????編者按 對(duì)正在北京召開全國(guó)“兩會(huì)”，百姓和“兩會(huì)”代表委員最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題是什么？網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中高居榜首的民生議題和政協(xié)“一號(hào)提案”同樣鎖定的是“社會(huì)保障”。而在進(jìn)一步調(diào)查中的眾多熱點(diǎn)選項(xiàng)中，“養(yǎng)老保險(xiǎn)”超過(guò)前兩屆冠軍“反腐倡廉”，首次列入網(wǎng)友最關(guān)注熱詞。

????在3月5日十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中指出：“今年將加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣”。同時(shí)，“將推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”。溫總理強(qiáng)調(diào)：要發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用。

????家家有老人，人人都會(huì)老。未來(lái)能否有足夠的“錢”和良好的養(yǎng)老、醫(yī)療設(shè)施保障我們優(yōu)雅地慢慢變老，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的老年生活?過(guò)去五年的探索，今天“兩會(huì)”代表委員的建言獻(xiàn)策，都讓人們看到，破解中國(guó)養(yǎng)老之困境，保險(xiǎn)業(yè)在尋求，也可以大有作為。

????像往年一樣，中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司總裁楊超在春節(jié)前夕探望和慰問(wèn)公司退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老員工。當(dāng)他走到一位早年從公司退休的老領(lǐng)導(dǎo)家中時(shí)，因照料長(zhǎng)期生病臥床的老伴帶來(lái)的生活不便與經(jīng)濟(jì)窘迫景象，讓楊超心中難以平靜。

????“作為公司老領(lǐng)導(dǎo)，各方面條件應(yīng)該還不錯(cuò)，但因?yàn)檎樟暇貌≡诖驳睦习椋胰硕茧y有正常生活。如果是普通百姓，生活之難可想而知?！睏畛缡钦f(shuō)。

????身為全國(guó)政協(xié)委員，3月4號(hào)，楊超向全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議遞交的8個(gè)提案中，3個(gè)提案涉及保險(xiǎn)業(yè)如何在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體制度建設(shè)中發(fā)揮更大作用，對(duì)健全完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)“健康養(yǎng)老”問(wèn)題提出了詳細(xì)建議。

????不約而同，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、總裁吳焰，合眾人壽董事長(zhǎng)戴皓等兩會(huì)代表委員也將目光聚集“養(yǎng)老問(wèn)題”。

????“保險(xiǎn)機(jī)制可進(jìn)一步完善社會(huì)化的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，滿足多樣化的社會(huì)保障需求，更好地保障和改善民生。”吳焰表示。

????“普惠式”養(yǎng)老金

????為了加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，國(guó)家在2009年開始試點(diǎn)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，即通常所說(shuō)的“新農(nóng)?！薄＿@是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的又一項(xiàng)惠農(nóng)政策，意味著中國(guó)廣大農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家“普惠式”的養(yǎng)老金。

????“這項(xiàng)政策出臺(tái)以來(lái)，我們保險(xiǎn)業(yè)對(duì)它的實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況非常關(guān)注?！睏畛硎荆?010年政協(xié)的聯(lián)組會(huì)議上，他曾經(jīng)就新農(nóng)保建設(shè)問(wèn)題作了發(fā)言，溫家寶總理作了重要點(diǎn)評(píng)，給予了充分肯定。一年來(lái)，中國(guó)人壽在參與新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索，形成了江蘇宜興、四川德陽(yáng)、浙江衢州等多種模式。

????根據(jù)中國(guó)人壽的探索實(shí)踐，保險(xiǎn)企業(yè)在服務(wù)新農(nóng)保建設(shè)中可以發(fā)揮三個(gè)方面的功能和作用：一是可以增強(qiáng)新農(nóng)保的經(jīng)辦力量，有效降低政府管理成本，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。采取政府向保險(xiǎn)公司購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)管理、運(yùn)作新農(nóng)保，不但能極大加快新農(nóng)保的發(fā)展進(jìn)程，提高對(duì)農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)服務(wù)水平，而且能大大降低政府管理成本，節(jié)省財(cái)政開支。

????宜興市通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，每年僅需要100萬(wàn)元的成本投入，如按政府傳統(tǒng)的做法來(lái)運(yùn)作，則至少需要1000萬(wàn)元的成本投入；德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)購(gòu)買服務(wù)的費(fèi)用也僅為政府測(cè)算的最低經(jīng)辦費(fèi)用的一半。

????其次，能夠提供專業(yè)化的資金管理運(yùn)作服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋怠４笮捅ｋU(xiǎn)企業(yè)擁有專門的資產(chǎn)管理公司，在參與、協(xié)助新農(nóng)?；鸸芾砗瓦\(yùn)作方面可以發(fā)揮重要作用。

????在具備條件的地區(qū)可以開展新農(nóng)保補(bǔ)充保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高保障水平。社會(huì)保險(xiǎn)具有廣覆蓋、低保障的特征，按目前新農(nóng)保規(guī)定，最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為每人每月55元，加上政府補(bǔ)貼，農(nóng)民領(lǐng)到的養(yǎng)老金一般每人每月100多元，多的不超過(guò)200元。如果能夠在有條件的地區(qū)由保險(xiǎn)企業(yè)再提供一些新農(nóng)保的補(bǔ)充保險(xiǎn)，可以達(dá)到減輕政府基本保障壓力和提高農(nóng)民群眾保障水平的目的。

????“新農(nóng)保雖然是政府主導(dǎo)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，但完全可以引入商業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理方式，這是政府管理、社會(huì)管理的創(chuàng)新?！睏畛硎?。