建設養(yǎng)老社區(qū) 能夠成為突破口 吳 焰委員（中國人保集團黨委書記、董事長、總裁）:

    養(yǎng)老社區(qū)運作模式是目前正在探索發(fā)展中的一種較為典型的社區(qū)養(yǎng)老安排，可能是加快社會養(yǎng)老服務體系建設的重要突破口之一。

    保險作為社會保障體系的重要組成部分，在加快推進養(yǎng)老社區(qū)建設、構建完整的社會養(yǎng)老服務體系方面具有重要作用。一是加強對養(yǎng)老行業(yè)的規(guī)范化管理，為保險公司等社會化力量參與養(yǎng)老服務體系建設創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。二是加大對養(yǎng)老社區(qū)建設的政策扶持力度，鼓勵和支持保險機構參與養(yǎng)老社區(qū)建設。三是引導保險公司加強養(yǎng)老產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，促進社會養(yǎng)老保障潛在需求轉化成現(xiàn)實有效需求。四是加大對養(yǎng)老社區(qū)的宣傳，促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老觀念的積極轉變。

 “個人養(yǎng)老金賬戶”撐起養(yǎng)老保障“第三支柱” 馬蔚華委員（招商銀行行長）：

    雖然我國已建立了基本養(yǎng)老、企業(yè)年金和個人養(yǎng)老組成的三支柱養(yǎng)老保障體系，但政府過多地依靠代際再分配方式承擔了公共養(yǎng)老保障責任，沒有相應的法律法規(guī)和配套政策來鼓勵個人養(yǎng)老金計劃的建立和發(fā)展。

    建議在政策層面上，一是出臺合適的稅收優(yōu)惠政策、建立比較完備的稅收優(yōu)惠模式，激發(fā)個人自愿建立養(yǎng)老金投資賬戶的有效需求。二是制定配套的法律法規(guī)，來保證個人養(yǎng)老金的規(guī)范運作。三是建立嚴格的監(jiān)管機制，加強對籌資、投資、資金流轉等方面的監(jiān)管，保證其合規(guī)運營。

    在運營層面上，建議采取信托運營模式，建立機構準入機制。只有符合資質要求的金融機構才能承擔受托管理、賬戶管理、資產(chǎn)托管和投資管理等角色。在實施層面上，條件相對比較成熟、需求比較迫切的地區(qū)，可以先行開展試點工作，待經(jīng)驗與時機成熟時再全面推行遞延型個人養(yǎng)老金賬戶制度。

    保險機構經(jīng)辦新農(nóng)保實現(xiàn)三方共贏 楊超委員（中國人壽保險（集團）公司總裁）：

    從成功的案例來看，大型商業(yè)保險公司具有齊全的銷售服務網(wǎng)點、完善的內控體系、先進的信息系統(tǒng)，在保障型、政策性業(yè)務等領域都積累了豐富的專業(yè)管理經(jīng)驗。如果能夠充分發(fā)揮商業(yè)保險公司的積極性和現(xiàn)成優(yōu)勢，使其在政府主導下有效參與新農(nóng)保業(yè)務的具體承辦與經(jīng)營管理，將有利于降低政府管理成本、提高運營效率、提升服務水平，實現(xiàn)國家、農(nóng)民、商業(yè)保險公司的三方共贏。

    建議在全國推廣以政府購買服務的方式引入合格商業(yè)保險機構經(jīng)辦新農(nóng)保業(yè)務的管理模式；發(fā)揮保險資產(chǎn)管理機構的專業(yè)優(yōu)勢，促進新農(nóng)保資金的有效運用和保值增值；在具備條件的地區(qū)鼓勵商業(yè)保險機構開展新農(nóng)保補充保險業(yè)務，提高保障水平。

    應對人口老齡化

    養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系應全面發(fā)展

    隨著人口老齡化進程加速，社會養(yǎng)老資源已經(jīng)處于全面匱乏的境地，社會化養(yǎng)老體系的建設必將成為支持老年人實現(xiàn)“健康養(yǎng)老”的重要途徑。

    應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，需要從整體出發(fā)。一是在養(yǎng)老基金的儲備環(huán)節(jié)，建議財政部、國家稅務總局等部門出臺相關支持政策，鼓勵商業(yè)保險機構大力發(fā)展養(yǎng)老保險業(yè)務，加快研發(fā)各種養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人年金產(chǎn)品，完善老年經(jīng)濟供養(yǎng)體系。二是在養(yǎng)老機構的建設環(huán)節(jié)，建議由民政部、人力資源和社會保障部根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異和老年人養(yǎng)老需求差異，盡快研究并出臺各類養(yǎng)老機構建設等級標準和服務標準，加強從業(yè)人員的職業(yè)化建設，完善監(jiān)管體系。三是在養(yǎng)老服務的提供環(huán)節(jié)，建議衛(wèi)生部、民政部、保監(jiān)會出臺相應的政策，鼓勵商業(yè)保險機構及其他社會資本進入健康管理和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，增強老年醫(yī)療服務能力。

    加大稅收優(yōu)惠

    讓更多職工享有企業(yè)年金

    目前僅基本養(yǎng)老保險真正起到了“支柱”的作用，養(yǎng)老保障制度基本上仍處于“一柱獨撐”的局面。隨著我國人口老齡化進程的加速，這種局面將給政府造成越來越大的支付負擔和管理壓力。為此，政協(xié)委員、楊超建議政府加快推進企業(yè)年金制度建設，一是建議國務院盡快出臺《企業(yè)年金管理條例》。二是建議人力資源和社會保障部完善企業(yè)年金管理。盡快推出集合計劃管理辦法，提高股份公司、民營和外資公司以及中小企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性，擴大企業(yè)年金的覆蓋范圍。三是建議人力資源和社會保障部會同財政部、國家稅務總局加大對企業(yè)年金的稅優(yōu)措施力度。明確企業(yè)年金稅優(yōu)模式，提高企業(yè)和個人繳費的稅前列支比例，采取有力措施促進企業(yè)年金社會化程度的提高，讓更多的企業(yè)職工享有企業(yè)年金。