“變了！變了！連路都找不到了，憑著記憶才能模糊找到當年工作過的痕跡！”近日，曾經(jīng)在寧都縣黃陂鎮(zhèn)從事鈾礦資源勘探工作的老人故地重游，卻發(fā)現(xiàn)記憶中貧窮落后的小鎮(zhèn)已蕩然無存，展現(xiàn)在眼前的是一座充滿現(xiàn)代化氣息的繁華城鎮(zhèn)。同樣的感嘆發(fā)自每一位到訪的游客心中！一個距離縣城48公里的山區(qū)小鎮(zhèn)，緣何能撬動數(shù)億元民間資金，吸引周邊三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)近十萬人口？請看——

山區(qū)小鎮(zhèn)蝶變之舞

——寧都縣黃陂鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程探析

□廖鴻鵬 楊偉輝 特約記者許萬里

　　和諧拆遷空出土地

　　步入黃陂鎮(zhèn)政府門口的黃荊廣場，兩個兒童正在快樂地玩蹺蹺板，邊上幾位老人面帶微笑開心地聊著。說起黃荊廣場，謝平生老人滿臉的自豪：“我們這個廣場既大氣又熱鬧，夏天冷飲攤擺到天亮，冬天健身舞跳到半夜，一點也不比縣里的翠微廣場差！”

　　土地是農(nóng)民的“命根子”，房子是群眾的“心窩子”。城市要發(fā)展，必然要征地要拆遷。在定位為“寧都西北部三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)區(qū)域性中心鎮(zhèn)”的總體規(guī)劃出來后，全體干部都在思考一個問題：黃陂鎮(zhèn)是一個千年古鎮(zhèn)，古建筑群隨處可見，也是一塊英雄的鮮血染紅的土地。這里歷來民風彪悍，如何才能實現(xiàn)和諧拆遷？

　　在拆遷中，該鎮(zhèn)組織干部入戶摸底，聽取群眾意見，出臺合理的補償標準、預留充足的回遷房源，突出解決拆遷戶擔心的臨時租房難和回遷保證難等問題。針對不同的區(qū)域，制定不同的拆遷方案。對城鎮(zhèn)中心區(qū)的舊村落和主通道周圍與規(guī)劃不符的舊店面，依法實行全拆全建；對城鎮(zhèn)邊緣的舊村莊，借鑒新農(nóng)村建設工作方式，由理事會組織拆舊建新；對區(qū)域位置相對獨立的支道旁舊住房，由政府統(tǒng)一配套基礎設施引導群眾自拆自建，盡量做到政府、拆遷戶雙方滿意，集體、個人、社會三方得利。

　　新建的黃荊大橋附近在拆遷前都是一些低矮的磚瓦房，轉(zhuǎn)眼現(xiàn)在，高樓平地起，商鋪林立。談起當初的拆遷，黃陂鎮(zhèn)黨委書記曾清勇感慨頗深：“很多農(nóng)民舍不得祖屋，不愿意搬，我們工作組干部就日日夜夜，挨家挨戶，細致入微地做工作，從來沒有一句怨言。有一戶農(nóng)戶，我們連續(xù)換了20個干部，制定了近10種方案，做了1個月的工作才做通。”

　　幾年來，通過和諧拆遷，共拆除房屋800余間，計3萬余平方米，附屬建設近萬平方米，盤活建設用地1.5萬平方米，創(chuàng)造出黃陂城鎮(zhèn)建設和諧拆遷品牌。

　　功能齊全招來客商

　　“我之所以選擇在黃陂投資，主要是這里完善的城市功能吸引了我。園里有什么事，去農(nóng)民服務中心辦理就行，而不需要像以前那樣各個部門跑。”在黃陂鎮(zhèn)投資近千萬元的億豪科技園董事長胡清斌微笑地介紹著，“科技園除了有十多家工廠進駐外，還設立了職業(yè)技術培訓學校，每年輸送技術工人300多人。”

