融衍生產(chǎn)品市場起步較晚，加之相關(guān)立法相對滯后，使得主協(xié)議中單一協(xié)議、終止凈額和履約保障等核心機制安排存在的法律適用問題，嚴重影響了“中國標準”的權(quán)威性和操作性，對《NAFMII主協(xié)議》的“走出去”也造成了一定障礙。

    李明昌表示，國際和國內(nèi)的實踐表明，良好的法律環(huán)境是金融衍生產(chǎn)品市場健康、持續(xù)發(fā)展的有力保證。當前應(yīng)抓緊研究，盡快從立法、司法層面推動相關(guān)領(lǐng)域法律制度建設(shè)。

    對此，李明昌提出了兩點建議：首先，通過司法解釋和單行條例予以明確。從近期市場發(fā)展實際需要來看，建議全國人大法工委聯(lián)系國務(wù)院法制辦、最高人民法院和中國人民銀行，盡快從司法解釋和單行條例層面明確相關(guān)制度的有效性。一方面，盡快推動出臺司法解釋。認可主協(xié)議的單一協(xié)議性質(zhì)，從而為確立終止凈額計算制度和轉(zhuǎn)讓式履約保障制度的有效性奠定基礎(chǔ)；賦予“合格機構(gòu)”、“合格合約”進行終止凈額計算的權(quán)利；明確質(zhì)押式履約保障機制下質(zhì)權(quán)設(shè)立的有效性，解決該機制下質(zhì)權(quán)人的自行處分權(quán)問題并實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的快速處理；明確轉(zhuǎn)讓式履約保障形式的有效性。若能通過相關(guān)司法解釋的方式對上述幾項基本制度予以確認，可以在一定程度上補充現(xiàn)有法律規(guī)定的不足。另一方面，在推進有關(guān)司法解釋的同時，可考慮在《銀行業(yè)金融機構(gòu)破產(chǎn)實施辦法》中針對合格金融交易，就金融機構(gòu)交易破產(chǎn)后單一協(xié)議、終止凈額結(jié)算的認定問題進行專門的規(guī)定?？紤]到金融機構(gòu)在場外衍生產(chǎn)品市場中的重要性，若國務(wù)院能就此問題進行專門規(guī)定，也可在一定程度上推動相關(guān)制度法律適用性問題的明確。

    其次，是進一步完善相關(guān)立法。從市場發(fā)展的長遠角度看，建議全國人大法工委會同國務(wù)院法制辦和中國人民銀行研究、修改現(xiàn)有法律或制定針對場外金融衍生產(chǎn)品市場的專門性法律將是推動場外金融衍生產(chǎn)品法律制度建設(shè)的最終解決路徑。隨著市場的發(fā)展和司法實踐經(jīng)驗的積累，可逐步考慮修改現(xiàn)有《破產(chǎn)法》、《物權(quán)法》等相關(guān)基礎(chǔ)法律或制定針對場外金融衍生產(chǎn)品市場的專門性法律，從而在根本上推動場外金融衍生產(chǎn)品市場法律制度建設(shè)的完善。