　　蔡江鄉(xiāng)白門村農(nóng)民廖小平曾經(jīng)在福建省泉州市鞋類加工廠打拼多年，練得一手好手藝，跑到哪都是頂呱呱的師傅，但是他不愿意做一輩子的打工仔，心里一直盤算著開個屬于自己的加工廠。2009年3月，一個偶然的機會讓他了解到億豪科技園，園里的齊全設施深深地吸引著他，可資金又讓他犯難了。關鍵時刻，在胡清斌的指引下，他抱著試試看的態(tài)度找到了黃陂鎮(zhèn)政府，讓廖小平?jīng)]想到的是，鎮(zhèn)里在聽取了他的情況匯報后，不出1個月就為他辦理了10萬元的貸款。正是這筆錢，讓廖小平過上了老板癮，如今他的工廠有工人50多人，每年能為他帶來20多萬元的收入，他正準備進一步擴大規(guī)模。

　　如今，放眼黃陂，像廖小平一樣實現(xiàn)老板夢的打工仔越來越多，新匯成包袋廠、卡迪奴皮具分廠、寧達電子分廠等幾十家工廠紛紛站穩(wěn)腳跟，吸引了近2000農(nóng)民在這里務工。

　　胡清斌所說的農(nóng)民服務中心位于黃陂鎮(zhèn)永寧大道，1至5層總使用面積約3000平方米，總造價300萬元。在一樓服務大廳，設有計生服務、農(nóng)村合作醫(yī)療、公共資源交易、信訪接待等13個服務窗口和農(nóng)行、電信等5個業(yè)務咨詢處，能全面滿足行政服務工作的需要。

　　大拆遷成就大建設。在城市建設中，該鎮(zhèn)以完善城市功能為導向，加快公共設施建設。先后采取多種開發(fā)模式，融資2000余萬元，建設農(nóng)民服務中心、中心敬老院、億豪私立學校、俊才私立學校、佳華私立學校等多個大型公共建筑。投資200余萬元，建設面積1萬平方米的黃荊休閑廣場，成為全鎮(zhèn)最大的亮點和景觀；公共設施建設的不斷完善，增強了城鎮(zhèn)氣息，提高了城鎮(zhèn)品位和檔次。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來人氣

　　“我為什么要去縣城買房？我在這里開餐館生意不比縣城差，兒子在鎮(zhèn)里讀書不收借讀費，回老家半個小時就夠了，要在縣城至少一個半小時的車程。”在黃陂鎮(zhèn)開店近8年的大沽鄉(xiāng)移民蘭先清大方地說，“而且這里的房價比縣城的便宜不少，現(xiàn)在，附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女孩結(jié)婚都要求男方要在黃陂街上買房。”

　　小城鎮(zhèn)建設的動力來自經(jīng)濟的發(fā)展，充滿活力的經(jīng)濟是小城鎮(zhèn)繁榮和發(fā)展的基礎。黃陂鎮(zhèn)積極探索城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟發(fā)展共同推進的新路子，走“以‘市’興鎮(zhèn)”道路，撬動民間資金參與商貿(mào)市場建設。建齊了水果批發(fā)市場、鋼材批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、糧油市場、家禽家畜市場等五大專業(yè)市場，“心連心”、“百匯”等三個規(guī)模超市鑲嵌其中。同時，開通黃陂至縣城、小布、大沽、蔡江4條客運專線，日接送旅客1000余人次。市場的繁榮帶動了餐飲、交通運輸業(yè)的發(fā)展，吸引了人氣。

　　蔡江鄉(xiāng)蔡江村下伏組農(nóng)民楊健民在蔡江圩鎮(zhèn)開早餐店多年，講誠信是他做生意的原則，但是苦于蔡江人口稀少，攢下的錢還不夠買半套房子。2010年春節(jié)后，他終于下定決心把店搬到了人口密集、服務業(yè)發(fā)達的黃陂圩鎮(zhèn)。“店里每天的收入比在蔡江時多了一倍多，再過一年應該能在黃陂買套房子了。”正在為顧客煮薯粉的楊健民高興得合不攏嘴。

　　據(jù)了解，目前全鎮(zhèn)從事服務業(yè)的個體戶超過100戶，從事運輸、出租的各類車輛500多輛，全鎮(zhèn)城區(qū)人口超過2萬，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。